Дело № г. Дзержинск Р Е Ш Е Н И Е именем Российской Федерации 9 ноября 2011 года Дзержинский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Юровой О.Н., с участием заинтересованного лица - судебного пристава-исполнителя Дзержинского межрайонного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Нижегородской области ФИО1, при секретаре Соколовой Ю.М., рассмотрел в открытом судебном заседании заявление Закрытого Акционерного Общества «Доверие» о признании действия/бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным, У С Т А Н О В И Л: ЗАО «Доверие» обратилось в суд с указанным заявлением, мотивируя тем, что 12.10.2011г. судебным приставом-исполнителем по исполнительному производству № от 31.11.2007 г. вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю. Заявитель полагает, что постановление приставом-исполнителем вынесено преждевременно, по формально не обоснованным основаниям, приставом не приняты меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительного документа, а именно: не установлено местонахождение и материальное положение должника, не получены объяснения с должника и третьих лиц могущие пролить свет на истинное положение вещей, не наложен арест на имущество, не приняты иные меры принудительного характера направленные на исполнение исполнительного документа. Судебный пристав-исполнитель ограничился лишь эпизодическими запросами и то не во все инстанции, могущие представить информацию о должнике и его имуществе, к должнику не применялись предусмотренные законом меры принуждения. ЗАО «Доверие» просит признать действие/бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО1 незаконными. Также ЗАО «Доверие» просит суд восстановить процессуальный срок для подачи настоящего заявления, поскольку судебным приставом-исполнителем Дзержинского МРО УФССП РФ по Нижегородской области ФИО1 постановление о прекращении исполнительного производства вынесено 12.10.2011 г., отправлено взыскателю оно было фактически 25.10.2011 г., поступило на почту 26.10.2011 г., а фактически получено взыскателем 27.10.2011 г., в связи с чем полагает, что процессуальный срок на обжалование пропущен по уважительной причине. В настоящее судебное заседание представитель ЗАО «Доверие» не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Заинтересованное лицо судебный пристав-исполнитель Дзержинского МРО УФССП по Нижегородской области ФИО1 в судебном заседании пояснил, что с заявлением не согласен, считает, что им были приняты все возможные меры к исполнению исполнительного производства, им было установлено, что у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание. В настоящее время по заявлению взыскателя исполнительное производство в отношении должника возбуждено вновь. Представитель заинтересованного лица, Управления Федеральной службы судебных приставов РФ по Нижегородской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом. Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явилась, о слушании дела извещалась надлежащим образом. В соответствии со ст.441 ГПК РФ суд полагает возможным дело рассмотреть в отсутствие не явившихся лиц. Выслушав судебного пристава-исполнителя Дзержинского МРО УФССП по Нижегородской области ФИО1, изучив и проверив материалы дела, в том числе материалы исполнительного производства, суд находит заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 25 ГПК РФ граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) должностных лиц, если они считают, что были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности. Как разъяснено п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 2 от 10.02.2009 г. «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» - к бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами). К бездействию, в частности, относится нерассмотрение обращения заявителя уполномоченным лицом. По делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) согласно части 1 статьи 249 ГПК РФ возлагается на орган или лицо, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие) (п. 20 Пленума Верховного Суда РФ № 2 от 10.02.2009 г.). В силу ст. 441 ГПК РФ, постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием). Заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) подается в суд, в районе деятельности которого исполняет свои обязанности указанное должностное лицо, в десятидневный срок со дня вынесения постановления, совершения действий либо со дня, когда взыскателю, должнику или лицам, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием), стало известно о нарушении их прав и интересов. Заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) рассматривается в порядке, предусмотренном главами 23 и 25 настоящего Кодекса, с изъятиями и дополнениями, предусмотренными настоящей статьей. В соответствии со ст. 2 Федерального закона № 229-ФЗ от 2 октября 2007 года «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Согласно абзацу 2, 4 пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997г. № 118-ФЗ «О судебных приставах», судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, а также рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования. В силу ст. 36 Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007 года «Об исполнительном производстве», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2-6 настоящей статьи. В процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия, предусмотренные Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Согласно ст. 64 Закона в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: 1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; 2) запрашивать необходимые сведения у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; 3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; 4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; 5) входить в нежилые помещения и хранилища, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; 6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; 7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; 8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; 9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик); 10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; 11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; 12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; 13) взыскивать исполнительский сбор и налагать штрафы на должника и иных лиц в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; 14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; 15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; 16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица по заявлению взыскателя или по собственной инициативе. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы; 17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов. В силу ст. 68 Закона 1. Мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. 2. Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока. 3. Мерами принудительного исполнения являются: 1) обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; 2) обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений; 3) обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату; 4) изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях; 5) наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества; 6) обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;… 11) иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом. Так, 29.10.2007г. судебным приставом-исполнителем Дзержинского МРО УФССП по Нижегородской области ФИО3 было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № о взыскании с ФИО2 долга в размере 27425,9 руб. в пользу КПК «Доверие» на основании исполнительного документа - исполнительного листа № от 14.09.2007г., выданного мировым судьей судебного участка № 12 г. Дзержинска. Из материалов исполнительного производства, следует, что судебными приставами-исполнителями направлялись запросы в архив Дзержинского филиала ГП НО «<данные изъяты>», УФРС (Управление <данные изъяты>) по Нижегородской области о наличии у должника зарегистрированных прав на недвижимое имущество, в банки о счетах должника, в ГИБДД г. Дзержинска о наличии у должника в собственности зарегистрированного автотранспорта, в Фонд обязательного медицинского страхования для получения сведений о работодателе должника. Постановлением судебного пристава-исполнителя от 17.11.2009г. временно ограничен выезд ФИО2 за пределы Российской Федерации. 09.04.2010г. судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счете, открытом на имя ФИО2 в ЗАО <данные изъяты>, 01.06.2011 г. судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счете, открытом на имя ФИО2 в Волго-Вятском банке ОАО «Сбербанк России». Все денежные средства, поступившие в рамках исполнительного производства, были направлены в пользу взыскателя. Из актов выхода от 04.07.2008 г., 24.07.2008 г., 29.08.2008 г., 26.09.2008 г., 15.09.2009 г., 18.11.2009 г., 23.11.2009 г следует, что должника ФИО2 застать в квартире, где она зарегистрирована, не удалось. Из акта выхода от 13.05.2010 г. следует, что должник предоставил акты сверки с взыскателем, из которых следует, что остаток задолженности составляет 1432,25 руб., оставлена квитанция для оплаты оставшейся суммы долга. 12.10.2011 г. судебным приставом-исполнителем ФИО1 составлен акт, в котором указано на отсутствие у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание. 12.10.2011 г. судебным приставом-исполнителем ФИО1 было вынесено постановление об окончании исполнительного производства о возвращении исполнительного документа взыскателю в связи с тем, что у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что судебный пристав-исполнитель ФИО1 принял все предусмотренные Федеральным законом "Об исполнительном производстве" меры для исполнения решения суда и вправе был принять решение об окончании исполнительного производства и направлении исполнительного документы взыскателю. Из заявления ЗАО «Доверие» следует, что постановление об окончании исполнительного производства от 12.10.2011 г. заявитель не оспаривает. К тому же суд принимает во внимание то обстоятельство, что постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО1 от 07.11.2011г. исполнительное производство в отношении должника ФИО2 возбуждено вновь по заявлению взыскателя. Также заявитель просит восстановить срок на подачу заявления о бездействии судебного пристава-исполнителя. В силу ст. 122 Федерального закона «Об исполнительном производстве», жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии). Как следует из материалов дела, взыскатель получил копию постановления от 12.10.2011 г. о прекращении исполнительного производства почтой 26.10.2011 г., заявление в суд направил 01.11.2011 г. При таких обстоятельствах суд находит причину пропуска срока на подачу заявления уважительной и полагает необходимым данный срок восстановить. На основании изложенного и руководствуясь Федеральным законом от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. 12, 57, 67, 198, 249, 254-258, 441 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Восстановить ЗАО «Доверие» срок на подачу заявления о признании действия/бездействия судебного пристава-исполнителя незаконными. Заявление ЗАО «Доверие» о признании незаконным действия/бездействия судебного пристава-исполнителя Дзержинского межрайонного отдела УФССП по Нижегородской области ФИО1 оставить без удовлетворения. Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Нижегородского областного суда в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи кассационной жалобы в Дзержинский городской суд. Судья: п/п О.Н. Юрова Копия верна. Судья: О.Н. Юрова Секретарь: Ю.М. Соколова