Дело №г. Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 20 октября 2011г. Дзержинский городской суд Нижегородской области в составе: Федерального судьи Казаковой М.М. При секретаре Сарбаевой С.Е. С участием истца Иванова А.Н. Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Иванова А.Н. к Администрации г.Дзержинска об образовании земельного участка и признании права собственности на земельный участок У С Т А Н О В И Л: Иванов А.Н. обратился в суд с иском к Администрации г.Дзержинска, где просит образовать земельный участок площадью 1161,29кв.м. с разрешенным использованием «Индивидуальное жилищное строительство», категория земель: земли населенных пунктов, расположенный по адресу <адрес> путем объединения двух земельных участков, расположенных по указанному адресу с кадастровыми номерами № площадью1062,09кв.м. и № площадью 99,2кв.м., признать за ним право собственности на данный земельный участок. В обоснование своих требований истец указал, что по договору на право застройки от 10.05.1939г. его деду ФИО1 был выделен земельный участок площадью 3242,9кв.м. по адресу <адрес> сроком на 40лет под строительство жилого дома. На указанном земельном участке ФИО1 построил жилой дом, который впоследствии был зарегистрирован за ним на праве собственности в <данные изъяты> под новым адресом <адрес>. При жизни ФИО1 право собственности на земельный участок не оформил. После его смерти ДД.ММ.ГГГГ в права наследования вступил его сын, отец истца ФИО2, право собственности на жилой дом по данному адресу было зарегистрировано за ним в <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 умер, в права наследования после него вступил истец, 31.05.2011г. нотариусом <адрес> ФИО3 ему было выдано свидетельство о праве собственности на жилой дом, права на земельный участок ФИО2 не оформлял. В настоящее время по адресу <адрес> поставлены на кадастровый учет два земельных участка: кадастровым номером № площадью 99,2кв.м. с видом разрешенного использования под индивидуальное жилищное строительство, и кадастровым номером № площадью1062,09кв.м. с видом разрешенного использования под ведение личного подсобного хозяйства. Поскольку предыдущими собственниками права на земельный участок при доме не были оформлены, в ином, внесудебном порядке истец свои права на земельный участок зарегистрировать не может и полагает, что имеет право на передачу ему в собственность земельного участка бесплатно. В соответствии со ст.11.2 Земельного Кодекса РФ истец просит образовать единый земельный участок путем объединения двух существующих участков и признать за ним право собственности на вновь образованный земельный участок. В судебном заседании истец заявленные требования поддержал. Представитель Администрации г.Дзержинска в отзыве просит дело рассмотреть в свое отсутствие, возражает против передачи истцу земельного участка в собственность бесплатно, поскольку ФИО1 при жизни мог получить земельный участок бесплатно, истец вступил в права наследования в 2011г., после введения в действие Закона СССР от ДД.ММ.ГГГГ «О собственности СССР», в связи с чем может получить участок в собственность только за плату. Представитель привлеченного к участию в деле в качестве 3-его лица Федерального бюджетного учреждения «Кадастровая палата» по <адрес> в отзыве просит дело рассмотреть в свое отсутствие, пояснил, что земельные участки по адресу <адрес> были поставлены на кадастровый учет 24.01.2006г. по данным, полученным из Управления <данные изъяты>, границы земельных участков не установлены, в соответствии со ст.36 ЗК РФ истец может приобрести земельные участки в собственность за плату. Изучив материалы дела, выслушав истца, суд приходит к следующему. Судом установлено, что по договору на право застройки, заключенному 10.05.1939г. между отделом коммунального хозяйства Дзержинского горсовета и ФИО1, последнему был выделен под застройку земельный участок площадью 3242,9кв.м. по адресу <адрес>. На указанном земельном участке застройщик обязался возвести жилой дом и сарай, участок предоставлен в пользование застройщика на 40 лет, до 10.05.1979г. Из материалов дела следует, что ФИО1 на указанном земельном участке был построен индивидуальный жилой дом, 04.11.1994г. право собственности на дом по новому адресу <адрес> (бывший № по <адрес>) был зарегистрирован на праве собственности за ФИО1 в <данные изъяты>. Права на земельный участок ФИО1 не оформлялись. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 умер, 10.10.1995г. его наследнику ФИО2 было выдано свидетельство о праве на наследство на жилой дом по адресу <адрес>, 18.10.1995г. в <данные изъяты> за ним зарегистрировано право собственности на дом. Права на земельный участок ФИО2 не оформлялись. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 умер, наследником после него является истец Иванов А.Н., 31.05.2011г. нотариусом <адрес> ФИО3 ему было выдано свидетельство о праве собственности на жилой дом. Из представленных в материалы дела кадастровых паспортов земельных участков, схемы их расположения следует, что по адресу <адрес> образованы два земельных участка, один площадью 99,2кв.м. с кадастровым номером № с видом разрешенного использования под индивидуальное жилищное строительство, и кадастровым номером № площадью1062,09кв.м. с видом разрешенного использования под ведение личного подсобного хозяйства. На участке площадью 99,2 кв.м., находящемся внутри земельного участка площадью 1062,09кв.м., расположен жилой дом. Согласно ст.25.2 Федерального Закона №122-ФЗ от 21.07.1997г. «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» для регистрации права собственности на земельный участок в Управление Росреестра необходимо представить в двух экземплярах, один из которых подлинник, документы о праве на земельный участок. Из пояснений истца следует, что подлинник договора о предоставлении земельного участка под застройку не сохранился, дубликат договора может быть выдан только застройщику, в связи с чем оформление прав на земельный участок возможно только в судебном порядке. Согласно ст. 11.2. Земельного Кодекса РФ 1. Земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. 2. Земельные участки, из которых при разделе, объединении, перераспределении образуются земельные участки, прекращают свое существование с даты государственной регистрации права собственности и иных вещных прав на все образуемые из них земельные участки (далее также - образуемые земельные участки) в порядке, установленном Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Федеральный закон "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним"), за исключением случаев, указанных в пункте 4 ст.11.4 настоящего Кодекса, и случаев, предусмотренных другими федеральными законами. 3. Целевым назначением и разрешенным использованием образуемых земельных участков признаются целевое назначение и разрешенное использование земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки, за исключением случаев, установленных федеральными законами. 4. Образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки. Не требуется такое согласие на образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных государственным или муниципальным унитарным предприятиям, государственным или муниципальным учреждениям, а также в случаях, указанных в пункте 6 настоящей статьи. 6. Образование земельных участков может быть осуществлено на основании решения суда в обязательном порядке независимо от согласия собственников, землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки. В силу ст. 11.3 Земельного Кодекса РФ 1. Образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решений исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, предусмотренных статьей 29 настоящего Кодекса, за исключением случаев: 1) раздела земельных участков, предоставленных садоводческим, огородническим или дачным некоммерческим объединениям граждан, а также земельных участков, предоставленных гражданам на праве постоянного (бессрочного) пользования, праве пожизненного наследуемого владения; 2) образования земельных участков из земельных участков, предоставленных для комплексного освоения в целях жилищного строительства; В соответствии со ст.11.6 Земельного Кодекса РФ 1. При объединении смежных земельных участков образуется один земельный участок, и существование таких смежных земельных участков прекращается. 2. При объединении земельных участков у собственника возникает право собственности на образуемый земельный участок. 3. При объединении земельных участков, принадлежащих на праве собственности разным лицам, у таких лиц возникает право общей собственности на образуемые земельные участки. 4. При объединении земельных участков, принадлежащих на праве общей собственности разным лицам, у них возникает право общей собственности на образуемый земельный участок в соответствии с гражданским законодательством. 5. Не допускается объединение земельных участков, предоставленных на праве постоянного (бессрочного) пользования, праве пожизненного наследуемого владения или праве безвозмездного срочного пользования, за исключением случаев, если все указанные земельные участки предоставлены на праве постоянного (бессрочного) пользования, праве пожизненного наследуемого владения или праве безвозмездного срочного пользования одному лицу. Из договора на право застройки, заключенного между отделом коммунального хозяйства Дзержинского горсовета и ФИО1, последнему был выделен под индивидуальное жилищное строительство земельный участок площадью 3242,9кв.м. Из кадастровых паспортов земельных участков и схемы их расположения следует, что их площадь не превышает площадь отведенного под застройку земельного участка. На основании изложенного суд полагает необходимым требования истца об образовании земельного участка площадью 1161,29кв.м. путем объединения двух земельных участков удовлетворить. Истец просит установить вид разрешенного использования земельного участка под индивидуальное жилищное строительство. Как судом было указано, ФИО1 земельный участок выделялся именно под индивидуальное жилищное строительство. Законодателем возможность переоформления титула предусмотрена для ограниченного круга лиц и связывается с использованием земельного участка не в предпринимательских целях, а в целях проживания, ведения домашнего, дачного хозяйства, садоводства, огородничества либо индивидуального гаражного строительства. То есть законодатель связывает право на переоформление титула с определенными видами разрешенного использования. В силу п.8.ч.1.ст.1 Земельного кодекса Российской Федерации принципом земельного законодательства является деление земель по целевому назначению, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства. На основании ч.2ст.7 Земельного кодекса Российской Федерации общие принципы и порядок проведения зонирования территорий устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. В силу п.9 ст.1, ч.6 ст.30 Градостроительного кодекса Российской Федерации виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, а также ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства устанавливаются градостроительным регламентом в пределах границ соответствующей территориальной зоны. В соответствии с абз.2 ч.2 ст.7 Земельного кодекса Российской Федерации любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территории видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования. Но только в том случае, если выбранный истцом вид разрешенного использования совпадает с указанными в п.9.1 ст.3 вводного Закона и ст.25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", возникает право на бесплатную приватизацию земельного участка и переоформление титула в упрощенном порядке. В соответствии со ст. 3, 4, 9.1 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (с изменениями от 7 июля, 8 декабря 2003 г., 3 октября, 29 декабря 2004 г., 18 июня, 27, 31 декабря 2005 г., 17 апреля, 30 июня, 18 декабря 2006 г., 5 февраля, 24 июля, 18 октября, 8, 23 ноября, 1 декабря 2007 г., 22 июля, 2008 г.), оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях сроком не ограничивается. Граждане Российской Федерации, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 года N 1305-I "О собственности в СССР", но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право бесплатно приобрести право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации. Если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. В случае если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность. Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется. В случае, если указанный в настоящем пункте земельный участок был предоставлен на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, с момента государственной регистрации права собственности гражданина на такой земельный участок право пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования прекращается. В период предоставления ФИО1 земельного участка под строительства дома действовал Земельный кодекс РСФСР, введенный в действие 30.10.1922 года. Положением о земельных распорядках в городах, утвержденным постановлением ВЦИК и СНК РСФСР от 13 апреля 1925 года предусматривалось, что при переходе в законном порядке от одних лиц к другим права собственности на строения частновладельческие, все права и обязанности по земельным участкам, обслуживающим эти строения, тем самым переходят к новым владельцам. 01.03.1949 года Совмином РСФСР было издано постановление N 1452 "О порядке применения Указа ПВС РСФСР от 01.02.1949 г.", согласно которому передача земельного участка застройщику на основании решения исполкома Совета депутатов трудящихся оформляется договором о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности. Исходя из положений ст. 9, 11, 25, 141, 143 ЗК РСФСР 1922 года, а также постановления N 1452, собственники жилых домов могли владеть земельным участком на праве пользования сроком на 49 лет. Впоследствии это право было трансформировано в право бессрочного пользования земельным участком, поскольку в соответствии со ст. 87 ЗК РСФСР, введенного в действие с 01.12.1970г., и действовавшего на момент срока действия договора на право застройки от 10.05.1939г., на землях городов при переходе права собственности на строение переходит также и право пользования земельным участком или его частью. В силу положений ст. 37 ЗК РСФСР от 25.04.1991 г., при переходе права собственности на строение, сооружение или при передаче их другим предприятиям, учреждениям, организациям и гражданам вместе с этими объектами переходит и право пользования земельными участками. Из вышеуказанных норм права следует, что переход права на земельный участок при отчуждении строения осуществляется в силу закона при условии перехода прав на строение, находящееся на данном земельном участке. Единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ним объектов провозглашено в качестве одного из принципов и действующего земельного законодательства (ст. 1, 35 ЗК РФ). Учитывая, что истцу на законном основании принадлежит жилой дом, расположенный на спорном земельном участке, которым прежние собственники владели на праве бессрочного пользования, истец имеет право на приобретение бесплатно в собственность указанного земельного участка с видом разрешенного использования под индивидуальное жилищное строительство. Таким образом, заявленные истцом требования законны и подлежат удовлетворению. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.12, 198 ГПК РФ суд Р Е Ш И Л: Исковые требования Иванова А.Н. удовлетворить. Образовать земельный участок площадью 1161,29кв.м. с разрешенным использованием -индивидуальное жилищное строительство, категория земель: земли населенных пунктов, расположенный по адресу <адрес> путем объединения земельного участка площадью 99,2кв.м. с кадастровым номером № с видом разрешенного использования под индивидуальное жилищное строительство, и земельного участка площадью1062,09кв.м. с кадастровым номером № с видом разрешенного использования под ведение личного подсобного хозяйства, расположенных по адресу <адрес> Признать за Ивановым А.Н. ДД.ММ.ГГГГг.р., уроженцем <адрес>, паспорт №, выдан <данные изъяты> 13.03.2003г. код подразделения №, зарегистрированным по адресу Адрес1 право собственности на земельный участок площадью 1161,29кв.м. с разрешенным использованием -индивидуальное жилищное строительство, категория земель: земли населенных пунктов, расположенный по адресу <адрес> Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи кассационной жалобы в Нижегородский областной суд через Дзержинский городской суд. Судья п\п М.М.Казакова Копия верна: Судья: Секретарь: