Дело № ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 27 октября 2011г. Дзержинский городской суд Нижегородской области в составе: судьи Казаковой М.М. при секретаре Мякининой Е.В. с участием истицы Бугровой Т.Н. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бугровой Т.Н. к ГУ Управлению Пенсионного Фонда РФ по г.Дзержинску об исчислении стажа и назначении пенсии У С Т А Н О В И Л: Бугрова Т.Н. обратилась в суд с указанным иском, мотивируя тем, что с 1985г. работает на <данные изъяты> должностях, имеет <данные изъяты> стаж более 25 лет, 14.07.2011г. обратилась к ответчику за назначением досрочной пенсии по старости в связи с <данные изъяты> деятельностью, решением от 25.08.2011г. ответчик отказал в назначении пенсии. Ответчик не включил в ее <данные изъяты> стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации в общей сложности в течение 26 дней, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 06.10.1992г. по 16.09.1993г. продолжительностью 11 месяцев 11 дней, периоды нахождения в учебных отпусках и в отпусках без сохранения заработной платы, поскольку Правилами исчисления стажа они не предусмотрены. Истица считает отказ в назначении пенсии необоснованным, просит обязать ответчика включить в ее специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации в общей сложности в течение 26 дней, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в связи с <данные изъяты> деятельностью с 14.07.2011г. В судебном заседании истица заявленные требования поддержала и уточнила, пояснила, что с 14.07.2011г. продолжает работу в должности <данные изъяты>, считает, что право на пенсию у нее возникло с 02.09.2011г. Представитель ответчика в отзыве просит дело рассмотреть в свое отсутствие, иск не признала по причинам, указанным в решении комиссии, у истицы по состоянию на 14.07.2011г. <данные изъяты> стаж составляет 23 года 10 месяцев 5 дней, ей обоснованно отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Выслушав истицу, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. Согласно ст.39 Конституции Российской Федерации 1. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. 2. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. В силу ст. 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. В соответствии с п/п 10 п.1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.01г. трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 указанного Закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим <данные изъяты> деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для <данные изъяты>. В соответствии с п.3 ст.28 Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организация), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7-13 п.1 ст.28, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанных пенсий при необходимости утверждаются Правительством РФ. 11.07.2002г. Постановлением Правительства РФ № были утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В соответствии с п.1 указанных Правил наряду с порядком, изложенным в них, порядок исчисления работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 11 и 13 п.1 ст. 27 и подпунктами 10-12 п.1 ст.28 Федерального закона №173-ФЗ, регулируется правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение указанной трудовой пенсии, утверждаемыми при принятии в установленном порядке списков соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений. 29.10.2002г. Постановлением Правительства РФ № были утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на назначение пенсии в соответствие с п/п 10 пункта 1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления периодов работы при назначении такой пенсии. Согласно указанным правилам периоды выполнявшейся до 01 сентября 2000г. работы в должностях и учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (<данные изъяты>), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад). Согласно постановлению Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г. №2-П исчисление страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ может производиться по нормам действовавшего на 31.12.2001г. правового регулирования. В этой связи при определении права на досрочную пенсию <данные изъяты> работникам за периоды работы до 01.11.1999г. могут применяться нормы постановления Совмина РСФСР от 06.09.1991г. №463, за периоды работы после 01.11.1999г. - постановления Правительства РФ от 22.09.1999г. №1067, за периоды после 12.11.2002г. - постановления Правительства РФ от 29.10.2002г. Согласно записям в трудовой книжке и представленным документам истица работала: -с 09.09.1985г. по 01.01.1986г. в качестве <данные изъяты>; - с 15.08.1986г. по 31.08.1994г. в качестве <данные изъяты>; 14.07.2011г. истица обратилась к ответчику за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в связи с <данные изъяты> деятельностью, решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 25.08.2010г. в назначении пенсии истице отказано. Ответчик не включил в ее <данные изъяты> стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 28.05.1990г. оп 23.06.1990г. общей сложностью 26 дней, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 06.10.1992г. по 16.09.1993г. продолжительностью 11 месяцев 11 дней, периоды нахождения в отпусках без сохранения заработной платы и учебных отпусках, поскольку Правилами исчисления стажа они не предусмотрены. Ответчик установил <данные изъяты> стаж работы истицы в 23 года 10 месяцев 5 дней. Истица не оспаривает исключение из специального стажа периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы и в учебных отпусках. В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 г. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации ( ст.112 КЗОТ РСФСР) в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Представленными в материалы дела документами подтверждается, что истица направлялась на курсы усовершенствования приказом работодателя, за ней на период обучения сохранялась заработная плата. Из изложенного следует, что период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет. Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981г. "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет. В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989г. N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности. Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990г. N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства", которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970г., статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. С принятием Закона Российской Федерации N 3543-1 от 25 сентября 1992г. "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 6 октября 1992г.) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Таким образом, исходя из смысла приведенных выше нормативных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 6 октября 1992г. Однако, принимая во внимание, что отпуск по уходу за ребенком у истицы начался 16 марта 1992г., то есть в период действия названных нормативных актов, с учетом положений статей 6 (ч.2), 15 (ч.4), 17 (ч.1), 18,19 и 55 (ч.1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то период с 6 октября 1992г. по 16 сентября 1993г., подлежит включению в специальный стаж истицы. С учетом указанных периодов специальный <данные изъяты> стаж истицы для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с <данные изъяты> деятельностью на 14.07.2011г.- день обращения истицы за назначением пенсии, составил 24 года 10 месяцев 12 дней, что недостаточно для назначения досрочной трудовой пенсии. Однако, истица продолжает работу в должности <данные изъяты>, что подтверждается представленной в материалы дела справкой, за период с 14.07.2011г. по настоящее время перерывов в работе у нее не было. По состоянию на 01.09.2011г. <данные изъяты> стаж истицы составляет 25 лет, в связи с чем суд полагает необходимым обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в связи с <данные изъяты> деятельностью с 02.09.2011г. Руководствуясь ст. 12, 57 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Исковые требования Бугровой Т.Н. удовлетворить. Обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ по г.Дзержинску включить в <данные изъяты> стаж Бугровой Т.Н., необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с <данные изъяты> деятельностью период нахождения на курсах повышения квалификации с 28.05.1990г. по 23.06.1990г. общей сложностью 26 дней, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 06.10.1992г. по 16.09.1993г. продолжительностью 11 месяцев 11 дней и назначить Бугровой Т.Н. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с <данные изъяты> деятельностью с 02.09.2011г. Взыскать с ГУ Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации по г.Дзержинску в пользу Бугровой Т.Н. госпошлину в сумме 200руб. Решение может быть обжаловано в течение 10 дней путем подачи кассационной жалобы в Нижегородский областной суд через Дзержинский суд. Судья п\п Казакова М.М. Копия верна: Судья: Секретарь:
-с 05.09.1994г. по 14.07.2011г. в качестве <данные изъяты>