Дело № г. Дзержинск РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 11 ноября 2011 года Дзержинский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего федерального судьи Ратниковой Г.В., при секретаре Александровой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сироткина С.А. к ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ по г. Дзержинску Нижегородской области об исчислении трудового стажа и назначении досрочной трудовой пенсии по старости, УСТАНОВИЛ: Сироткин С.А. обратился в суд с данным иском к ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ по г. Дзержинску Нижегородской области (далее - ГУ УПР РФ по г. Дзержинску Нижегородской области), мотивируя тем, что 30.08.2011 г. он обратился в отдел назначения, перерасчета и выплаты пенсий ГУ УПФР по г. Дзержинску Нижегородской области за назначением досрочной трудовой пенсии но старости в связи с вредными условиями труда по Списку № на основании ст. 27 п.1 п.п.2 ФЗ № от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ» как работник, имеющий стаж работы с тяжелыми условиях труда более 12 лет 6 месяцев. 22.07.2011 г. в соответствии с решением ответчика ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку при требуемом специальном стаже работы по Списку № из 12 лет 6 месяцев подтверждено всего лишь 10 лет 04 месяца 05 дней. В его специальный стаж не были учтены периоды работы в ОАО «<данные изъяты>» в должности <данные изъяты> с 01.01.1997 г. по 28.02.1997 г. (1 месяц), с 01.09. 1997 г. по 28.02.1999 г. (1 год 6 месяцев), с 01.04.1999 г. по 30.06.1999 г. (3 месяца), с 01.12.1999 г. по 31.05.2000 г. (6 месяцев), с 01.01.2001 г. по 15.10.2001 г. (9 месяцев и 15 дней), всего 3 года 1 месяц 15 дней на том основании, что за данный период за него не были перечислены необходимые пенсионные отчисления. В период с 03.10.1989 г. по 15.10. 2001 г. он работал в должности <данные изъяты>, что дает ему право на льготное пенсионное обеспечение, предусмотренное разделом №, позицией № Списка №. Истец полагает, что исключение ответчиком данных периодов работы незаконно, поскольку в соответствии с абз.1 ч. 2 ст. 13 ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страховщик обязан: осуществлять контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. То есть именно ответчик был обязан контролировать правильность и полноту уплаты страховых взносов работодателем истца за него. Истец просит суд обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации по г. Дзержинску Нижегородской области включить в его льготный стаж Сироткина С.А. периоды его работы в ОАО «<данные изъяты>» с 01.01.1997 г. по 28.02.1997 г., с 01.09.1997 г. по 28.02.1999 г., с 01.04.1999 г. по 30.06.1999 г., с 01.12.1999 г. по 31.05.2000 г, с 01.01.2001 г. по 15.10.2001 г. и назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости по Списку №, начиная с 01.07.20011 г. Истец Сироткин С.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, представил в материалы дела заявление в котором просит рассмотреть дело в его отсутствие с участием его представителя, что суд находит возможным. Представитель истца по доверенности и ордеру адвокат Паицын К.В. на иске настаивает. Представитель ответчика ГУ УПР РФ по г. Дзержинску Нижегородской области Михайлычева Е.Н. заявленные исковые требования не признала, просит истцу в удовлетворении исковых требований отказать, пояснила, что истцом неверно указана причина невключения в его специальный стаж по Списку № периодов работы в ОАО «<данные изъяты>» с 01.01.1997 г. по 28.02.1997 г., с 01.09.1997 г. по 28.02.1999 г., с 01.04.1999 г. по 30.06.1999 г., с 01.12.1999 г. по 31.05.2000 г, с 01.01.2001 г. по 15.10.2001 г., поскольку все необходимые пенсионные платежи за время его работы в данной организации за него были перечислены и данные периоды включены в его общий трудовой стаж. При имеющемся у истца специальном стаже - более 10 лет он будет вправе в 2012 г. по достижении возраста 56 лет обратиться за назначением досрочной трудовой пенсии по старости по Списку № с уменьшением возраста. Оспариваемые истцом периоды его работы в ОАО «<данные изъяты>» не были включены в его специальный стаж по причине отсутствия сведений о выполнении им в указанные периоды такой работы. Так в соответствии с п/п. 2 п.1 ст.27 Федерального закона « О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют мужчины по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжёлыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. Право на трудовую пенсию по старости, назначаемую досрочно за работу с вредными и тяжелыми условиями труда имеют граждане РФ, застрахованные в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в РФ», при соблюдении ими следующих условий, предусмотренных законодательством: При решении вопросов о подтверждении периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, следует руководствоваться положениями, содержащимися в Постановлении Правительства РФ от 24.07.2002 г. № 555, и в Постановлении Минтруда России и ПФР от 27.02.2002 г. № 16/19па. 31.03.2011 г. за № 258н Министерством здравоохранения и социального развития РФ был издан приказ «Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости» (вступил в силу 07.06.2011 г.). Данный порядок предусматривает правила подтверждения периодов работы с тяжелыми, вредными и особыми условиями труда в определенных производствах, учреждениях и организациях, по профессиям и должностям, выполнение которой дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Указанный Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, носит особый характер. Это связано с тем, что указанные периоды работы включают в себя вид деятельности, характер работы и условия, при которых она выполняется, определяющие право на досрочное пенсионное обеспечение. Условия (факторы), которые необходимо подтверждать для установления права на досрочное назначение пенсии по старости: - занятость на работах в определенных отраслях экономики, организациях определенных отраслей промышленности; - занятость в определенных производствах (структурных подразделениях); - занятость на конкретных профессиях и должностях; - занятость на конкретных работах (определенным способом, с определенными веществами и т.д.).Основным документом при назначении данной пенсии за период до регистрации в качестве застрахованного лица является трудовая книжка, в которой содержатся сведения о наименовании профессии и должности работника, а также сведения о наименовании производства. В случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ, например, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте или структурном подразделении и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии (должности) и на конкретных работах (условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Сведения, содержащиеся в документе, в полном объеме, исчерпывающе должны отражать информацию о факте, который они подтверждают. Согласно представленной трудовой книжке, Сироткин С.А. с 03.10.1989 г. по 14.10.2001 г. работал в <данные изъяты>. Работодателем ему была выдана справка № от 11.05.2011 г., уточняющая особый характер работы. Основанием выдачи указанной справки являются ведомости на выдачу заработной платы и приказы по личному составу. В соответствии с п.2 ст. 13 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. и п. 34 «Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовой пенсии», периоды работы и иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются сведениями индивидуального (персонифицированного) учета в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ. Пунктом 4 Порядка подтверждения стажа № 258н от 31.03.2011 г. также предусмотрено, что при подсчете страхового стажа подтверждаются: периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В выписке из индивидуального лицевого счета истца данные о специальном стаже работы за периоды с 01.01.1997 г. по 28.02.1997 г., с 01.09.1997 г. по 28.02.1999 г., с 01.04.1999 г. по 30.06.1999 г., с 01.12.1999 г. по 31.05.2000 г., с за октябрь 2000 г., с 01.01.2001 г. по 31.12.2001 г. отсутствуют, следовательно, данный период работы не может быть учтен для назначения пенсии. Кроме того, за вышеуказанные периоды работы Сироткину С.А. не начислялась заработная плата. Организация - ОАО «<данные изъяты>» факт отсутствия заработка пояснить не смогла. Согласно справки ОАО «<данные изъяты>» от 12.07.2011г. № в архиве организации отсутствуют приказы о предоставлении отпусков за период с 1997 г. по 2002 г. и личная карточка по форме Т-2. В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», страхователи представляют в органы ПФР по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других кадровых документов. За нарушение законодательства РФ об обязательном пенсионном страховании, а также представление недостоверных сведений страхователи несут ответственность. Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему. Согласно ст.39 Конституции Российской Федерации 1. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. 2. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Согласно п. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 вышеуказанного Федерального закона, следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 06 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно 25 и 20 лет. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», правила исчисления периодов работы и назначения указанных пенсий при необходимости утверждаются Правительством РФ. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (с изменениями и дополнениями) утвержден Список № производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях. За периоды работы до 01.01.1992 года могут применяться Списки № и №, утвержденные постановлением СМ СССР от 22.08.1956 г. №. В силу п. 5 разъяснений Минтруда от 22.05.1996 года № «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденных постановлением Минтруда РФ от 22 мая 1996 года № (с изменениями от 01 октября 1999 года), право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, - также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. На основании п. 3 ст. 18 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ», орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе требовать от физических и юридических лиц предоставления документов, необходимых для назначения, перерасчета размера и выплаты трудовой пенсии, а также проверять в соответствующих случаях обоснованность выдачи указанных документов. Согласно «Методическим рекомендациям по организации и проведению документальной проверки достоверности представленных страхователем индивидуальных сведений о трудовом стаже и заработке (вознаграждении), доходе застрахованных лиц в системе государственного пенсионного страхования» утвержденным постановлением Правления Пенсионного фонда России от 30.01.2002 г. № 11-п, пункты 30, 30.1, 30.2, 32, при проверке индивидуальных сведений о специальном стаже, дающем право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда, рассматриваются первичные документы, отражающие фактически выполненную работу, условия и характер которой отвечают требованиям статей 27 и 28 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В соответствии сПостановлением Минтруда РФ № 16, ПФ РФ № 19па от 27.02.2002 г. «Об утверждении Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации») к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 27.1 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в необходимых случаях, в дополнение к документам, предусмотренным в пункте 2 настоящего Перечня, должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ (пункт 1 статьи 27, пункт 1 статьи 27.1 и подпункт 13 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»). Разделом № «<данные изъяты> Списка №, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. №, поименованы <данные изъяты>. Согласно ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, а также письменных и вещественных доказательств. В соответствии со ст. 68 ГПК РФ объяснения сторон и третьих лиц об известных им обстоятельствах, имеющих значение для правильного рассмотрения дела, подлежат проверке и оценке наряду с другими доказательствами. На основании ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими. Закрепляя в Федеральном законе «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» правовые основания и условия назначения пенсий, и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии до достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неизбежным неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, влияющими на утрату профессиональной трудоспособности, при этом учитываются и различия в характере работы, функциональных обязанностях лиц, работающих на разных должностях. Так, судом установлено, что истец работал в должности <данные изъяты>: - в <данные изъяты> с 26.02.1988 г. по 02.10.1989 г.; - в ОАО «<данные изъяты>»с 03.10.1989 г. по 15.10.2001 г. Согласно протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав ответчика от 22.07.2012 г., специальный стаж истца был исчислен как 10 лет 04 месяца 05 дней, из подсчета специального стажа истца исключены периоды работы истца в ОАО «<данные изъяты>» с 01.01.1997 г. по 28.02.1997 г., с 01.09.1997 г. по 28.02.1999 г., с 01.04.1999 г. по 30.06.1999 г., с 01.12.1999 г. по 31.05.2000 г, с 01.01.2001 г. по 15.10.2001 г., поскольку в выписке из индивидуального лицевого счета истца данные о специальном стаже работы за указанные периоды отсутствуют, заработная плата за данные периоды работы Сироткину С.А. не начислялась. Ответчиком в ОАО «<данные изъяты>» были запрошены сведения о причинах неначисления Сироткину С.А. заработной платы в указанные периоды. Письмом № от 12.07.2011 г. ОАО «<данные изъяты>» сообщил, что причину неначисления заработной платы <данные изъяты> Сироткину С.А. за период январь, февраль, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 1997г., весь 1998г., январь, февраль, апрель, май, июнь, декабрь 1999г., январь, февраль, март, апрель, май, октябрь 2000 г., весь 2001 г. установить невозможно из-за отсутствия в архиве ОАО «<данные изъяты>» приказов о предоставлении отпусков за период 1997-2002 г.г. и личной карточки Сироткина С.А. по форме Т-2. Представителем истца в материалы дела представлены лицевые счета истца за 1997, 1999, 2000 г.г. (копии), из которых следует, что в периоды с 01.01.1997 г. по 28.02.1997 г., с 01.09.1997 г. по 28.02.1999 г., с 01.04.1999 г. по 30.06.1999 г., с 01.12.1999 г. по 31.05.2000 г. истец находился в административных отпусках, в связи с чес ему заработная плата в указанные периоды не начислялась. Также представителем истца в материалы дела представлена налоговая карточка истца за 2001 г.(копия), из которой следует, что налоговые платежи в 2001 г. с истца не удерживались. Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что ответчик обоснованно не учел в специальный стаж истца периоды с 01.01.1997 г. по 28.02.1997 г., с 01.09.1997 г. по 28.02.1999 г., с 01.04.1999 г. по 30.06.1999 г., с 01.12.1999 г. по 31.05.2000 г, с 01.01.2001 г. по 15.10.2001 г. Таким образом, на дату обращения истца к ответчику за назначением досрочной трудовой пенсии по старости у него не имелось необходимого для этого стажа. Что касается остальных доводов Сироткина С.А., то они не заслуживают внимания, поскольку истцом неверно понята причина отказа ответчика в назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости и приведены доводы, не соответствующие фактической причине отказа. При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения заявленных исковых требований и полагает необходимым истцу в удволетворении иска отказать в полном объеме. Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 57, 67, 198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Сироткину С.А. в удовлетворении иска к ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ по г. Дзержинску Нижегородской области об исчислении трудового стажа и назначении досрочной трудовой пенсии по старости отказать. Решение может быть обжаловано сторонами в течение десяти дней в судебную коллегию по гражданским делам Нижегородского областного суда путем подачи кассационной жалобы в Дзержинский городской суд. Председательствующий: п/п Г.В. Ратникова Копия верна. Федеральный судья: Секретарь: