Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

        05 октября 2011 года Дзержинский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Воробьевой Н.А.,

при секретаре Андриановой Е.А.,

с участием истца Переводовой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Переводовой О.В. к Государственному учреждению Управление Пенсионного Фонда РФ по г. Дзержинску Нижегородской области о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,

Установил:

Истец обратился с указанным иском, мотивируя свои требования тем, что 01.03.2011 года истец обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с <данные изъяты> деятельностью. Решением комиссии от 30.03.2011 года истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, поскольку при требуемом <данные изъяты> стаже 25 лет, специальный стаж истца составил 21 год 7 месяцев 24 дня. Из подсчета специального стажа ответчик исключил следующие периоды; отпуск по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения (продолжительностью 2 года 8 месяцев 29 дней); отпуск без сохранения заработной платы (продолжительностью 2 месяца 19 дней); простои (продолжительностью 1 месяц 11 дней). Данные периоды истцом не оспариваются. Так же из специального стажа были исключены: учебные отпуска, продолжительностью 6 месяцев 9 дней, курсы повышения квалификации, продолжительностью 2 месяца 24 дня. Считает отказ ответчика включить в специальный стаж периоды учебных отпусков и курсов необоснованным. С 1989 года по 1994 год истец обучалась на заочном отделении <данные изъяты>, состояв при этом в трудовых отношениях с <данные изъяты>. В силу статьи 173 ТК РФ, истцу, как работнику самостоятельно поступившему на обучение в образовательное учреждение высшего профессионального образования по заочной форме обучения, успешно обучающегося в этом учреждении, работодатель предоставлял дополнительные отпуска с сохранением заработной платы. В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение досрочной трудовой пенсии по старости, в стаж, дающий право на досрочное назначение досрочной трудовой пенсии по старости, включается периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Весь период обучения истца проходил без отрыва от основной работы, заработная плата начислялась с учетом дней обучения, указанные дни входили в общее количество отработанных дней, следовательно, трудовой стаж не прерывался. Кроме того, уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. Считает исключение из специального стажа курсов повышения квалификации необоснованным, так как прохождение курсов являлось обязательной частью трудовой деятельности. За время нахождения на курсах работодателем производились соответствующие отчисления в Пенсионный фонд. Просит обязать ответчика включить в рудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с <данные изъяты> деятельностью следующие периоды: учебные отпуска: 8 дней в 1990 году, 23 дня в 1991 году, 31 день в 1992 году, 33 дня в 1993 году, 94 дня в 1994 году, продолжительностью 6 месяцев 9 дней; курсы повышения квалификации, продолжительностью 2 месяца 24 дня: с 04.02.2001 года по 09.02.2002 года, с 26.02.2002 года по 04.03.2002 года, с 12.05.2003 года по 24.05.2003 года, с 05.12.2005 года по 17.12.2005 года, 30.05.2006 года, с 12.05.2009 года по 23.05.2009 года, с 23.11.2009 года по 28.11.2009 года, с 15.03.2010 года по 19.03.2010 года, с 05.04.2010 года по 17.04.2010 года, с 11.05.2010 года по 13.05.2010 года, с 26.05.2010 года по 28.05.2010 года.

В судебном заседании истец Переводова О.В. заявленные требования поддержала, пояснив, что она училась без отрыва от производства - заочно, отпуска предоставлялись для сдачи экзаменов, зачетов, учебных занятий. До обучения в высшем учебном заведении стаж работы в должности <данные изъяты> был с 1985 года. Дни учебных отпусков были оплачены, так же как и курсы повышения квалификации.

Представитель ответчика по доверенности Михайлычева Е.Н. в судебное заседание не явилась, представила отзыв, согласно которому просила рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, указав, что исковые требования не признает. 01.03.2011 года в Управление Пенсионного фонда РФ по г. Дзержинску с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с <данные изъяты> деятельностью обратилась Переводова О.В., которая просила включить в специальный стаж периоды обучения в высшем учебном заведении, и периоды курсов повышения квалификации. Пенсионный фонд РФ и его территориальные органы являются правоприменительными органами и в своей деятельности обязаны строго руководствоваться законодательными и иными нормативными правовыми актами РФ. Требования законодательства для ПФР и его территориальных органов являются обязательными к исполнению, право толкования положений законодательства Фонду не предоставлено. В соответствии со ст. 27 п. 1 пп.19 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ досрочная трудовая пенсия назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим <данные изъяты> деятельность в государственных и муниципальных учреждениях <данные изъяты>. Норма п.п.19 п.1 ст. 27 Закона не является самостоятельной, а действует в системной связи с п.2 ст.27 названного Федерального закона, согласно которой законодатель делегировал право Правительству РФ утверждать списки и правила. В Правилах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, отсутствуют какие-либо условия о возможности включения в стаж, дающий право на пенсию по рассматриваемому основанию, периодов обучения в высшем учебном заведении. В части, не урегулированной Правилами № 781 от 29.10.2002 года, применяются «Правила исчисления периодов работы...», утвержденные постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516. Данными правилами также не предусмотрено включение в специальный стаж учебных отпусков, курсов повышения квалификации. В соответствии с указанными Правилами, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась в течение полного рабочего дня, засчитывается в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено иными нормативными актами. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. Кроме того, законодатель сохранил для ряда категорий лиц льготные условия приобретения права на трудовую пенсию, и это право связывается с такой работой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности. При нахождении на курсах повышения квалификации, в учебных отпусках такое неблагоприятное воздействие отсутствует. Только лишь факт получения истцом в спорные периоды заработной платы, с которой производились отчисления в бюджет Пенсионного фонда, не может служить достаточным основанием для включения периодов обучения истца на курсах повышения квалификации, учебных отпусков в специальный стаж. При требуемом стаже 25 лет на дату обращения истца за назначением пенсии 01.03.2011 года подтвержден специальный стаж истца 21 год 07 месяцев 04 дня.

Выслушав истца, изучив отзыв представителя ответчика, материалы гражданского дела и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, установив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что 01.03.2011 года истец обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ по городу Дзержинску Нижегородской области с заявлением о назначении ей трудовой пенсии по старости в связи с <данные изъяты> деятельностью. Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Дзержинску Нижегородской области (протокол № от 24.03.2011 года) истцу отказано в назначении пенсии в связи с недостаточностью специального стажа, при этом указано, что специальный стаж истца составляет 21 год 07 месяцев 24 дня. Из подсчета специального стажа исключены периоды: отпуск по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения продолжительностью 2 года 8 месяцев 29 дней, отпуска без сохранения заработной платы продолжительностью 2 месяца 19 дней, простои продолжительностью 1 месяц 11 дней, учебные отпуска, продолжительностью 6 месяцев 9 дней, курсы повышения квалификации, продолжительностью 2 месяца 24 дня.

Истец просит включить в специальный стаж для назначения досрочной пенсии периоды учебных отпусков: 8 дней в 1990 году, 23 дня в 1991 году, 31 день в 1992 году, 33 дня в 1993 году, 94 дня в 1994 году, продолжительностью 6 месяцев 9 дней; курсы повышения квалификации, продолжительностью 2 месяца 24 дня: с 04.02.2001 года по 09.02.2002 года, с 26.02.2002 года по 04.03.2002 года, с 12.05.2003 года по 24.05.2003 года, с 05.12.2005 года по 17.12.2005 года, 30.05.2006 года, с 12.05.2009 года по 23.05.2009 года, с 23.11.2009 года по 28.11.2009 года, с 15.03.2010 года по 19.03.2010 года, с 05.04.2010 года по 17.04.2010 года, с 11.05.2010 года по 13.05.2010 года, с 26.05.2010 года по 28.05.2010 года. Остальные исключенные периоды не оспаривает.

Согласно статье 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

На основании п.п. 1, 2 ст. 19 Федерального закона от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

В соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 указанного Закона (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с п. 2 ст. 27 данного Закона, Спискисоответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Ранее действовавшая редакция п.п. 11 п. 1 и п. 3 статьи 28 указанного Закона предусматривала аналогичные нормы.

29.10.2002 года Постановлением Правительства РФ № были утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на назначение пенсии в соответствие с п.п. 11 пункта 1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления периодов работы при назначении такой пенсии.

11.07.2002 года Постановлением Правительства РФ № были утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Отказывая истцу в назначении пенсии, ответчик не включил в специальный стаж истца периоды учебных отпусков и курсов повышения квалификации.

Суд считает доводы ответчика в этой части необоснованными, а требования истца о включении указанных периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, правомерными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу пункта 5 Правил исчисления периодов работы при назначении такой пенсии, утв. Постановлением Правительства РФ №, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Данные гарантии предусматривались также действующей до введения ТК РФ статьей 112 КЗоТ РСФСР.

По сути, период нахождения работника на курсах повышения квалификации является периодом его работы по основному месту работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель производит необходимые отчисления в Пенсионный фонд. Истец направлялась на усовершенствование работодателем, что подтверждается представленными истцом приказами о направлении ее на курсы повышения квалификации, в период прохождения усовершенствования истец повышала свою квалификацию по <данные изъяты> специализации с целью осуществления <данные изъяты> деятельности, прохождение курсов повышения квалификации являлось обязанностью истца в связи с занимаемой должностью. В указанные периоды за истцом сохранялась средняя заработная плата и производились отчисления в Пенсионный фонд РФ, что подтверждается представленными справками работодателя за соответствующие периоды. Таким образом, период нахождения истца на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, и он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Из материалов дела, записей в трудовой книжке истца усматривается, что на основании приказа № от 29.08.1985 года истец с 02.09.1985 года была принята на должность <данные изъяты> Приказом № от 12.10.1988 года истец переведена в <данные изъяты>. Приказом № от 13.04.1988 года истец переведена на должность <данные изъяты> где проработала по 26.02.1999 года. В то же время истец окончила <данные изъяты> по специальности «<данные изъяты>)», период обучения 1989-1994 годы.

В периоды - 8 дней в 1990 году, 23 дня в 1991 году, 31 день в 1992 году, 33 дня в 1993 году, 94 дня в 1994 году, продолжительностью 6 месяцев 9 дней истец находилась в учебных отпусках.

Ранее действовавшим законодательством, Положением «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам <данные изъяты> и <данные изъяты>», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № (пункт 2), приложением № к Инструкции «О порядке исчисления заработной платы работников <данные изъяты>» (пункт 3), утвержденной приказом Министерства <данные изъяты> СССР от 16 мая 1985 года № было предусмотрено, что в стаж работы <данные изъяты>, засчитывается время обучения в <данные изъяты> учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала <данные изъяты> деятельность.

В силу п. 5 Постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 11.07.2002 года № 516 в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются в том числе, периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Из положений статьи 196 КЗоТ РСФСР, действовавшего на момент возникновения спорных правоотношении, ст. ст. 173, 174 - 177 Трудового кодекса Российской Федерации следует, что работникам, обучающимся в учреждениях профессионального образования, предоставляются дополнительные отпуска с сохранением заработной платы и места работы. При этом закон допускает возможность присоединения дополнительного отпуска к ежегодному оплачиваемому.

Поскольку истец до поступления в высшее учебное заведение занималась <данные изъяты> деятельностью, продолжала работать <данные изъяты> в период получения высшего профессионального образования по <данные изъяты> специальности и после окончания института, ей были предоставлены ученические отпуска с сохранением прежнего места работы и среднего заработка, периоды нахождения истца в учебных отпусках подлежат включению в стаж работы по специальности.

Учитывая изложенное, требования истца о включении периодов работы в специальный стаж подлежат удовлетворению.

Согласно статье 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Истцом при обращении в суд были понесены судебные расходы по оплате госпошлины в размере 200 рублей, которые подлежат взысканию с ответчика.

Руководствуясь ст. ст. 12, 56, 57, 194-198 ГПК РФ,

Решил:

Исковые требования Переводовой О.В. удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ по городу Дзержинску Нижегородской области включить в стаж Переводовой О.В., дающий право на назначении досрочной трудовой пении по старости в связи с <данные изъяты> деятельностью, периоды: учебные отпуска: 8 дней в 1990 году, 23 дня в 1991 году, 31 день в 1992 году, 33 дня в 1993 году, 94 дня в 1994 году, продолжительностью 6 месяцев 9 дней; курсы повышения квалификации, продолжительностью 2 месяца 24 дня: с 04.02.2001 года по 09.02.2002 года, с 26.02.2002 года по 04.03.2002 года, с 12.05.2003 года по 24.05.2003 года, с 05.12.2005 года по 17.12.2005 года, 30.05.2006 года, с 12.05.2009 года по 23.05.2009 года, с 23.11.2009 года по 28.11.2009 года, с 15.03.2010 года по 19.03.2010 года, с 05.04.2010 года по 17.04.2010 года, с 11.05.2010 года по 13.05.2010 года, с 26.05.2010 года по 28.05.2010 года.

Взыскать с Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ по г. Дзержинску Нижегородской области в пользу Переводовой О.В. расходы по оплате госпошлины в сумме 200 рублей.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Нижегородского областного суда через Дзержинский городской суд в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме.

Судья                                       п.п.                                                  Н.А.Воробьева

Копия верна.

Судья:              Н.А. Воробьева

Секретарь:             Е.А. Андрианова