Дело № Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 28 октября 2011 г. Дзержинский городской суд Нижегородской области в составе: председательствующего судьи Хайдуковой О.Ю., с участием представителя ответчика ФКУ ИК-9 Фатеховой К.Р., при секретаре Пушковой В.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Вахракова В.А. к ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Нижегородской области, Министерству финансов Нижегородской области о взыскании компенсации причиненного морального вреда, У С Т А Н О В И Л: Вахраков В.А. обратился в суд с иском к ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Нижегородской области, Министерству финансов Нижегородской области о взыскании компенсации причиненного морального вреда В обоснование исковых требований указано, что в период времени с января 2007 года по август 2009 года ФКУ ИК-9 производились удержания денежных средств из его ежемесячных денежных выплат, получаемых им как <данные изъяты>. Данные удержания производились незаконно с нарушением ст.13 ФЗ от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О <данные изъяты>». Нарушение его прав заключалось в том, что он не мог полноценно отовариваться в магазине <данные изъяты>, не мог материально помогать в <данные изъяты>. Просит суд взыскать с ответчиков денежную компенсацию за причиненные нравственные страдания в сумме 40000 рублей. Истец Вахраков В.А. о месте и времени рассмотрения дела был извещен, в судебное заседание не явился в связи с <данные изъяты>. Согласно ранее представленного отзыва просил рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования поддерживает. При указанных обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца. Представитель ответчика ФБУ ИК-9 ГУФСИН России по Нижегородской области Фатехова К.Р. в судебном заседании исковые требования не признала, предоставила отзыв, согласно которому, считает требования Вахракова В.А. необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям: С 22 ноября 2005 года по 3 августа 2009г. Вахраков В.А. <данные изъяты>. 03 августа 2009 года Вахраков В.А. был <данные изъяты>. На основании ст.13 Федерального закона от 12.01.1995 №5-ФЗ «О <данные изъяты>» социальная мера поддержки <данные изъяты> предусматривает осуществление системы мер, в том числе включающей пенсионное обеспечение, выплату пособий, в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также получение ежемесячной денежной выплаты в соответствии с Федеральным законом от 22.08.2004 №122-ФЗ, исчисляемой и выплачиваемой в учётом индексации (изменения) суммы ежемесячной денежной выплаты и стоимости набора социальных услуг. Согласно ст.107 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации из заработной платы, пенсий и иных доходов <данные изъяты> производятся удержания для возмещения расходов по <данные изъяты> в соответствии с частью четвертой статьи 99 настоящего Кодекса. <данные изъяты>, получающие заработную плату, и <данные изъяты>, получающие пенсию, возмещают стоимость питания, одежды, коммунально-бытовых услуг и индивидуальных средств гигиены, кроме стоимости специального питания и специальной одежды. С <данные изъяты>, уклоняющихся от работы, указанные расходы удерживаются из средств, имеющихся на их лицевых счетах. Возмещение стоимости питания, одежды, коммунально-бытовых услуг и индивидуальных средств гигиены производится ежемесячно в пределах фактических затрат, произведенных в данном месяце. Возмещение <данные изъяты> расходов по <данные изъяты> производится после удовлетворения всех требований взыскателей в порядке, установленном Федеральным законом от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». В исправительных учреждениях на лицевой счет <данные изъяты> зачисляется независимо от всех удержаний не менее 25 процентов начисленных им заработной платы, пенсии или иных доходов, а на лицевой счет <данные изъяты> мужчин старше 60 лет, <данные изъяты> женщин старше 55 лет, <данные изъяты>, - не менее 50 процентов начисленных им заработной платы, пенсии или иных доходов. После введения в действие Федерального закона от 22.08.2004 №122-ФЗ возник вопрос, не урегулированный правительственными документами и законодательными актами на уровне <данные изъяты> и уголовно-исполнительной системы, по правомерности удержаний, производимых в исправительных учреждениях в соответствии со статьёй 107 вышеуказанного Кодекса из денежныхсредств, перечисляемых <данные изъяты> территориальными органами <данные изъяты>. При наличии «правового вакуума» в данном вопросе ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Нижегородской области при определении понятия «иные доходы» руководствовалось по аналогии с определением категории «дохода», данным в Налоговом кодексе Российской Федерации (согласно статьям 41, 208 и 217 Налогового кодекса Российской Федерации к категории доходов относятся также пособия и денежные компенсации). В связи с многочисленными обращениями граждан по вопросу правомерности производства удержаний из ежемесячной денежной выплаты (далее - ЕДВ) в 2009 году <данные изъяты> предоставило разъяснения. В соответствии с Определением Конституционного Суда Российской Федерации от 17.06.2008 № 552-О-П положения статей 99 и 107 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в системе действующего правового регулирования и сложившейся правоприменительной практики не могут рассматриваться как допускающие возможность удержания из ЕДВ, получаемой <данные изъяты>, являющимся <данные изъяты>, расходов на <данные изъяты>. Согласно статье 106 Федерального конституционного закона от 21.07.1994 № 1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации» толкование Конституции Российской Федерации является официальным и обязательным для всех представительных, исполнительных и судебных органов государственной власти, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций, должностных лиц, граждан и их объединений. Аналогичная позиция обозначена Верховным Судом Российской Федерации (Определение от 23.01.2008-ф07-160) в отношении выплат, предусмотренных Законом Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на <данные изъяты>», поскольку названное ЕДВ представляет собой один из видов возмещения вреда, и удержания на <данные изъяты> из него также производиться не должны. Из части ЕДВ, перечисляемой иным категориям <данные изъяты> взамен набора социальных услуг, удержания для возмещения расходов по <данные изъяты> производиться не должны, поскольку данные выплаты имеют особую правовую природу и заменяют натуральные льготы денежным выражением. На основании изложенного удержания, предусмотренные статьей 107 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, не могут осуществляться из ЕДВ, получаемой <данные изъяты> из числа граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на <данные изъяты>, а также из сумм, перечисленных <данные изъяты> вместо набора социальных услуг. На основании данного разъяснения был произведен перерасчет денежных сумм. На лицевой счет Вахракова В.А. были перечислены денежные средства в сумме 10 073,86 (Десять тысяч семьдесят три) рубля 86 копеек, что подтверждается платежным поручением № от 31.05.2010г. Также 15 марта 2011 года на лицевой счет Вахракова В.А. была перечислена денежная сумма в размере 10 606,40 (Десять тысяч шестьсот шесть) рублей 40 копеек, что подтверждается заявкой на кассовый расход № от 15 марта 2011г. 03 марта 2011 года на лицевой счет Вахракова В.А. была перечислена денежная сумма в размере 9 743,98 (Девять тысяч семьсот сорок три) рубля 98 копеек, что подтверждается заявкой на кассовый расход № от 03 июня 2011г. Таким образом, излишне удержанные денежные средства в полном объеме были перечислены Вахракову В.А. Просят суд отказать Вахракову В.А. в заявленных требованиях в полном объеме. Представитель ответчика Министерства финансов Российской Федерации в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, в материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя Министерства финансов РФ. Из письменного отзыва следует, что ст. 16 Гражданского кодекса РФ предусмотрена ответственность государства за незаконные действия его органов. Данная норма конкретизирована в ст. ст. 1069 - 1071 ГК РФ, согласно которым вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению за счет соответствующей казны. Вред возмещается за счет соответственно казны РФ, казны субъекта РФ или казны муниципального образования. Для возмещения вреда по данным основаниям необходимо наличие незаконных действий гос.органов или должностных лиц, «незаконность» которых установлена в отдельном судебном процессе. В соответствии со ст. 1069 ГК РФ необходимо, во-первых, наличие как общих оснований возмещения вреда, таких как: а) наступление вреда; б) действие либо бездействие, приведшее к наступлению вреда; в) причинная связь между двумя первыми элементами; г) вина причинителя вреда; так и наличие специальных оснований: а) вред причинен в процессе осуществления властных полномочий; б) противоправность поведения причинителя вреда, «незаконность его действий (бездействия)». Все перечисленные основания в совокупности должны быть в наличии на момент рассмотрения в суде искового заявления по взысканию вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) государственных органов или их должностных лиц. Отсутствие хотя бы одного из них ведет к невозможности удовлетворения требований о возмещении вреда, о котором заявляет истец. Нормами указанной статьи предусмотрено возмещение вреда только в случае «незаконности» действий государственных органов и должностных лиц. При этом, для того чтобы возместить вред в соответствие с нормами статей 1069, 1070 ГК РФ, действия государственных органов уже должны быть признаны незаконными в отдельном судебном процессе, в порядке главы 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ). Таких доказательств истцом не представлено. Кроме этого, необходимо установить источник финансирования гос.органа или должностного лица (за счет средств какого бюджета производятся выплаты заработной платы), действиями которого Вахракову В.А. причинен моральный вред, для определения за счет средств какой казны будет осуществляться возмещения вреда (казны РФ, казны субъекта РФ или казны муниципального образования). Необходимо установить чем подтверждается наличие у Вахракова В.А. нравственных или физических страданий напрямую связанных с незаконностью действий гос.органов либо должностных лиц. Степень же нравственных или физических страданий должна оценивается с учетом фактических обстоятельств причинения морального вреда, индивидуальных особенностей личности и других конкретных обстоятельств, свидетельствующих о тяжести перенесенных им страданий. В материалах данного гражданского дела не содержится ни одного доказательства причинения истцу физических и нравственных страданий (не имеется, например, ни одного медицинского документа, прямо или косвенно указывающего на наличие физических и нравственных страданий). Заявление Вахракова В.А. о том, что он претерпел физические или нравственные страдания не может быть достаточным для определения наличия и степени морального вреда и определения размера его денежной компенсации, так как являются субъективными. Суд, выслушав представителя ответчика ФКУ ИК -9, изучив материалы гражданского дела и оценив собранные по делу доказательства, приходит к следующему: В соответствии со ст.13 Федерального закона «О <данные изъяты>» социальная мера поддержки <данные изъяты> предусматривает осуществление системы мер, в том числе включающей пенсионное обеспечение, выплату пособий, в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также получение ежемесячной денежной выплаты. Вахраков В.А. является <данные изъяты>, имеет удостоверение <данные изъяты> и имеет право на льготы в соответствии со ст. 16 п.1 Федерального закона « О <данные изъяты>» (л.д. 13 ) В период <данные изъяты> в ФКУ ИК-9 с 22.11.2005 г. по 03.08.2009 г. он получал ежемесячную денежную выплату (ЕДВ) как <данные изъяты> из <данные изъяты>. Из данной единовременной выплаты ФБУ ИК -9 производились удержания на основании ст. 107 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, согласно которой, из заработной платы, пенсий и иных доходов <данные изъяты> к лишению свободы производятся удержания для возмещения расходов по <данные изъяты> в соответствии с частью четвертой статьи 99 настоящего Кодекса. В исправительных учреждениях на лицевой счет <данные изъяты> зачисляется независимо от всех удержаний не менее 25 процентов начисленных им заработной платы, пенсии или иных доходов, а на лицевой счет <данные изъяты> мужчин старше 60 лет, <данные изъяты> женщин старше 55 лет, <данные изъяты>, - не менее 50 процентов начисленных им заработной платы, пенсии или иных доходов. Из сообщения ГУФСИН России по Нижегородской области следует, что начиная с 01.01.2007 г. по 03.08.2009 г. из сумм ЕДВ перечисляемых <данные изъяты> Вахракову В.А. из <данные изъяты>, было излишне удержано денежных средств в доход Федерального бюджета на общую сумму 20680 рублей 26 коп. Впоследствии излишне удержанные денежные средства были возмещены Вахракову В.А. почтовым переводом на его лицевой счет 15.03.2011 г. в <данные изъяты>. (л.д. 54) В исковом заявлении Вахраковым В.А. не указано на то, что в настоящее время у ответчика имеется перед ним задолженность по удержанным денежным средствам. Согласно ст. 1069 Гражданского кодекса РФ Вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования. В соответствии со ст. 151 Гражданского кодекса Российской Федерации если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред. Согласно ст. 1100 ГК РФ компенсация морального вреда осуществляется независимо от вины причинителя вреда в случаях, когда: вред причинен жизни или здоровью гражданина источником повышенной опасности; вред причинен гражданину в результате его незаконного <данные изъяты>, незаконного привлечения к уголовной ответственности, незаконного применения в качестве меры пресечения заключения под стражу или подписки о невыезде, незаконного наложения административного взыскания в виде ареста или исправительных работ; вред причинен распространением сведений, порочащих честь, достоинство и деловую репутацию; в иных случаях, предусмотренных законом. Вахраковым В.А. заявлены требования о компенсации морального вреда в связи с нарушение ФКУ ИК-9 его прав на получении в полном объеме денежных выплат, гарантированных ему государством как <данные изъяты>, то есть свои нравственные страдания истец связывает с нарушением его имущественных прав. Исходя из анализа вышеприведенных правовых норм следует вывод о том, что законом не предусмотрена компенсация морального вреда в результате действий, нарушающих имущественные права гражданина. В связи с данными обстоятельствами у суда не имеется оснований для удовлетворения исковых требований. Руководствуясь ст.ст. 12,56,198 ГПК РФ, Р Е Ш И Л : В удовлетворении исковых требований Вахракову В.А. о взыскании компенсации морального вреда отказать в полном объеме. Решение может быть обжаловано в Нижегородском областном суде в течение десяти дней с момента принятия в окончательной форме через Дзержинский городской суд. Судья О.Ю. Хайдукова Ксерокопия верна: Судья секретарь