Дело № РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 18 октября 2011 года Дзержинский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Воробьевой Н.А., при секретаре Андриановой Е.А., с участием представителя истца Верхолетовой Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ильиной М.Ю. к Администрации города Дзержинска Нижегородской области о признании права собственности на земельный участок, Установил: Ильина М.Ю. обратилась в суд с иском к Администрации г. Дзержинска Нижегородской области о признании права собственности на земельный участок, мотивируя тем, что Постановлением Администрации г. Дзержинска Нижегородской области от 28.03.1995 года № земельный участок по адресу: <адрес> был предоставлен ФИО1 в долгосрочную аренду сроком на 49 лет под строительство индивидуального жилого дома. Впоследствии был присвоен адрес: <адрес> и построен объект незавершенного строительства - жилой дом. Данный объект недвижимости приобретен ею по договору купли-продажи 08.09.2003 года и получено свидетельство о праве собственности серии №. Установив на данный объект право собственности, считает, что у нее возникли правовые основания для признания права собственности на земельный участок, который прошел все административные процедуры по приведению в соответствие требованиям действующего законодательства. Установлены геодезические межевые точки, определены границы, проведен кадастр объекта и другое. Злоупотребление с ее стороны отсутствует, поскольку оформление права на земельный участок необходимо для последующей достройки домовладения, введения его в эксплуатацию, надлежащее оформление и законное использование, уплаты налогов по своей собственности. Просит суд признать за ней Ильиной М.Ю. право собственности на земельный участок, находящийся по адресу: <адрес>, кадастровый номер №. В судебном заседании представитель истца Верхолетова Е.С. заявленные исковые требования поддержала, суду пояснила, что объект, расположенный на земельном участке, является недвижимым имуществом, его перемещение невозможно. В соответствии с пунктом 3 статьи 28 Земельного Кодекса - собственники объектов недвижимости обязаны арендовать или купить земельный участок. Продать указанный земельный участок Администрация отказала, при обжаловании указанного отказа, суд также отказал. Собственники объектов, перечисленных в статье 130 ГК РФ, к которым также относятся объекты незавершенного строительства, имеют именно те материально правовые основания, о которых идет спор в рамках статьи 36 ЗК РФ. Объект недвижимости приобретен, на объект незавершенного строительства получено свидетельство о праве собственности. Администрация объект признавать не хочет, дом в эксплуатацию вводить не хочет. Истец давно осуществляет правомочия собственника, несет расходы по содержанию объекта недвижимости и земельного участка. Администрация утверждает, что это самовольная постройка, и что изначально нужно признать право собственности на землю, а потом на дом. Поскольку право собственности на объект недвижимости связано с правом собственности на земельный участок по принципу единства судьбы объекта недвижимости и земельного участка, истец просит признать право собственности на земельный участок, считает, что земельный участок должен поступить в собственность истца бесплатно. Представитель ответчика Администрации г. Дзержинска Нижегородской области в настоящее судебное заседание не явились, суду представил заявление, согласно которому, просит суд рассмотреть дело в его отсутствие. Ранее представил в материалы дела письменный отзыв, согласно которому, исковые требования считает не подлежащими удовлетворению в связи с тем, что у истца отсутствуют правовые основания для приобретения спорного земельного участка в собственность бесплатно. Как следует из материалов дела, истцу на праве собственности принадлежит объект недвижимости - незавершенный строительством индивидуальный жилой дом на основании договора купли - продажи от 08.09.2003 года, заключенного с ФИО1. В свою очередь, постановлением Администрации г. Дзержинска от 28.03.1995 года № ФИО1 (прежнему собственнику) был предоставлен спорный земельный участок в долгосрочную аренду сроком на 49 лет под строительство индивидуального жилого дома. Следовательно, при переходе права собственности на объект недвижимости (незавершенный строительством индивидуальный жилой дом) прежний собственник не обладал правом собственности на земельный участок, в связи с чем, указанное право не могло быть передано в рамках положений статьи 35 Земельного Кодекса РФ. Кроме этого, истцом нарушен порядок приобретения прав на земельные участки, находящихся в государственной или муниципальной собственности. На основании п. 5 ст. 36 Земельного Кодекса РФ для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта. Перечень документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений. Исполнительные органы государственной власти или органы местного самоуправления не вправе требовать от заявителя предоставление дополнительных документов, за исключением документов, предусмотренных указанным перечнем. В месячный срок со дня поступления указанного в пункте 5 настоящей статьи заявления орган местного самоуправления принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду. В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности исполнительный орган местного самоуправления осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора. Земельные участки, на которых расположены объекты капитального строительства, строительство которых не завершено, не могут быть предоставлены по правилам статьи 36 Земельного Кодекса РФ. В силу п. 1 ст. 36 Земельного Кодекса РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной илимуниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. В указанной норме права объекты незавершенного строительства не названы, в связи с чем, применение порядка выкупа земельных участков под названными объектами возможно в случаях, прямо указанных в законе. К таким случаям, в частности, относится приватизация объектов незавершенного строительства в силу положений пункта 3 статьи 28 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками в силу положений пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации». Кроме того, при предоставлении земельного участка в аренду для целей строительства (завершение строительства) применение положений статьи 36 Земельного Кодекса РФ к объектам незавершенного строительства исключается в связи с тем, что в отличие от зданий, строений или сооружений они не могут быть использованы в соответствии с их назначением до завершения строительства и ввода их в эксплуатацию. На основании вышеизложенного считают заявленные исковые требования незаконными и необоснованными и просят суд отказать истцу в удовлетворении его исковых требований в полном объёме. Выслушав представителя истца, изучив и проверив материалы дела, отзыв ответчика, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему. Судом установлено, что Постановлением Администрации г. Дзержинска Нижегородской области от 28.03.1995 года № земельный участок по адресу: <адрес> был предоставлен ФИО1 в долгосрочную аренду сроком на 49 лет под строительство индивидуального жилого дома. В соответствии с актом № установлен его полный адрес: <адрес>, сокращенный адрес: <адрес>, и построен объект незавершенного строительства - жилой дом. Данный объект незавершенного строительства приобретен истцом Ильиной М.Ю. на основании договора купли-продажи 08 сентября 2003 года, в подтверждение чего истцу выдано свидетельство о праве собственности серии №, о чем в <данные изъяты> 19.09.2003 года сделана запись регистрации №. Указанный объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся по адресу: <адрес>, согласно кадастровому паспорту от 25.10.2010 года № земельному участку присвоен кадастровый номер №. В соответствие с п. 1 ст. 35 Земельного Кодекса РФ, при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник. В силу п. 1 ст. 36 Земельного Кодекса РФ, граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Пунктом 1.1. ст. 36 Земельного Кодекса РФ предусмотрено, что продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на этих земельных участках, осуществляется по цене, установленной соответственно органами исполнительной власти и органами местного самоуправления. Следовательно, в соответствие с требованиями статьи 36 Земельного Кодекса РФ, приобретение земельных участков осуществляется на возмездной основе (за плату) путем заключения договора купли-продажи. В соответствии с данной правовой нормой, объекты незавершенного строительства не входят в число объектов, наличие которых предоставляет лицу право на приобретение земельного участка в собственность. В силу п. 1 ст. 130 ГК РФ объекты незавершенного строительства выделены в качестве самостоятельных объектов в составе недвижимого имущества. Как установлено судом, истец Ильина М.Ю. имеет в собственности незавершенный строительством жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>. Согласно свидетельству о государственной регистрации права, объектом права является незавершенный строительством индивидуальный жилой дом, площадь общая 366,20 кв. м. В связи с этим, возведенный на спорном земельном участке объект в силу п. 1 ст. 130 ГК РФ не может являться зданием, строением или сооружением. То, что незавершенное строительством объект относится к объектам капитального строительства, не свидетельствует о том, что он является тем объектом, с наличием права собственности на который закон связывает предоставление земельного участка в собственность. При этом не может быть принята во внимание ссылка истца наположения статьи 130 Гражданского кодекса РФ, поскольку статья 36 Земельного кодекса РФ не исключает объекты незавершенные строительством из числа объектов недвижимости, а лишь предусматривает перечень объектов недвижимости, наличие права собственности, на которые предусматривает приобретение прав на эти земельные участки всоответствии с Земельным кодексом РФ. Пункт 1 статьи 36 Земельного кодекса РФ содержит исчерпывающий перечень указных объектов недвижимости и расширенному толкованию не подлежит. Как следует из материалов дела, истцу на праве собственности принадлежит объект недвижимости - незавершенный строительством индивидуальный жилой дом на основании договора купли - продажи от 08.09.2003 года, заключенного с ФИО1. В свою очередь постановлением Администрации г. Дзержинска от 28.03.1995 № ФИО1 (прежнему собственнику) был предоставлен спорный земельный участок в долгосрочную аренду сроком на 49 лет под строительство индивидуального жилого дома. Следовательно, при переходе права собственности на объект недвижимости (незавершенный строительством индивидуальный жилой дом) прежний собственник не обладал правом собственности на земельный участок, в связи с чем, указанное право не могло быть передано в рамках положений статьи 35 Земельного Кодекса РФ, соответственно правовых оснований для переоформления прав на землю путем предоставления земельного участка в собственность до окончания строительства и введения объекта в эксплуатацию не имеется Земельные участки, на которых расположены объекты капитального строительства, строительство которых не завершено, не могут быть Часть 1 статьи 28 Земельного кодекса РФ устанавливает, что земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду. Право граждан на приобретение в собственность земельных участков, на которых расположены объекты недвижимости, из земель находящихся в государственной или муниципальной собственности установлено также статьей 28 ФЗ от 21.12.2001 года № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» (ред. от 22.11.2010 года). Порядок приобретения земельных участков в собственность регламентирован нормами Земельного кодекса РФ. Согласно части 2 статьи 28 Земельного кодекса РФ, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Статьей 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», предусмотрено, что граждане Российской Федерации, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 г. N 1305-1 "О собственности в СССР", но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право бесплатно приобрести право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации (пункт 4). Если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность (пункт 9.1). На основании вышеприведенных норм права, бесплатное приобретение в собственность земельного участка под объектом незавершенного строительства за истцом не предусмотрено. В материалы дела представлено решение Дзержинского городского суда от 17.06.2011 года, согласно которому в иске Ильиной М.Ю. к Администрации города Дзержинска об обязании заключения договора купли-продажи земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер №, под объектом незавершенного строительства - отказано. Определением Нижегородского областного суда от 23.08.2011 года решение от 17 июня 2011 года Дзержинского городского суда Нижегородской области оставлено без изменения. При таких обстоятельствах, суд отказывает в удовлетворении исковых требований о признании права собственности на земельный участок, поскольку имеется необходимая совокупность правовых и установленных в ходе судебного разбирательства фактических обстоятельств, указывающая на отсутствие у истца права на бесплатное приобретение спорного земельного участка под объектом незавершенного строительства в собственность. Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 57, 67, 194-198 ГПК РФ, суд Решил: В удовлетворении исковых требований Ильиной М.Ю. к Администрации города Дзержинска Нижегородской области о признании права собственности на земельный участок - отказать. Решение может быть обжаловано сторонами в судебную коллегию по гражданским делам Нижегородского областного суда в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи кассационной жалобы в Дзержинский городской суд. Судья п.п. Н.А.Воробьева Копия верна: Судья Н.А.Воробьева Секретарь: Е.А.Андрианова
предоставлены по правилам статьи 36 Земельного Кодекса РФ в собственность бесплатно. В силу п. 1 ст. 36 Земельного Кодекса РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.