Дело № г. Дзержинск Р Е Ш Е Н И Е именем Российской Федерации 12 октября 2011 года Дзержинский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Юровой О.Н., с участием истца Безрук И.Ю. и ее представителя по доверенности Митрофановой Л.А., при секретаре Соколовой Ю.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Безрук И.Ю. к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по г. Дзержинску об исчислении трудового стажа и назначении досрочной трудовой пенсии по старости, У С Т А Н О В И Л: Безрук И.Ю. обратилась в суд с данным иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по г. Дзержинску (далее - ГУ УПФ РФ по г. Дзержинску), мотивируя тем, что 20.07.2011 г. она обратилась к ответчику за назначением досрочной трудовой пенсии по старости как <данные изъяты> работнику, решением ответчика от 11.08.2011 г. ей было отказано в назначении пенсии по причине отсутствия у нее необходимой продолжительности специального стажа. Ответчик исключил из ее специального стажа периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 10.04.1995 г. по 09.06.1995 г., с 10.04.2000 г. по 31.05.2000 г., с 10.01.2005 г. по 25.02.2005 г., с 02.11.2009 г. по 18.12.2009 г. общей продолжительностью 6 месяцев 24 дня; период отпуска по беременности и родам с 20.02.1992 г. по 06.08.1992 г. продолжительностью 5 месяцев 17 дней и период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет с 07.08.1992 г. по 05.10.1992 г. продолжительностью 1 месяц 29 дней были включены ответчиком в специальный стаж в календарном исчислении, однако в соответствии с действующим в эти периоды времени Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 <данные изъяты> один год работы в этих должностях и подразделениях засчитывался за один год и 6 месяцев. Она, истец, перед отпуском по уходу за ребенком работала <данные изъяты>, поэтому данные периоды подлежат зачету в специальный стаж в льготном исчислении. Кроме того, ответчик не включил в ее <данные изъяты> стаж период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 06.10.1992 г. по 06.05.1994 г. общей продолжительностью 1 год 7 месяцев 1 день, однако в соответствии с п. 7 разъяснения «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет», утвержденного Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989 г. за № 375/24-11, время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывался также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях. По подсчету истца на дату обращения к ответчику ее специальный стаж составил 30 лет 3 месяца 21 день. Истец считает отказ в назначении пенсии необоснованным и просит обязать ответчика включить в ее специальный стаж в льготном исчислении период отпуска по беременности и родам с 20.02.1992 г. по 06.08.1992 г. продолжительностью 5 месяцев 17 дней и период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет с 07.08.1992 г. по 05.10.1992 г. продолжительностью 1 месяц 29 дней; а периоды нахождения на курсах повышения квалификации и отпуск по уходу за ребенком с 06.10.1992 г. по 06.05.1994 г. в календарном исчислении, и назначить ей пенсию с 20.07.2011 г. В судебном заседании истец Безрук И.Ю. и ее представитель по доверенности Митрофанова Л.А. заявленные исковые требования поддержали. Представитель ответчика, ГУ УПФ РФ по г. Дзержинску, Михайлычева Е.Н., в судебное заседание не явилась, представила ходатайство, в котором просит суд рассмотреть дело в ее отсутствие, представила отзыв на иск, в котором указала, что заявленные исковые требования не признает, поскольку в Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, период нахождения на курсах повышения квалификации не указан в числе периодов, подлежащих включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, а только лишь факт получения истцом в спорные периоды заработной платы, из которой производились отчисления в бюджет ПФР, не может служить достаточным основанием для включения периодов прохождения курсов повышения квалификации в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Согласно п. 5 указанных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности. Отпуск по беременности и родам предоставляется женщине в соответствии с медицинским заключением, основанием для предоставления отпуска является листок временной нетрудоспособности, выданный врачом, в связи с чем данный период включается в стаж работы, дающей право на досрочную трудовую пенсию по старости, в календарном порядке. Правительством РФ утверждены Правила, определяющие условия реализации права на досрочную трудовую пенсию в связи с <данные изъяты> № 781 от 22.10.2002 г., которыми установлено, что льготное исчисление применяется только в отношении периодов работа, а не какой-либо другой деятельности. Периоды отпуска по беременности и родам и отпуска по уходу за ребенком не могут рассматриваться как соответствующая профессиональная деятельность, связанная с повышенной интенсивностью, сложностью, психоэмоциональной, физической и прочей нагрузкой, ведущей к утрате профессиональной пригодности, при этом <данные изъяты> не осуществляется, поэтому эти периоды могут быть учтены в специальный стаж только в календарном порядке. Выслушав стороны, изучив и проверив материалы дела, ознакомившись с материалами пенсионного дела истца, суд приходит к следующему. Согласно ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Статьей 7 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. В соответствии с п/п 20 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 указанного Закона (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин) лицам, осуществлявшим <данные изъяты> в государственных и муниципальных учреждениях <данные изъяты> не менее 25 лет в сельской местности и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. В соответствии с п. 2 ст.27 Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. 29.10.2002 г. Постановлением Правительства РФ № 781 были утверждены «Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим <данные изъяты> населения в государственных и муниципальных учреждениях <данные изъяты> в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» иПеречень структурных подразделений учреждений <данные изъяты> и должностей <данные изъяты>, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев (далее - Перечень). Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. Как следует из записей в трудовой книжке и имеющихся в материалах дела документов истец работала: с 05.03.1990 г. по 04.06.1991 г. - в качестве <данные изъяты> с 17.06.1991 г. по 20.07.2011 г. - в качестве <данные изъяты>». При этом ответчиком из подсчета специального стажа истца исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 10.04.1995 г. по 09.06.1995 г., с 10.04.2000 г. по 31.05.2000 г., с 10.01.2005 г. по 25.02.2005 г., с 02.11.2009 г. по 18.12.2009 г. общей продолжительностью 6 месяцев 24 дня, отпуск по уходу за ребенком с 06.10.1992 г. по 06.05.1994 г. общей продолжительностью 1 год 7 месяцев 1 день. В календарном исчислении в специальный стаж были включены периоды отпуска по беременности и родам с 20.02.1992г. по 06.08.1992г. продолжительностью 5 месяцев 17 дней и период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет с 07.08.1992г. по 05.10.1992г. продолжительностью 1 месяц 29 дней. При этом ответчик исчислил специальный стаж истца как 27 лет 10 месяцев 4 дня, включив в него периоды работы с 05.03.1990 г по 04.06.1991 г. календарно, с 17.06.1991 по 19.02.1992 г. - в льготном исчислении (1 год 6 месяцев за год работы), с 20.02.1992 г. по 05.10.1992 г. - календарно, с 07.05.1994 г. по 09.04.1995г. - в льготном исчислении (1 год 6 месяцев за год работы), с 10.06.1995г. по 09.04.2000 г. - в льготном исчислении (1 год 6 месяцев за год работы), с 01.06.2000г. по 09.01.2005 г. - в льготном исчислении (1 год 6 месяцев за год работы), с 26.02.2005 г. по 01.11.2009 г. в льготном исчислении (1 год 6 месяцев за год работы), с 19.12.2009 г. по 20.07.2011 г. в льготном исчислении (1 год 6 месяцев за год работы). В соответствии с указанным Перечнем работа в течение года в должности <данные изъяты> засчитывается в стаж работы как год и шесть месяцев. Суд полагает, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации общей продолжительностью 6 месяцев 24 дня подлежат включению в ее специальный стаж в календарном исчислении по следующим основаниям. Согласно ст. 2 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» страховой стаж - это учитываемая при определении права на трудовую пенсию суммарная продолжительность периодов работы и иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж. Согласно ст. 10 этого же Закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. В соответствии с пунктами 2.2.10, 2.2.10.1 приказа Минздрава СССР от 10.11.1986 г. № 1480 «Об утверждении Инструкции о порядке исчисления заработной платы работников <данные изъяты>» время учебы на курсах усовершенствования, специализации или повышения квалификации входит в стаж работы по специальности. В силу положений ст. 187 ТК РФ, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Так как на курсы усовершенствования истец направлялась работодателем; это было необходимо для подтверждения квалификации <данные изъяты> работника и связано с осуществлением <данные изъяты> деятельности, время нахождения на курсах усовершенствования является периодами рабочего времени, по месту работы Безрук И.Ю. выплачивался средний заработок, в течение этого времени уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд, суд полагает, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, в календарном порядке. Поскольку спорные периоды - отпуска по беременности и родам и нахождение в отпуске по уходу за ребенком до достижения возраста 1,5 лет имели место до 01.11.1999 г., при определении специального стажа суд, учитывая положения Постановления Конституционного Суда от 29.01.2004 г. № 2-П, п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20.12.2005 г. «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», согласно которым у граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, исходит из нормативных актов, действующих в спорный период- Постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397, Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464. Пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников <данные изъяты> дает право на пенсию за выслугу лет», установлено, что <данные изъяты> один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев. Разрешая требование истца относительно включения в специальный стаж периода отпуска по беременности и родам в льготном исчислении, суд исходит из того, что этот период следует относить к периодам временной нетрудоспособности. Основанием для его предоставления служит медицинское заключение о временной нетрудоспособности, оплачивается он через пособие по государственному социальному страхованию в виде пособия по беременности и родам. Основанием для назначения пособия по беременности и родам является выданный в установленном порядке листок нетрудоспособности. Изложенное подтверждается информационным письмом Министерства труда и социального развития РФ № и Пенсионного фонда РФ № от 04.11.2002 г. Каких-либо исключений об исчислении в календарном порядке для специального стажа отпуска по беременности и родам указанные нормативно-правовые акты не содержали, в связи с чем период отпуска по беременности и родам с 20.02.1992 г. по 06.08.1992 г. продолжительностью 5 месяцев 17 дней Безрук И.Ю. подлежит зачету в ее специальный стаж в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, то есть как 8 месяцев. Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22.01.1981 г. «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет. В соответствии с п. 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 г. № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 01.12.1989 г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности. Законом СССР от 22.05.1990 г. № 1501-I «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства» были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде; ст. 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Законодательство союзных республик подлежало приведению в соответствие с этим Законом. До введения в действие Закона РФ от 25.09.1992 г. № 3543-I «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» ст. 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости. С принятием названного Закона РФ, вступившего в силу 06.10.1992 г., период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях (ст. 167 КЗоТ РФ). Исходя из смысла приведенных законодательных актов, а также редакции ст. 167 КЗоТ РСФСР (в ред. Закона РСФСР от 09.12.1971 г.), период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности. Учитывая, что ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. ст. 18, 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, период нахождения Безрук И.Ю. в отпуске по уходу за ребенком с 07.08.1992 г. по 06.05.1994 г., который начался во время действия названных нормативных актов подлежит включению в стаж, дающий право на досрочную пенсию, и должен исчисляться в том же порядке, что и время работы. Таким образом, период отпуска по уходу за ребенком с 07.08.1992 г. по 05.10.1992 г. продолжительностью 1 месяц 29 дней подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, то есть как 2 месяца 28 дней, а период отпуска по уходу за ребенком с 06.10.1992 г. по 06.05.1994 г. продолжительностью 1 год 7 месяцев 1 день, как просит истец, - в календарном исчислении. Таким образом, специальный <данные изъяты> стаж истца на день обращения к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии, т.е. на 20.07.2011 г., составит 30 лет 3 месяца 21 день, а потому ответчиком ей незаконно отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что исковые требования Безрук И.Ю. обоснованы и законы и подлежат удовлетворению в полном объеме. В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы в виде уплаченной истцом при подаче иска госпошлины. Руководствуясь ст. 12, 55, 56, 57, 67, 98, 198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Исковые требования Безрук И.Ю. удовлетворить. Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по г. Дзержинску включить специальный в стаж Безрук И.Ю., дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с <данные изъяты>, периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации с общей продолжительностью 6 месяца 24 дней; период отпуска по беременности и родам с 20.02.1992 г. по 06.08.1992 г. в льготном исчислении как 8 месяцев и период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 07.08.1992г. по 05.10.1992г. в льготном исчислении как 2 месяца 28 дней, период отпуска по уходу за ребенком с 06.10.1992 г. по 06.05.1994 г. продолжительностью 1 год 7 месяцев 1 день. Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по г. Дзержинска назначить Безрук И.Ю. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением ей <данные изъяты>, начиная с 20.07.2011 г. Взыскать с ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по г. Дзержинску в пользу Безрук И.Ю. судебные расходы в виде госпошлины, уплаченной при подаче иска, в размере 200 руб. Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Нижегородского областного суда в течение десяти дней путем подачи кассационной жалобы в Дзержинский городской суд. Судья: п/п О.Н. Юрова Копия верна. Судья: О.Н. Юрова Секретарь: Ю.М. Соколова