Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации Дело № 24.11.2011 г. Дзержинский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего федерального судьи Тихоновой В.В. при секретаре Безусовой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ткачук В.Г. к ГУ УПФ РФ по г.Дзержинску Нижегородской области о назначении досрочной трудовой пенсии У С Т А Н О В И Л: Ткаченко В.Г. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ по г.Дзержинску Нижегородской области о включении в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 10.12.1990 г. по 10.04.1991 г., с 09.01.1995 г. по 04.03.1995 г., с 15.03.2010 г. по 07.05.2010 г., с 06.09.2010 г. по 29.10.2010 г. и назначении пенсии с 24.08.2011 г.. Истец мотивирует свои требования тем, что решением Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда РФ по г.Дзержинску от 07.09.2011г. № ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, за которой она обратилась 24.08.2011 г., как <данные изъяты> работник, в соответствии со ст. 27 п. 1 п.п. 20 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». С отказом она не согласна, считает его необоснованным по следующим основаниям. Ответчик насчитал ей специального стажа, дающего право на досрочную трудовую пенсию по старости - 29 лет 2 месяца 17 дней, не включив в специальный стаж: периоды прохождения ею курсов повышения квалификации с 10.12.1990 г. по 10.04.1991 г., с 09.01.1995 г. по 04.03.1995 г., с 15.03.2010 г. по 07.05.2010 г., с 06.09.2010 г. по 29.10.2010 г. ( 9 месяцев 14 дней), подлежащие включению на основании ст. 187 ТК РФ. При направлении работника на курсы повышения квалификации, согласно указанной статьи, сохраняется место работы и средняя заработная плата по основному месту работы, следовательно, уплачиваются страховые взносы в ПФ РФ, необходимые для исчисления страхового стажа, что является основанием для включения указанного периода в страховой стаж. Кроме того, прохождение курсов повышения квалификации не реже одного раза в 5 лет, является обязанностью <данные изъяты> работников на протяжении всей трудовой деятельности. В противном случае <данные изъяты> учреждение не получит лицензии на занятие профессиональной деятельностью, в соответствии с Положением о лицензировании <данные изъяты> деятельностью, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 04.07.2002 г. № 499. Следовательно, на дату обращения в ПФ РФ, ее специальный стаж для назначение досрочной пенсии составил 30 лет 01 день, при необходимом - 30 лет. Истец в судебное заседание явилась. Исковые требования поддержала. Представитель ответчика в судебное заседание не явился. В суд предоставил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, что суд считает возможным. Ранее в отзыве указал, что досрочное назначение пенсии по старости <данные изъяты> работникам осуществляется в соответствии со ст. 27 п. 1 пп.20 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ. Пенсия в связи с <данные изъяты> и иной деятельностью по <данные изъяты> в учреждениях <данные изъяты> устанавливается при специальном стаже не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах. При рассмотрении вопроса о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с <данные изъяты> деятельностью не были учтены периоды курсов повышения квалификации продолжительностью 9 месяцев 14 дней. В соответствии с п.п. 20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на досрочную трудовую пенсию по старости предоставляется лицам, осуществлявшим <данные изъяты> и иную деятельность по <данные изъяты> в учреждениях <данные изъяты> не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Подпункт 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ устанавливает только нормы, с учетом которых осуществляется досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с <данные изъяты> деятельностью в учреждениях <данные изъяты>. С целью реализации положения названной статьи приняты следующие нормативные акты - список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, а также правила исчисления периодов работ, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим <данные изъяты> и иную деятельность по <данные изъяты> в учреждениях <данные изъяты>, утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781. Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516. В Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.02г. № 516, период нахождения на курсах повышения квалификации, отпуска по уходу за ребенком не указаны в числе периодов, подлежащих включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. ПФР и его территориальные органы являются правоприменительными органами и осуществляют свою деятельность в соответствии с полномочиями, определенными законодательством, и не в праве расширительным образом толковать законы и нормативные правовые акты, которые принимались в соответствии с законами и в рамках представленных Правительству РФ. В соответствии с Правилами № 516 от 11.07.02г. периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась в течение полного рабочего дня, засчитывается в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено иными нормативными актами. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. Кроме того, законодатель сохранил для ряда категорий лиц льготные условия приобретения права на трудовую пенсию, и это право связывается с такой работой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности. При нахождении на курсах повышения квалификации такое неблагоприятное воздействие отсутствует. Только лишь факт получения истицей в спорные периоды заработной платы, с которой производились отчисления в бюджет ПФР, не может служить достаточным основанием для включения периодов обучения истицы на курсах повышения квалификации в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Таким образом, при требуемом стаже 30 лет на дату обращения за назначением пенсии 24.08.2011г. подтверждено документами 29 лет 02 мес. 17 день <данные изъяты> деятельности. Выслушав истца, изучив материалы дела, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности в соответствии со ст. 59-61 ГПК РФ, установив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему. В соответствии ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. В соответствии с п/п 11 п.1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 указанного Закона (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин) лицам, осуществлявшим <данные изъяты> и иную деятельность по <данные изъяты> в государственных и муниципальных учреждениях <данные изъяты> не менее 25 лет в сельской местности и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах. В соответствии с п.3 ст.28 Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организация), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7-13 п.1 ст.28, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанных пенсий при необходимости утверждаются Правительством РФ. 29.10.2002г. Постановлением Правительства РФ № 781 были утверждены «Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим <данные изъяты> и иную деятельность по <данные изъяты> в государственных и муниципальных учреждениях <данные изъяты> в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьей 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также Перечень структурных подразделений учреждений <данные изъяты> и должностей <данные изъяты>, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев. При исчислении специального стажа, имевшего место до 01.11.99г. и дающего право на досрочную трудовую пенсию, применялась Номенклатура должностей <данные изъяты> персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях <данные изъяты>, утвержденная приказом <данные изъяты> России от 15.10.99 г. №377, Номенклатура учреждений <данные изъяты>, утвержденная приказом <данные изъяты> России от 03.11.99 г. № 395. Согласно записей в трудовой книжке истец работала: - с 24.08.1981 по 10.10.1982 г. - в <данные изъяты> ; - с 11.10.1982 г. по 01.09.1985 г. в качестве <данные изъяты> - с 02.09.1985 г. по 21.08.1986 г. в качестве <данные изъяты> - с 21.08.1986 г. по 27.04.1987 г. в качестве <данные изъяты>; - с 28.04.1987 г. по 04.12.1990 г. в качестве <данные изъяты>; - 05.12.1990 г. по 06.09.1998 г. <данные изъяты>; - 06.09.1998 г. по 24.08.2011 г. - <данные изъяты> Судом установлено, что ответчик не включил истцу в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификациис 10.12.1990 г. по 10.04.1991 г., с 09.01.1995 г. по 04.03.1995 г., с 15.03.2010 г. по 07.05.2010 г., с 06.09.2010 г. по 29.10.2010 г. (продолжительность 9 месяцев 14 дней) Суд считает отказ незаконным, поскольку в эти периоды времени Ткачук В.Г. осуществляла <данные изъяты> деятельность, а пенсионное законодательство не содержит запрета на включение курсов по усовершенствованию в специальный стаж. Ткачук В.Г. направлялась на курсы повышения квалификации с места работы, за ней сохранялось рабочее место, производились выплаты, предусмотренные законодательством, в том числе и взносы в Пенсионный фонд. Суд считает, что данные периоды следует зачесть в специальный стаж истца в календарном исчислении, как того просит и сам истец, поскольку пенсионным законодательством установлен закрытый перечень видов <данные изъяты> деятельности, когда периоды работы подлежат включению в стаж в льготном исчислении, данный перечень расширительному толкованию не подлежит, а курсы усовершенствования в данном перечне не поименованы. В доказательство того, что истец направлялась именно на курсы повышения квалификации, успешно прошла обучение, суду были представлены соответствующие свидетельства о прохождении повышения квалификации, удостоверением (л.д. 16-18). В связи с изложенным, суд приходит к выводу, что ответчик необоснованно исключил спорные периоды из специального стажа истца, а поскольку на 24.08.2011 г. стаж <данные изъяты> и иной деятельности по <данные изъяты> у истца составлял более 30 лет, требования истца подлежат удовлетворению. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.12, 57,198 ГПК РФ суд Р Е Ш И Л : Исковые требования Ткачук В.Г. удовлетворить. Обязать ГУ УПФ РФ по г.Дзержинску Нижегородской области включить в стаж Ткачук В.Г., дающий право на пенсию, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 10.12.1990 г. по 10.04.1991 г., с 09.01.1995 г. по 04.03.1995 г., с 15.03.2010 г. по 07.05.2010 г., с 06.09.2010 г. по 29.10.2010 г. в календарном исчислении и назначить досрочную трудовую пенсию, связанную с <данные изъяты> деятельностью, с 24.08.2011 г.. Решение суда может быть обжаловано сторонами в судебную коллегию по гражданским делам Нижегородского областного суда в течении десяти дней со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи кассационной жалобы в Дзержинский городской суд. Федеральный судья В.В. Тихонова