Дело № г. Дзержинск РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 29 сентября 2011 года Дзержинский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего федерального судьи Ратниковой Г.В., при секретаре Александровой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шмелевой О.В. к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> об исчислении трудового стажа и назначении досрочной трудовой пенсии по старости, УСТАНОВИЛ: Шмелева О.В. обратилась в суд с иском, мотивируя тем, что 11.05.2011 г. она обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Решением комиссии ответчика в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ей было отказано в связи с недостаточностью у нее необходимого стажа, так как, при требуемом <данные изъяты> стаже 30 лет, по мнению ответчика, ее специальный стаж составил 29 лет 2 месяца 21 день. В <данные изъяты> стаж истца не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 23.01.1995 г. по 21.04.1995 г., с 04.10.1999 г. по 04.11.1999 г., с 06.10.2004 г. по 04.11.2004 г., а также <данные изъяты> дни: в 2003 г. - 12 дней, в 2004 г. - 10 дней, в 2005 г. - 9 дней, в 2006 г. - 5 дней, в 2007 г. - 10 дней, в 2008 г. - 6 дней, в 2009 г. - 9 дней, в 2010 г. - 2 дня, в 2011 г. - 3 дня (9,10,11 марта); период работы с 01.12.1988 г. по 28.02.1989 г. в должности <данные изъяты> и период работы с 01.03.1989 г. по 01.01.1991 г. в должности <данные изъяты> Истец считает отказ в назначении пенсии необоснованным и просит обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с 11.05.2011 г. В ходе судебного разбирательства истица дополнила исковые требования, просит суд обязать ответчика включить в ее стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 23.01.1995 г. по 21.04.1995 г., с 04.10.1999 г. по 04.11.1999 г., с 06.10.2004 г. по 04.11.2004 г., с 01.03.2010 г. по 01.04.2010 г.; <данные изъяты> дни: в 2003 г. - 12 дней, в 2004 г. - 10 дней, в 2005 г. - 9 дней, в 2006 г. - 5 дней, в 2007 г. - 10 дней, в 2008 г. - 6 дней, в 2009 г. - 9 дней, в 2010 г. - 2 дня, в 2011 г. - 3 дня (9,10,11 марта); период работы с 01.12.1988 г. по 28.02.1989 г. в должности <данные изъяты>; период работы с 01.03.1989 г. по 01.01.1991 г. в должности <данные изъяты> и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с 11.05.2011 г. В ходе рассмотрения дела истец Шмелева О.В. отказалась от иска в части требований о включении в ее специальный стаж периодов работы с 01.12.1988 г. по 28.02.1989 г. в должности <данные изъяты> и период работы с 01.03.1989 г. по 01.01.1991 г. в должности <данные изъяты> Отказ истца от иска в указанной части требований принят судом, производство по делу в данной части прекращено, о чем судом 29.09.2011 г. вынесено определение. В остальной части исковых требований истец на иске настаивает. На вопросы суда Шмелева О.В. пояснила, что ранее она уже обращалась к ответчику за назначением досрочной трудовой пенсии по старости, решением комиссии по вопросам реализации пенсионных прав граждан № от 16.04.2009 г. в ее <данные изъяты> стаж не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 23.01.1995 г. по 21.04.1995 г., с 04.10.1999 г. по 04.11.1999 г., с 06.10.2004 г. по 04.11.2004 г. и в удовлетворении заявления было отказано. Обоснованность решения № от 16.04.2009 г. в части отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости она не оспаривает, однако исключение периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с 23.01.1995 г. по 21.04.1995 г., с 04.10.1999 г. по 04.11.1999 г., с 06.10.2004 г. по 04.11.2004 г. считает необоснованным. Период нахождения на курсах повышения квалификации с 01.03.2010 г. по 01.04.2010 г. был исключен из ее специального стажа решением комиссии по вопросам реализации пенсионных прав граждан № от 09.06.2011 г., что она также считает необоснованным. Представитель ответчика - ГУ УПФ РФ по <адрес> по доверенности Михайлычева Е.Н. в настоящем судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что на дату обращения, что есть на 11.05.2011 г. при требуемом <данные изъяты> стаже работы 30 лет продолжительность данного стажа истицы составила 29 лет 02 месяца 21 день. В Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, период нахождения на курсах повышения квалификации не указан в числе периодов, подлежащих включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, кроме того, периоды работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, выполняются в течение полного рабочего дня, под которым понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени; факт получения заработной платы в спорные периоды, с которой производились отчисления в бюджет Пенсионного фонда РФ, не может служить достаточным основанием для включения периодов обучения на курсах повышения квалификации в стаж, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Представитель третьего лица <данные изъяты> по доверенности Петрова И.А. в настоящем судебном заседании исковые требования поддержала, пояснила, что согласно ФЗ № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ» ст. 30 п.4 в целях определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц в соответствии с настоящим пунктом под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности, в которую включаются: - периоды подготовки на курсах повышения квалификации и по переквалификации. Также Шмелева О.В. проходила курсы повышения квалификации без отрыва от работы. Нахождение на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд. Работник проходил обучение не по своей инициативе, так требует закон для продолжения дальнейшей профессиональной деятельности в сфере <данные изъяты>. Согласно ст. 186 Трудового кодекса при <данные изъяты> работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха. Работник заработал эти дни, также как и ежегодный оплачиваемый отпуск, который включается в льготный стаж. Выслушав истца, представителя ответчика и представителя третьего лица, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. Согласно ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Статьей 7 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. В соответствии с п/п 20 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 указанного Закона (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин) лицам, осуществлявшим <данные изъяты> и иную деятельность по <данные изъяты> не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. В соответствии с пунктом 2 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организация), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 ст.27 правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанных пенсий при необходимости утверждаются Правительством РФ. 29.10.2002 г. Постановлением Правительства РФ № 781 были утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим <данные изъяты> в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 г. № 2-П со ссылкой на Постановление от 24.05.2001 г. № 8-П и Определение от 05.11.2002 г. № 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права. Как следует из записей в трудовой книжке и имеющихся в материалах дела документов Шмелева О.В. работала: - со 02.01.1991 г. по 12.05.1991 г. - в качестве <данные изъяты>; - с 13.05.1991 г. по 25.01.1992 г. - в качестве <данные изъяты>; - с 01.04.1992 г. по 08.04.2001 г. в качестве <данные изъяты>; - с 09.04.2001 г. по настоящее время в качестве <данные изъяты>. Ответчик не включил в специальный стаж истца: исчислив специальный стаж на 11.05.2011 г. как 29 лет 2 месяца 21 день. Отказывая истцу в назначении пенсии, ответчик ссылается на Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, где период нахождения на курсах повышения квалификации не указан в числе периодов, подлежащих включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 г. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации (ст.112 КЗОТ РСФСР) в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Кроме того, повышение квалификации является обязанностью <данные изъяты> работника. Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 23.01.1995 г. по 21.04.1995 г., с 04.10.1999 г. по 04.11.1999 г., с 06.10.2004 г. по 04.11.2004 г., с 01.03.2010 г. по 01.04.2010 г. подлежат включению в специальный стаж истца. Ответчиком также не включены в специальный стаж истца для назначения досрочной трудовой пенсии по старости <данные изъяты> дни: в 2003 г. - 12 дней, в 2004 г. - 10 дней, в 2005 г. - 9 дней, в 2006 г. - 5 дней, в 2007 г. - 10 дней, в 2008 г. - 6 дней, в 2009 г. - 9 дней, в 2010 г. - 2 дня, в 2011 г. - 3 дня (9,10,11 марта). Как пояснила Шмелева О.В. в судебном заседании, за указанный период ей были предоставлены дни отдыха за <данные изъяты>, с этих начислений производились отчисления в Пенсионный фонд. Статья 186 ТК РФ предусматривает, что при <данные изъяты> работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха. В соответствии с п.п.б п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим <данные изъяты>, в соответствии с п.п.11 п.1ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2007 года № 781, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений <данные изъяты> в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 6 месяцев. В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 03.06.2004 г. № 11-П в сфере пенсионного обеспечения дол жен соблюдаться принцип равенства, недопустима дискриминация в пенсионных правах лиц, при надлежащих к одной и той же категории. В частности, наличие выслуги лет у <данные изъяты> работ ников определяется суммарной продолжительностью определенной профессиональной деятель ности (стажа <данные изъяты>). Правительство Российской Фе дерации не наделено полномочиями самостоятельно регулировать пенсионные отношения <данные изъяты> работников и вводить по своему усмотрению дополнительные по сравнению с законом ограничения права на пенсионное обеспечение за выслугу лет. Указанный период дней отдыха за <данные изъяты> приходится на период работы истицей в качестве <данные изъяты>, указанная должность и отделение входят в Перечень структурных подразделений учреждений <данные изъяты> и должностей <данные изъяты> персонала, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, в связи с чем <данные изъяты> дни подлежат зачислению в стаж работы истца в льготном исчислении в соотношении как 1 год работы за 1 год шесть месяцев. Таким образом, на момент обращения истца к ответчику за назначением досрочной трудовой пенсии по старости - 11.05.2011 г. ее специальный стаж с учетом необоснованно исключенных ответчиком периодов составил 29 лет 10 месяцев 28 дней, то есть у истца не имелось необходимого стажа для назначения досрочной трудовой пенсии, в связи с чем в удовлетворении искового требования в части обязания ответчика назначить истцу досрочную трудовую пенсию по старости с 11.05.2011 г. истцу надлежит отказать. Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 57, 67, 98, 198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования Шмелевой О.В. удовлетворить частично. Обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ по <адрес> включить в специальный стаж Шмелевой О.В. <данные изъяты> дни: в 2003 г. - 12 дней, в 2004 г. - 10 дней, в 2005 г. - 9 дней, в 2006 г. - 5 дней, в 2007 г. - 10 дней, в 2008 г. - 6 дней, в 2009 г. - 9 дней, в 2010 г. - 2 дня, в 2011 г. - 3 дня (9,10,11 марта) и периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 23.01.1995 г. по 21.04.1995 г., с 04.10.1999 г. по 04.11.1999 г., с 06.10.2004 г. по 04.11.2004 г., с 01.03.2010 г. по 01.04.2010 г.; В остальной части исковых требований Шмелевой О.В. в удовлетворении отказать. Решение может быть обжаловано сторонами в течение десяти дней в судебную коллегию по гражданским делам Нижегородского областного суда путем подачи кассационной жалобы в Дзержинский городской суд. Председательствующий: п/п Г.В. Ратникова Копия верна. Федеральный судья: Секретарь: