Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 ноября 2011 года Дзержинский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего федерального судьи Овчинниковой Е.В., при секретаре Гущиной М.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Парамоновой Т.И. к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации по г.Дзержинску о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, в дополнительных учебных отпусках, обязании ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по г.Дзержинску назначить пенсию со дня обращения в пенсионный фонд о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости.

УСТАНОВИЛ:

Парамонова Т.И. обратилась в суд с заявлением, в котором просила включить в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в дополнительных учебных отпусках, обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по г.Дзержинску назначить ей пенсию со дня обращения в пенсионный фонд о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости с15.08.2011 года. В обоснование требований Парамонова Т.И. указала, что с 15.08.1986 года по настоящее время она работает в <данные изъяты>. 16.08.2011 года она обратилась в ГУ УПФ РФ по г.Дзержинску с заявлением о назначении ей досрочной пенсии по старости в связи с <данные изъяты> деятельностью. Настаивая, что решение комиссии по пенсионным вопросам при ГУ ПФ от 27.09.2011 года об исключении из специального стажа периодов с 01.06.1990 г. по 20.06.1990 г., с 02.01.1991 г. по 12.01.1991 г., с 03.06.1991 г. по 30.06.1991 г., с 02.01.1992 г. по 18.01.1992 г., с 24.03.1992 г. по 01.04.1992 г., - дополнительные оплачиваемые учебные отпуска; с 23.03.2005 г. по 29.03.2005 г., с 06.06.2005 г. по 11.06.2005 г. -курсы повышения квалификации является необоснованным, просила требования удовлетворить.

В судебном заседании Парамонова Т.И. поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по г.Дзержинску Михайлычева Е.Н. в судебное заседание не явилась. Просит рассмотреть дело в ее отсутствие, возражала против удовлетворения требований, представила отзыв согласно которому: Пенсионный фонд РФ и его территориальные органы являются правоприменительными органами и в своей деятельности обязаны строго руководствоваться законодательными и иными нормативными правовыми актами РФ. Требования законодательства для ПФР и его территориальных органов являются обязательными к исполнению, право толкования положений законодательства Фонду не предоставлено. В соответствии со ст. 27 п. 1 пп.19 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим <данные изъяты> деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для <данные изъяты>. Норма пп.19 п.1 ст.27 не является самостоятельной, а действует в системной связи с п.2 ст.27 названного Федерального закона, согласно которой законодатель делегировал право Правительству РФ утверждать списки и правила. В Правилах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №, отсутствуют какие-либо условия о возможности включения в стаж, дающий право на пенсию по рассматриваемому основанию, периодов обучения в высшем учебном заведении. В части, не урегулированной Правилами № от 29.10.2002г. применяются «Правила исчисления периодов работы...», утвержденные постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №. Данными Правилами также не предусмотрено включение в специальный стаж учебных отпусков. Ранее действовавшим нормативным правовым актом, регулировавшим сферу пенсионных правоотношений     <данные изъяты>     работников,     - Положением, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № периоды учебы могли быть включены в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, при строго определенном условии, а именно: если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с Положением, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. №, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала право на пенсию за выслугу лет (пункты!,2 и 4). Лица, обратившиеся в настоящее время за досрочным назначениемтрудовой пенсии по старости не рассчитывали и не могут рассчитыватьна реализацию своего права в части досрочного пенсионного обеспечения, как не приобретенного в рамках ранее действовавшего постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959г. №. Оснований для распространения условий, предусмотренных постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. №, применительно к последующим правовым актам (Правилам), регулирующим вопросы пенсионного обеспечения <данные изъяты> работников, не имеется в связи с утратой действия названного Постановления с 01.10.1993г. (Постановление Правительства РФ от 22.09.1993г.№). ВПравилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.02г. №, период нахождения на курсах повышения квалификации, не указаны в числе периодов, подлежащих включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. В соответствии с указанными Правилами периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась в течение полного рабочего дня,засчитывается в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено иными нормативными актами. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. Кроме того, законодатель сохранил для ряда категорий лиц льготные условия приобретения права на трудовую пенсию, и это право связывается с такой работой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности. При нахождении на курсах повышения квалификации такое неблагоприятное воздействие отсутствует. Только лишь факт получения истицей в спорные периоды заработной платы, с котором производились отчисления в бюджет ПФР, не можетслужить достаточным основанием для включения периодов обучения истицы на курсах повышения квалификации в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. На основании изложенного, при требуемом стаже 25 лет на дату обращения за пенсией - 16.08.2011г. подтверждено документами 24 года 08 месяцев 21 день, что не достаточно для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с чем в удовлетворении исковых требований просит отказать.

Представитель третьего лица, <данные изъяты> Сергиевская В.М., исковые требования поддержала.

          Выслушав доводы сторон, проверив и изучив материалы дела, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, установив юридически значимые обстоятельства по делу, суд пришел к следующему.

В соответствии с п/п № п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим <данные изъяты> деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для <данные изъяты>.

В соответствии с п.2 ст.27 указанного Закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

11.07.2002 г. Постановлением Правительства РФ № были утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

29.10.2002г. Постановлением Правительства РФ № были утверждены Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим <данные изъяты> деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для <данные изъяты>, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"

Согласно постановлению Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г. № 2-П исчисление страхового стража и стаж на соответствующих видах работ может производиться по нормам действовавшего на 31.12.2001г. правового регулирования. В этой связи при определении права на досрочную пенсию <данные изъяты> работникам за периоды до 01.11.1999г. могут применяться нормы постановления Совмина РСФСР от 06.09.1991г. №, за периоды работы после 01.11.1999г.- постановления Правительства РФ от 22.09.1999г. №, за периоды после 12.11.2002г.- постановления Правительства РФ от 29.10.2002г.

Как установлено судом Парамонова Т.И. с 15 августа 1986 года работает в <данные изъяты>.

Как следует из материалов дела в периоды с 01.06.1990 г. по 20.06.1990 г., с 02.01.1991 г. по 12.01.1991 г., с 03.06.1991 г. по 30.06.1991 г., с 02.01.1992 г. по 18.01.1992 г., с 24.03.1992 г. по 01.04.1992 г., - находилась в дополнительных оплачиваемых учебных отпусках; с 23.03.2005 г. по 29.03.2005 г., с 06.06.2005 г. по 11.06.2005 г. - на курсах повышения квалификации.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ № от 11.07.2002г., В стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

    Согласно ст.187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

    Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Кроме того, повышение квалификации является обязанностью <данные изъяты> работника.

С учетом вышеизложенного, суд пришел к выводу о необходимости включения в специальный стаж Парамоновой Т.И. периодов нахождения ее на курсах повышения квалификации с 23.03.2005 год по 29.03.2005 год, с 06.06.2005г. по 11.06.2005г и нахождение в дополнительных оплачиваемых отпусках в связи с обучением в периоды с 01.06.1990 г. по 20.06.1990 г., с 02.01.1991 г. по 12.01.1991 г., с 03.06.1991 г. по 30.06.1991 г., с 02.01.1992 г. по 18.01.1992 г., с 24.03.1992 г. по 01.04.1992 г., всего продолжительностью 03 месяца 09 дней.

           На момент обращения истицы за назначением досрочной трудовой пенсии по старости 16.08.2011г. ее стаж, с учетом включенных судом периодов работы, составляет 24 года 11 мес. 28 дн. Ответчиком обоснованно исключены из подсчета специального стажа Парамоновой Т.И, отпуска без сохранения заработной платы (общей продолжительностью 4 дня), 28.01.2003г., 04.02.2003г., 14.01.2004г., 22.01.2004г., в связи с чем право на досрочную пенсию у заявителя возникло с 19.08.2011 года. Суд полагает необходимым обязать ответчика назначить истцу досрочную трудовую пенсию по старости в связи с <данные изъяты> деятельностью с 19.08.2011г.

       На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

       Исковые требования Парамоновой Т.И. - удовлетворить частично..

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ по г. Дзержинску Нижегородской области включить в <данные изъяты> стаж Парамоновой Т.И. необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 23.03.2005 год по 29.03.2005 год, с 06.06.2005г. по 11.06.2005г и нахождение в дополнительных оплачиваемых отпусках в связи с обучением в периоды с 01.06.1990 г. по 20.06.1990 г., с 02.01.1991 г. по 12.01.1991 г., с 03.06.1991 г. по 30.06.1991 г., с 02.01.1992 г. по 18.01.1992 г., с 24.03.1992 г. по 01.04.1992 г., всего продолжительностью 03 месяца 09 дней., и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в связи с <данные изъяты> деятельностью с 19.08.2011г.       В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 дней путем подачи кассационной жалобы через Дзержинский городской суд Нижегородской области.

Федеральный судья                                                Е.В.Овчинникова