Дело № РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 28 ноября 2011 года Дзержинский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Воробьевой Н.А., при секретаре Андриановой Е.А., с участием истца Генераловой Е.В., представителя ответчика Михайлычевой Е.Н., третьего лица Генералова М.А., третьего лица Генералова А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Генераловой Е.В. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ по городу Дзержинску Нижегородской области о признании отказа в распоряжении средствами материнского капитала незаконным, Установил: Истец обратилась с указанным иском, мотивируя его тем, что в июле 2011 года истцом было подано заявление ответчику о распоряжении средствами материнского капитала на улучшении жилищных условий на оплату основного долга по кредиту. К данному заявлению были приложены необходимые документы, а именно, копия государственного сертификата на <данные изъяты>, копия паспортов Генераловой Е.В., Генералова М.А., Генералова А.А., копия свидетельства о заключении брака Генераловой Е.В. и Генералова М.А., копия кредитного договора от 15.06.2011 года №, копия свидетельства о государственной регистрации права от 20.06.2011 года на жилое помещение, приобретенное с использованием кредитных средств, оформленное в общую собственность Генераловой Е.В., Генералова М.А., Генералова А.А., справка из кредитной организации о размере остатка долга, письменное обязательство от 21.04.2011 года Генераловой Е.В., Генералова М.А., Генералова А.А.. Однако, согласно уведомлению об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала от 29.08.2011 года №, истцу было отказано на основании того, что квартира по адресу Адрес1 зарегистрирована на праве общей долевой собственности по 1\3 доли за каждым - за истцом, ее супругом и свекром Генераловым А.А.. Отказ ответчика основывается на том, что по пункту 4 статьи 10 Федерального закона от 29.12.2006 года № 256 «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», жилое помещение, приобретенное с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, оформляется в общую собственность родителей, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению. При этом участие иных лиц в праве собственности на жилое помещение, приобретенное с использование средств материнского капитала, указанной нормой не предусмотрено. С данным отказом ответчика не согласна, поскольку по смыслу пункта 4 статьи 10 указанного Закона не указано, что жилое помещение не может быть оформлено в собственность других лиц. Когда оформлялся кредитный договор, истец находилась в отпуске по уходу за ребенком, соответственно была некредитоспособной. Банк при оформлении кредита поставил условие о созаемщике, поэтому необходимо было привлечь свекра Генералова А.А., который на долю квартиры не претендует, его право общей долевой собственности в квартире носит формальный характер. Поскольку квартира находится в ипотечном кредитовании, то есть в залоге, Генералов А.А. имеет возможность оформить договор дарения своей доли одному из детей только после погашения ипотечного кредита. Просит признать решение об отказе ответчика в удовлетворении заявления истца о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала незаконным и отменить, обязать ответчика удовлетворить заявление истца о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий на оплату основного долга по кредиту, взыскать с ответчика судебные расходы. В судебном заседании истец Генералова Е.В исковые требования поддержала, суду пояснила, что с супругом и детьми проживали на частной квартире, она была зарегистрирована со старшими детьми в квартире на Адрес2, супруг с младшим ребенком был зарегистрирован у родителей в квартире по Адрес3. Необходимо было приобрести жилье на семью, имели небольшие накопления, помогли родители, и для оформления ипотечного кредита обратились в банк. Была приобретена на указанные денежные средства трехкомнатная квартира, которая была оформлена на нее, супруга Генералова М.А. и отца супруга Генералова А.А. по 1\3 доли за каждым. Если бы не привлекли отца супруга, то нужную сумму кредита банк бы не выдал. К ответчику обратились после оформления кредитного договора и приобретения квартиры в собственность. Представитель ответчика по доверенности Михайлычева Е.Н. в судебном заседании исковые требования не признала, суду пояснила, что Пенсионный фонд является правоприменительным органом, который исполняет законы, в том числе Федеральный закон «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей». К указанному закону Правительство РФ приняло Правила направления средств материнского капитала, пункт 3 которых гласит, что средства материнского капитала могут быть направлены на улучшение жилищных условий, на погашение с этой целью ипотечного кредита. Но при этом жилое помещение должно быть оформлено в собственность родителей и детей, третьи лица в праве собственности на жилое помещение семьи не предусмотрены. Истцу необходимо было обратиться до оформления права собственности на квартиру в Пенсионный фонд за разъяснением, и при оформлении квартиры без участия третьих лиц возможно направление средств материнского капитала на погашение ипотечного кредита. Оформление ипотечного кредита с участием третьего лица как созаемщика возможно без оформления права собственности на него. В данном случае третье лицо является собственником доли жилого помещения, квартира не является собственностью родителей и детей. Третье лицо Генералов М.А. в судебном заседании исковые требования поддержал, суду пояснил, что при обращении в банк для получения кредита было условие об участии созаемщика, так как супруга не имела заработка. В качестве созаемщика был привлечен отец, на которого оформлена доля собственности в приобретенной квартире. До оформления кредита в Пенсионный фонд не обращались. Третье лицо Генералов А.А. в судебном заседании исковые требования поддержал, суду пояснил, что банк одному сыну Генералову М.А. ипотечный кредит не давал, он был привлечен в качестве созаемщика, является собственником доли квартиры. У сына и его семьи денежные средства отсутствуют, поэтому кредит гасят родители. Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему. Судом установлено, что истец имеет № детей. Государственным сертификатом на материнский (семейный) капитал серии № было удостоверено право истца Генераловой Е.В. на получение ею материнского капитала в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных ерах государственной поддержки семей, имеющих детей» в размере 343378,80 рублей. 28.07.2011 года истец обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда по городу Дзержинску Нижегородской области с заявлением о направлении средств материнского (семейного) капитала на погашение основного долга по кредитному договору № от 15.06.2011 года на улучшение жилищных условий. Решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда по городу Дзержинску Нижегородской области от 29.08.2011 года № истцу было отказано в удовлетворении заявления о направлении средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, о чем истцу направлено уведомление № от 29.08.2011 года. В соответствии с преамбулой Федерального закона от 29.12.2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», настоящий Федеральный закон устанавливает дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь. В соответствии со статьей 2 Закона, материнский (семейный) капитал - средства федерального бюджета, передаваемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на реализацию дополнительных мер государственной поддержки, установленных настоящим Федеральным законом; государственный сертификат на материнский (семейный) капитал - именной документ, подтверждающий право на дополнительные меры государственной поддержки. В соответствии со статьей 3 Закона, право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у следующих граждан Российской Федерации независимо от места их жительства: в том числе, женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 1 января 2007 года (п.п.1 пункт 1), женщин, родивших (усыновивших) третьего ребенка или последующих детей начиная с 1 января 2007 года, если ранее они не воспользовались правом на дополнительные меры государственной поддержки (п.п. 2 пункт 1). Согласно пункту 3 статьи 7 Федерального закона от 29.12.2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» улучшение жилищных условий - одно из направлений, по которому лица, получившие сертификат, могут распорядиться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям. Пунктом 1 статьи 10 Закона установлено, что средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться: в том числе, на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели. Пунктом 4 статьи 10 Закона предусмотрено, что жилое помещение, приобретенное (построенное, реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, оформляется в общую собственность родителей, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению. Согласно пункту 6 статьи 10 Федерального закона от 29.12.2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут направляться на погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией, независимо от срока, истекшего со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей. Постановлением Правительства РФ от 12.12.2007 года № 862 утверждены Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, устанавливающие виды расходов, на которые могут быть направлены средства (часть средств) материнского (семейного) капитала для улучшения жилищных условий, а также порядок подачи заявления о распоряжении этими средствами и перечень документов, необходимых для рассмотрения заявления, в том числе порядок и сроки перечисления указанных средств. В соответствии с пунктом 2 Правил, лицо, получившее государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, вправе использовать средства (часть средств) материнского (семейного) капитала на приобретение или строительство жилого помещения, осуществляемые гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели. Лицо, получившее сертификат, вправе использовать средства (часть средств) материнского (семейного) капитала на приобретение, строительство жилого помещения, а также на строительство или реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства без привлечения строительной организации, осуществляемые лицом, состоящим в зарегистрированном браке с лицом, получившим сертификат (далее - супруг лица, получившего сертификат). В соответствии с пунктом 3 Правил, в случае предоставления лицу, получившему сертификат, или супругу лица, получившего сертификат, кредита (займа), в том числе ипотечного, на приобретение или строительство жилья либо кредита (займа), в том числе ипотечного, на погашение ранее предоставленного кредита (займа) на приобретение или строительство жилья средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут быть направлены на: а) уплату первоначального взноса при получении кредита (займа), в том числе ипотечного, на приобретение или строительство жилья; б) погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на приобретение или строительство жилья (за исключением штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по указанному кредиту (займу)), в том числе по кредиту (займу), обязательство по которому возникло у лица, получившего сертификат, до возникновения права на получение средств материнского (семейного) капитала; в) погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на погашение ранее предоставленного кредита (займа) на приобретение или строительство жилья (за исключением штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по указанному кредиту (займу)), обязательства по которым возникли у лица, получившего сертификат, до возникновения права на получение средств материнского (семейного) капитала. Как следует из материалов дела, 15.06.2011 года супругами Генераловой Е.В. и Генераловым М.А., а так же отцом супруга Генераловым А.А. был заключен кредитный договор № с ОАО «<данные изъяты>», согласно которому кредитор предоставил указанным созаемщикам кредит по программе «Приобретение готового жилья» в сумме 500000 рублей под 11,25% годовых на приобретение квартиры, расположенной по адресу Адрес1 на срок 180 месяцев с даты фактического предоставления. 15.06.2011 года между продавцом квартиры по адресу Адрес1 и покупателями - супругами Генераловой Е.В. и Генераловым М.А., Генераловым А.А. был заключен договор купли-продажи указанной квартиры, по условиям которого продавец передает в собственность покупателям каждому по 1/3 доли в праве общей долевой собственности на квартиру по цене 1220000 рублей. Указанная квартира приобретается покупателями за счет собственных средств и кредитных средств, предоставленных ОАО «<данные изъяты>» по кредитному договору № от 15.06.2011 года. 20 июня 2011 года за супругами Генераловой Е.В. и Генераловым М.А., Генераловым А.А. в <данные изъяты> зарегистрировано право собственности по 1/3 доли в праве общей долевой собственности за каждым на квартиру по адресу Адрес1. Федеральным законом «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» от 29.12.2006 года № 256-ФЗ определены субъекты правоотношений - родители и дети. Второе название материнского капитала - семейный, законодатель особо выделил назначение денежных средств по материнскому (семейному) капиталу - оказание поддержки всем членам семьи. Именно поэтому жилое помещение, приобретенное с использованием средств материнского капитала, оформляется в собственность родителей, всех детей с определением размера долей по соглашению. Из анализа положений Закона № 256-ФЗ и Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий следует, что приобретенное жилое помещение возможно оформить первоначально как в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга и детей, так и в собственность лица, получившего сертификат либо его супруга, с последующим оформлением жилого помещения в общую собственность родителей, всех детей с определением размера долей по соглашению. При этом для направления материнского капитала на погашение долга по кредиту, который был взят на приобретение жилья, необходимо нотариальное заверенное письменное обязательство собственника жилого помещения, которым может быть субъект правоотношений, о переоформлении жилья в общую собственность родителей и детей с определением размера долей по соглашению. Указанное соглашение Управлению Пенсионного фонда истцом предоставлено не было. Кроме того, в рассматриваемом споре, денежные средства по кредитному договору выданы на приобретение жилого помещения не только субъектам правоотношений - родителям и детям, но и третьему лицу - Генералову А.А., за которым зарегистрировано право собственности на 1\3 долю в праве общей долевой собственности квартиры, приобретенной, в том числе, за счет собственных средств Генералова А.А.. В соответствии с кредитным договором третье лицо Генералов А.А. так же воспользовался денежными средствами на приобретение своей доли жилого помещения, в силу чего распоряжение средствами материнского (семейного) капитала на погашение кредита не соответствует цели улучшения жилищных условий семьи лица, получившего сертификат. Направление средств материнского (семейного) капитала лишь на погашение кредитного договора на приобретенные семьей истца доли квартиры невозможно, поскольку кредитный договор определяет общую ответственность по обязательствам всех созаемщиков, в том числе третьего лица. При таких обстоятельствах, у суда отсутствуют основания для признания незаконным отказа Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ по городу Дзержинску в удовлетворении заявления истца о распоряжении средствами материнского капитала на оплату основного долга по кредитному договору от 15.06.2011 года №, заключенному с ОАО «<данные изъяты>». В удовлетворении исковых требований следует отказать. На основании статьи 98 ГПК РФ судебные расходы с ответчика в пользу истца взысканию не подлежат. Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 57, 67, 194-198 ГПК РФ, суд Решил: В удовлетворении исковых требований Генераловой Е.В. отказать. Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его изготовления в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам Нижегородского областного суда путем подачи кассационной жалобы в Дзержинский городской суд. Судья Н.А.Воробьева