Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело №

10.10.2011 г.

Дзержинский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего федерального судьи Тихоновой В.В. при секретаре Безусовой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Скляниной М.Л. к ГУ Управление пенсионного фонда РФ по г. Дзержинску Нижегородской области о назначении пенсии

                                                 У С Т А Н О В И Л:

           Склянина М.Л. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ по г.Дзержинску Нижегородской области о включении в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, периоды работы с 11.11.1996 г. по 15.11.1996 г., с 30.11.1998 г. по 26.12.1998 г., с 05.12.2005 г. по 16.12.2005 г., являющиеся курсами повышения квалификации, назначении ей пенсии с 21.06.2011г.. Истец мотивировала свои требования тем, что 07.07.2011г. она обратилась в Государственное Управление ПФ РФ по г.Дзержинску с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии в связи с <данные изъяты> деятельностью в соответствии с п.п. 10 п. 1 ст. 28 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173 от 17.12.2001г., так как имела на том момент стаж <данные изъяты> работы 25 лет. 22.07.2011г. она получила отказ от Управления ПФ РФ по г. Дзержинску. Считает отказ в назначении пенсии за выслугу лет в связи с <данные изъяты> деятельностью незаконным. Из подсчета специального стажа исключили периоды: с 11.11.1996 г. по 15.11.1996 г., с 30.11.1998 г. по 26.12.1998 г., с 05.12.2005 г. по 16.12.2005 г., курсы повышения квалификации по направлению работодателя являлись ее обязанностью в соответствии с трудовым законодательством и подтверждали ее право работать в данной должности. На основании Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 п. 9 считает направление на курсы повышения квалификации производственной необходимостью. За этот период за ней сохранялась заработная плата, и производились все необходимые отчисления.

           30.09.2011 г. в ходе судебного разбирательства истец уточнила свои требования и просила назначить ей досрочную трудовую пенсию с момента обращения в ГУ УПФ РФ по г. Дзержинску, то есть с 07.07.2011 г..

          Истец в судебное заседание явилась. Исковые требования поддержала. Суду пояснила, что ответчик ей незаконно исключил периоды прохождения курсов повышения квалификации, т.к. она направлялась на курсы работодателем, за ней сохранялась заработная плата по месту работы. Просила назначить ей пенсию с 07.07.2011 г.

          Представитель ответчика в судебное заседание не явился. В суд предоставил отзыв, в котором указал, что в соответствии с пп. 19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на досрочную трудовую пенсию по старости предоставляется лицам, не менее 25 лет осуществлявшим <данные изъяты> деятельность в государственных и муниципальных учреждениях <данные изъяты>. Подпункт 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173ФЗ устанавливает только нормы, с учетом которых осуществляется досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с <данные изъяты> деятельностью в учреждениях <данные изъяты>. С целью реализации положения названной статьи приняты следующие нормативные акты - Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, а также Правила исчисления периодов работ, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим <данные изъяты> деятельность в государственных и муниципальных учреждениях <данные изъяты>, утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781. Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516. В Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.02г. № 516, период нахождения на курсах повышения квалификации, периоды простоев, административных отпусков не указаны в числе периодов, подлежащих включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. ПФР и его территориальные органы являются правоприменительными органами и осуществляют свою деятельность в соответствии с полномочиями, определенными законодательством, и не в праве расширительным образом толковать законы и нормативные правовые акты, которые принимались в соответствии с законами и в рамках представленных Правительству РФ. В соответствии с указанными Правилами периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась в течение полного рабочего дня, засчитывается в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено иными нормативными актами. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. Кроме того, законодатель сохранил для ряда категорий лиц льготные условия приобретения права на трудовую пенсию, и это право связывается с такой работой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности. При нахождении на курсах повышения квалификации такое неблагоприятное воздействие отсутствует. Только лишь факт получения истицей в спорные периоды заработной платы, с которой производились отчисления в бюджет ПФР, не может служить достаточным основанием для включения периодов обучения истицы на курсах повышения квалификации в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. На основании изложенного из подсчета специального стажа работы исключены - курсы повышения квалификации с 11.11.1996г. по 15.11.1996г., с 30Д1Л998г. по 26.12.1998г., с 05.12.2005г. по 16.12.2005г. Таким образом, при требуемом стаже 25 лет <данные изъяты> стаж истца для назначения досрочной трудовой пенсии составляет 24 года 10 месяцев 26 дней, что не достаточно для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с <данные изъяты> деятельностью. С требованием истца о назначении пенсии с 21.06.2011г. УПФР не может согласиться по следующим основаниям. Федеральный законодатель установил в Федеральном законе «О трудовых пенсиях в РФ» порядок обращения за назначением трудовой пенсии и исчисления ее расчетного размера, а также правила перерасчета страховой части трудовой пенсии и срока, с которого он производится. В соответствии с п. 1 и 2 статьи 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией (которым считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами). Норма п. 1 статьи 19 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в соответствии с которой трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней, не нарушает какие-либо права граждан. Напротив, указывая сроки, с которых будет назначена пенсия, она наделяет гражданина свободой действий по реализации (отказу от реализации) этого права и способствует своевременному обращению граждан за назначением пенсии (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 76"О). Склянина М.Л. обратилась за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в связи с <данные изъяты> деятельностью только 07.07.2011г. Дата приема заявления была зарегистрирована в журнале регистрации заявлений и решений территориального органа Пенсионного фонда РФ. Факт и дата приема заявления и необходимых документов у Скляниной М.Л. подтверждено распиской-уведомлением, выданной УПФР. Таким образом, считает, что произвести назначение пенсии с 21.06.2011г. правовых оснований не имеется. На основании ч. 1 ст. 253 ГПК РФ в удовлетворении заявления просит отказать.

              Выслушав истца, изучив материалы дела, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности в соответствии со ст. 59-61 ГПК РФ, установив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.

             В соответствии ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с п/п 10 п.1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 указанного Закона (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин) лицам, не менее 25 лет осуществлявшим <данные изъяты> деятельность в государственных и муниципальных учреждениях <данные изъяты>.

В соответствии с п.3 ст.28 Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организация), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7-13 п.1 ст.28 Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанных пенсий при необходимости утверждаются Правительством РФ.

11.07.2002 г. Постановлением Правительства РФ № 516 были утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с п.1 указанных Правил наряду с порядком, изложенным в них, порядок исчисления работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 11 и 13 п.1 ст. 27 и подпунктами 10-12 п.1 ст.28 Федерального закона № 173-ФЗ, регулируется правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение указанной трудовой пенсии, утверждаемыми при принятии в установленном порядке списков соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений.

29.10.2002г. Постановлением Правительства РФ № 781 были утверждены Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на назначение пенсии в соответствие с п/п 10 пункта 1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления периодов работы при назначении такой пенсии.

         Согласно записей в трудовой книжке истец работала:

- с 15.08.1985 г. по 11.11.2002 г. - в качестве <данные изъяты>

- с 12.11.2002 г. по 29.08.2004 г. - в качестве <данные изъяты>»;

- с 30.08.2004 г. по 07.07.2011 г. - в качестве <данные изъяты>

Судом установлено, что истец обратилась к ответчику за назначением пенсии 07.07.2011г., и решением комиссии от 22.07.2011г. истцу было отказано в назначение досрочной трудовой пенсии (л.д. 9, 23-24).

Отказывая истцу в назначении пенсии, ответчик не включил в специальный стаж следующие периоды: 11.11.1996 г. по 15.11.1996 г., с 30.11.1998 г. по 26.12.1998 г., с 05.12.2005 г. по 16.12.2005 г.

В соответствии со статьей 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, отказ ответчика во включении в стаж работы по специальности, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации нельзя признать соответствующим вышеназванным положениям закона.

Суд считает, что указанные периоды должны быть включены в специальный стаж истицы для назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с <данные изъяты> деятельностью.

Кроме того, истец в ходе судебного разбирательства уточнила, что ее право на назначение досрочной трудовой пенсии наступает с момента обращения ГУ УПФ РФ по г. Дзержинску. Таким образом, с учетом изложенного суд считает возможным назначить истцу досрочную трудовую пенсию в связи с <данные изъяты> деятельностью с 07.07.2011 г., полагая, что требования истца являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.12, 57, 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Скляниной М.Л. удовлетворить.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по г. Дзержинску Нижегородской области включить в <данные изъяты> стаж Скляниной М.Л. периоды работы с 11.11.1996 г. по 15.11.1996 г., с 30.11.1998 г. по 26.12.1998 г., с 05.12.2005 г. по 16.12.2005 г..

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по г.Дзержинску Нижегородской области назначить Скляниной М.Л. досрочную трудовую пенсии по старости в связи с <данные изъяты> деятельностью с 07.07.2011г..

         Решение суда может быть обжаловано сторонами в судебную коллегию по гражданским делам Нижегородского областного суда в течении десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи кассационной жалобы в Дзержинский городской суд.

     Федеральный судья                                                               В.В. Тихонова