ДЕЛО № г. Дзержинск РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 25 октября 2011 года Дзержинский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего федерального судьи Ратниковой Г.В., при секретаре Александровой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бельской А.Н. к Администрации г. Дзержинска Нижегородской области о взыскании компенсации взамен снесенного жилья, УСТАНОВИЛ: Истец Бельская А.Н. обратилась в суд с указанным иском к Администрации г. Дзержинска Нижегородской области, мотивируя свои требования тем что, что согласно свидетельства о праве собственности № серия № от 19.01.2004 г. истцу на праве собственности принадлежит квартира № общей площадь. 39,46 кв.м., находившаяся по адресу: Адрес1. Данная квартира (1/2 доля в праве) досталась истцу в наследство после матери ФИО1, умершей ДД.ММ.ГГГГ, которая решением Дзержинского городского суда от 05.04.1996 г. была <данные изъяты>. Согласно договора дарения от 21.11. 2003 г. вторая половина квартиры была подарена истице <данные изъяты>. На момент совершения сделок истец была <данные изъяты>, с 1991 г. воспитывалась бабушкой ФИО2, которая была назначена ее опекуном, и проживала в <адрес>. Дом № по <адрес> был признан аварийным и в 2005 г. был снесен. В 2007 г. истец обратилась в Администрацию г. Дзержинска Нижегородской области с просьбой выделить ей жилье взамен снесенного. Письмом от 09.03.2007 г. (исх. №) ей было сообщено, что ей будет предоставлено либо жилое помещение по договору социального найма либо выкуп взамен изъятого жилого помещения. Письмом от 28.05.2007 г. (исх. №) истице было сообщено, что предоставление жилого помещения по договору социального найма запланировано на сентябрь-октябрь 2007 г., однако до настоящего времени Администрация г. Дзержинска Нижегородской области своих обязательств перед истцом не выполнила. Решением Дзержинского городского суда от 10.09.2009 г. истцу было отказано в удовлетворении исковых требований об обязании Администрации г. Дзержинска предоставить жилое помещение. В соответствии с разъяснением, которое дано в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», решение вопроса о выкупе жилого помещения либо предоставлении взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения требует соблюдения предварительной процедуры, как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции. Никаких доказательств, подтверждающих принятие органом местного самоуправления решения о признании дома аварийным и об изъятии земельного участка, извещения собственника о сносе, в материалы дела ответчиком - Администрацией г. Дзержинска Нижегородской области предоставлено не было. Несмотря на то, что еще 09.12.2002 г. Постановлением Правительства Нижегородской области № была утверждена программа «Переселение граждан Нижегородской области из ветхого и аварийного жилищного фонда», 26.12.2006 г. Постановлением Правительства Нижегородской области № данная программа была принята в новой редакции, однако жилье истцу так и не было выделено. Постановлением Администрации г. Дзержинска Нижегородской области от 18.03.2009 г. № была принята ведомственная целевая программа городского округа город Дзержинск «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в 2009 году». В соответствии с вышеуказанной программой утвержденный лимит предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда и областного бюджета на переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости стимулирования развития рынка жилья для городского округа город Дзержинск составляет 80532, 47 тыс. руб. Таким образом, средства для выделения истцу компенсации взамен снесенного жилого помещения у Администрации г. Дзержинска Нижегородской области имеются. Согласно Постановлению Администрации города Дзержинска Нижегородской области № от 20.04.2010 г. средняя рыночная стоимость одного квадратного метра общей площади жилого помещения по городу Дзержинску на II квартал 2010 года составляет 33000 руб. Согласно Постановлению Правительства Нижегородской области от 04.04.2011 г. № «Об утверждении средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья в сельской местности на территории Нижегородской области на первый квартал 2011 года» рыночная стоимость 1 квадратного метра общей площади жилья в сельской местности на территории Нижегородской области на первый квартал 2011 года составляет 33000 руб., следовательно, стоимость квартиры истца составляет: 39,46 кв.м * 33000 руб. = 1302180 руб. (один миллион триста две тысячи сто восемьдесят рублей). В силу п.1 и п.8 ст.32 ЖК РФ жилое помещение у собственника, по общему правилу, может быть изъято путем выкупа, предоставление же собственнику жилого помещения взамен изымаемого другого жилого помещения допускается только по соглашению сторон. Статья 32 ЖК РФ определяет порядок обеспечения жилищных прав собственника жилого помещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Частью 1 данной статьи установлено, что жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа. Выкупная цена жилого помещения, сроки и другие условия выкупа определяются соглашением с собственником жилого помещения. Соглашение включает в себя обязательство Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования уплатить выкупную цену за изымаемое жилое помещение (ч. 6 ст.32 ЖК РФ). Порядок определения выкупной цены жилого помещения установлен частью 7 статьи 32 ЖК РФ. В нее включается рыночная стоимость жилого помещения, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в части 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду. По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену (ч. 8 ст. 32 ЖК РФ). Поскольку права истца как собственника продолжают нарушаться, до настоящего времени Администрация г. Дзержинска Нижегородской области в нарушение норм ЖК РФ не предоставила истцу жилья и не компенсировала утраченную собственность, истец вынуждена обратиться в суд за защитой своих прав, в связи с чем просит взыскать с Администрации г. Дзержинска Нижегородской области денежную компенсацию в размере 1302180 руб. взамен снесенного жилья по адресу: Адрес1 площадью 39,46 кв.м. В ходе рассмотрения дела истец уменьшила размер исковых требований, просит взыскать с ответчика в свою пользу 900000 руб. компенсации за снесенное жилье. В настоящем судебном заседании истец Бельская А.Н. отказалась от иска в части требования о взыскании с ответчика компенсации взамен снесенного жилья в размере 621000 руб. Отказ истца от иска в указанной части требований принят судом, производство по делу в данной части прекращено, о чем судом 25.10.2011г. вынесено определение В остальной части исковых требований, то есть в сумме 279000 руб. истец на иске настаивает. Представитель ответчика Администрации г. Дзержинска Нижегородской области по доверенности Кирилычева А.Ю. исковые требования не признала, при вынесении решения суда просит учесть экспертное заключение № от 03.08.2011 г., согласно которому рыночная стоимость квартиры № с учетом износа 74%, расположенной по адресу: Адрес1, по состоянию на июль 2011 г. составляет 142000 руб. Представитель третьего лица - Правительства Нижегородской области в судебное заседание не явился, имеется заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя, в отзыве на исковое заявление указано, что правительство Нижегородской области, являющееся высшим исполнительным органом государственной власти Нижегородской области, не принимало никаких решений по сносу дома, в котором находилась квартира истицы Бельской А.Н., кроме того оно не наделено полномочиями по решению вопросов, связанных с обеспечением жилья граждан, переселяемых из аварийного жилищного фонда. В настоящее время переселение граждан из домов, признанных аварийными и подлежащими сносу осуществляется, в том числе в соответствии с нормами Федерального закона от 21.07.2007 г. № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства». В развитии указанного федерального закона на территории Нижегородской области приняты региональная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Нижегородской области на 2011г.», утвержденная постановление правительства Нижегородской области от 20.04.2011 г. №, региональная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Нижегородской области с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на 2010-2011г.г.», утвержденная постановлением Правительства Нижегородской области от 25.05.2010 г. №, а также региональная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Нижегородской области на 2010-2011г.г.», утвержденная постановлением Правительства Нижегородской области от 21.05.2010 г. №. Согласно условиям указанных программ, муниципальное образование г. Дзержинск не является участником ни одной из них. Представитель третьего лица полагает, что Правительство Нижегородской области неосновательно привлечено к участию в деле в качестве третьего лица. Выслушав стороны, изучив материалы дела, оценив представленные сторонами доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему. Согласно ст. 32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Выкуп части жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием (1). Решение об изъятии жилого помещения принимается органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение об изъятии соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Порядок подготовки и принятия такого решения определяется федеральным законодательством (2). Решение органа государственной власти или органа местного самоуправления об изъятии жилого помещения подлежит государственной регистрации в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним (3). Собственник жилого помещения не позднее чем за год до предстоящего изъятия данного помещения должен быть уведомлен в письменной форме о принятом решении об изъятии принадлежащего ему жилого помещения, о дате осуществленной в соответствии с частью 3 настоящей статьи государственной регистрации такого решения органом, принявшим решение об изъятии. Выкуп жилого помещения до истечения года со дня получения собственником такого уведомления допускается только с согласия собственника (4). Собственник жилого помещения, подлежащего изъятию, с момента государственной регистрации решения об изъятии данного помещения до достижения соглашения или принятия судом решения о выкупе жилого помещения может владеть, пользоваться и распоряжаться им по своему усмотрению и производить необходимые затраты, обеспечивающие использование жилого помещения в соответствии с его назначением. Собственник несет риск отнесения на него при определении выкупной цены жилого помещения затрат и убытков, связанных с произведенными в указанный период вложениями, значительно увеличивающими стоимость изымаемого жилого помещения (5). Выкупная цена жилого помещения, сроки и другие условия выкупа определяются соглашением с собственником жилого помещения. Соглашение включает в себя обязательство Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования уплатить выкупную цену за изымаемое жилое помещение (6). При определении выкупной цены жилого помещения в нее включается рыночная стоимость жилого помещения, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в части 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду (7). По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену (8).. Судом установлено, что истец являлась собственником кв№, общей площадью 39,46 кв.м., располагавшейся по адресу: Адрес1 (свидетельство о регистрации права от 19.01.2004г. серия № - л.д.10). Согласно справки № от 21.06.2011 г., выданной ГП НО «<данные изъяты>» по состоянию на 28.04.2003 г. процент износа жилого дома № по <адрес> составлял 74%. (л.д.120). Согласно акта технического состояния жилого дома № по <адрес> от 26.05.2003 г., жилой дом был отнесен к категории жилья, непригодного для проживания (л.д.99-100), и снесен в 2005 г. В 2007 г. истец обратилась в Администрацию г. Дзержинска Нижегородской области с просьбой выделить ей жилье взамен снесенного. Письмом от 09.03.2007 г. (исх. №) ей было сообщено, что ей будет предоставлено либо жилое помещение по договору социального найма либо выкуп взамен изъятого жилого помещения. Письмом от 28.05.2007 г. (исх. №) истице было сообщено, что предоставление жилого помещения по договору социального найма запланировано на сентябрь-октябрь 2007 г. Однако до настоящего времени Администрация г. Дзержинска Нижегородской области своих обязательств перед истцом не выполнила. Определением суда от 11.07.2011 г. по ходатайству представителя истца по делу была назначена судебная экспертиза. Как следует из экспертного заключения № от 03.08.2011 г. рыночная стоимость квартиры №, с учетом износа 74%, общей площадью 39,46 кв. м., в том числе жилой площадью 23,71 кв.м. дома №, находящегося по адресу: <адрес> по ценам на 2005 г. оценивается в размере 63000 руб., а по ценам на июль 2011 г. - в размере 142000 руб. (л.д.149). Определением суда от 11.08.2011 г. по ходатайству истца по делу была назначена повторная судебная экспертиза. Как следует из экспертного заключения № 10-09/11 от 04.10.2011 г. рыночная стоимость двухкомнатной квартиры №, общей площадью 39,46 кв.м., располагавшейся по адресу: Адрес1, по ценам на 26.09.2011 г. (с учетом физического износа жилого дома, равного 74%,, составляет 279000 руб., а по ценам на 2005 г. - 100000 руб. (л.д.203). В материалах дела имеются два экспертных заключения, противоречащих друг другу. Осуществление правосудия определяется рядом презумпций (принципов) в интересах защиты прав и свобод человека и гражданина. Наиболее важным из них является толкование сомнений в пользу гражданина. С учетом изложенного суд толкует имеющееся противоречие в пользу истца и принимает стоимость принадлежавшего истцу и снесенного в 2005 г. жилого помещения по ценам на настоящее время в размере 279000 руб. При таких обстоятельствах суд находит исковое требование истца подлежащим удовлетворению и полагает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца компенсацию взамен снесенного жилья по адресу: Адрес1, площадью 39,46 кв.м. в размере 279000 руб. Руководствуясь ст.ст. 12, 39, 56, 57, 67, 198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковое заявление Бельской А.Н. удовлетворить. Взыскать с Администрации г. Дзержинска Нижегородской области в пользу Бельской А.Н. компенсацию взамен снесенного жилья по адресу: Адрес1, площадью 39,46 кв.м. в размере 279000 руб. Решение может быть обжаловано сторонами в судебную коллегию по гражданским делам Нижегородского областного суда в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи кассационной жалобы в Дзержинский городской суд. Председательствующий: п/п Г.В. Ратникова Копия верна. Федеральный судья: Секретарь: