Дело № Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 10 ноября 2011 года Дзержинский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Тихомировой С.А., при секретаре Николаевой Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ЗАО «Доверие» об обжаловании действия\бездействия судебного пристава-исполнителя, У С Т А Н О В И Л: ЗАО «Доверие» обратилось в суд с заявлением о признании действия\ бездействия судебного пристава-исполнителя <данные изъяты> межрайонного отдела Управления службы судебных приставов по <адрес> ФИО1 незаконными, мотивируя тем, что судебным приставом-исполнителем по исполнительному производству № от 13.08.2007г. вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю от 12.10.11г. ЗАО «Доверие» полагает, что постановление приставом вынесено преждевременно, по формально необоснованными основаниям, судебный пристав-исполнитель утверждает, что им были приняты все допустимые законом меры по отысканию имущества должника, и что у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание. ЗАО «Доверие» полагает, что приставом не приняты меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительного документа, а именно, не установлено местонахождение и материальное положение должника, не получены объяснения с должника и третьих лиц, не наложен арест на имущество, не приняты иные меры принудительного характера, направленные на исполнение исполнительного документа. Судебный пристав-исполнитель ограничился лишь эпизодическими запросами, и то не во все инстанции, которые могли бы предоставить информацию о должнике и его имуществе, к должнику не применялись предусмотренные законом меры принуждения. Заявитель просит признать действие\бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО1, незаконными. В судебное заседание представитель заявителя не явился, представил заявление, в котором просит рассмотреть дело в его отсутствие, считать заявителя извещенным о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом, суд полагает возможным дело рассмотреть в отсутствие представителя заявителя. Судебный пристав-исполнитель ФИО1 в судебном заседании пояснил, что считает доводы, изложенные в заявлении, необоснованными, им были приняты все меры по исполнению судебного постановления, однако, имущество, на которое возможно обратить взыскание, не обнаружено. В настоящее время исполнительное производство вновь возбуждено. Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явилась, о слушании дела извещена надлежащим образом, в связи с чем, в соответствии со ст.441 ГПК РФ, суд полагает возможным дело рассмотреть в ее отсутствие. Проверив и изучив материалы дела, суд приходит к следующему. Статья 46 Конституции Российской Федерации предоставляет гражданину и юридическому лицу право обжаловать в суд решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц. В силу части первой статьи 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему. Согласно статьи 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействия), в результате которых: Нарушены права и свободы гражданина; Созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; На гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности. Из заявления ЗАО «Доверие» следует, что 12.10.11г. судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесено постановление об окончании исполнительного производства № о взыскании с должника ФИО2 в пользу ЗАО «Доверие» суммы 15 610,46 руб и возвращении исполнительного документа- судебного приказа № от 15.06.2007г. взыскателю. Заявитель полагает, что судебный пристав-исполнитель вынес данное постановление преждевременно, им не были приняты меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительного документа. Согласно ст. 36 Федерального закона №229-ФЗ от 2 октября 2007 года «Об исполнительном производстве» (далее Закон) содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства. В силу ст. 24 Закона лица, участвующие в исполнительном производстве, извещаются об исполнительных действиях и о мерах принудительного исполнения или вызываются к судебному приставу-исполнителю либо на место совершения исполнительных действий повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием электронной, иных видов связи и доставки или лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает их доставить. Согласно ст.64 Закона 1. В процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: 1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; 2) запрашивать необходимые сведения у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; 3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; 4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; 5) входить в нежилые помещения и хранилища, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; 6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; 7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; 8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; 9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик); 10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; 11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; 12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; 13) взыскивать исполнительский сбор и налагать штрафы на должника и иных лиц в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; 14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; 15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; 16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица по заявлению взыскателя или по собственной инициативе. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы; 17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов. 2. Исполнительные действия, указанные в пунктах 2, 4, 7, 10 и 11 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель вправе совершать на всей территории Российской Федерации и на территориях иностранных государств. Поручение в иностранное государство направляется в порядке, установленном международным договором Российской Федерации. В силу ст. 68 Закона 1. Мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. 2. Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока. 3. Мерами принудительного исполнения являются: 1) обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; 2) обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений; 3) обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату; 4) изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях; 5) наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества; 6) обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; 7) совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника; 8) принудительное вселение взыскателя в жилое помещение; 9) принудительное выселение должника из жилого помещения; 10) освобождение нежилого помещения, хранилища от пребывания в них должника и его имущества; 11) иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом. Из материалов исполнительного производства следует, что 09.08.2007г. на исполнение к судебному приставу-исполнителю <данные изъяты> межрайонного отдела УФССП РФ по <адрес> поступил исполнительный документ- судебный приказ № от 15.06.2007г., выданный мировым судьей судебного участка № 12 г. Дзержинска Нижегородской области, о взыскании с ФИО2 в пользу ЗАО «Доверие» задолженности в размере 15 610,46 руб (л.д.13), 13.08.2007г. судебным приставом-исполнителем ФИО3 было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № (л.д.12). В рамках данного исполнительного производства судебными приставами-исполнителями были направлены запросы в Дзержинское отделение <данные изъяты>, архив Дзержинского филиала ГП НО «<данные изъяты>», в Пенсионный фонд России по Нижегородской области, в Дзержинское отделение Сбербанка России. В соответствии с ответами Дзержинского отделения <данные изъяты>, архив Дзержинского филиала ГП НО «<данные изъяты>» права должника ФИО2 на недвижимое имущество не зарегистрированы (л.д.16, 37). Согласно ответу Управления Пенсионного фонда РФ по г. Дзержинску Нижегородской области данных о начисленных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за период с 01.01.2007г. по 26.12.2008г. на должника ФИО2 нет (л.д.21). Судебным приставом-исполнителем были вынесены постановления об обращении взыскания на заработную плату должника от 20.10.2009г.(л.д.33), которое было возвращено без исполнения в связи с увольнением ФИО2 (л.д.35), на денежные средства, находящиеся на счете в Сбербанке РФ (л.д.40-41). В ходе исполнения с ФИО2 взысканы денежные средства в сумме 5,81 руб (л.д.43). Неоднократно судебными приставами-исполнителями были совершены выходы по месту жительства ФИО2, однако проверить имущество не представилось возможным в связи с тем, что дверь в квартиру никто не открыл (л.д.22,23,24,25,31). Также судебными приставами-исполнителями неоднократно выносились постановления о принудительном приводе ФИО2 (л.д.19,27,29), о временном ограничении на выезд из Российской Федерации (л.д.26,36). С ФИО2 были взяты письменные объяснения 17.11.2008г. (л.д.28). Непосредственно судебным приставом-исполнителем ФИО1 были направлены запросы во все регистрирующие органы, на которые были получены отрицательные ответы (л.д.44-46). В связи с чем судебным приставом-исполнителем был составлен акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю от 12.10.2011г. (л.д.47) и вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю (л.д.48), которое заявитель не оспаривает. В соответствии с пп.4 п.1 ст.46 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю: если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными; В соответствии с п.п.3 п.1 ст.47 данного Закона исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях: возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что судебный пристав-исполнитель ФИО1 принял все предусмотренные Федеральным законом «Об исполнительном производстве» меры для исполнения решения суда и вправе был принять решение об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю. Судом также установлено, что 07.11.2011г. судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО2 вновь (л.д.50). Заявитель просит восстановить срок на подачу заявления о бездействии судебного пристава-исполнителя. В силу ст. 122 Федерального закона «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии). Учитывая то, что бездействие по своей сути носит длящийся характер, то суд полагает, что срок подачи заявления о бездействии судебного пристава-исполнителя заявителем не пропущен. На основании изложенного, руководствуясь ст. 257 ГПК РФ,суд Р Е Ш И Л : Заявление ЗАО «Доверие» о признании незаконным действия \ бездействия судебного пристава-исполнителя <данные изъяты> межрайонного отдела УФССП РФ по <адрес> ФИО1 оставить без удовлетворения. Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи кассационной жалобы в Нижегородский областной суд через Дзержинский городской суд. Судья п\п С.А.Тихомирова Копия верна Судья С.А.Тихомирова Секретарь Е.С.Николаева