Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 ноября 2011 года Дзержинский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего федерального судьи Овчинниковой Е.В., при секретаре Гущиной М.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кистановой М.Ф. к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации по г.Дзержинску о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, отпуска по уходу за ребенком, отпуска без сохранения заработной платы, обязании ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по г.Дзержинску назначить пенсию со дня обращения в пенсионный фонд о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости.

УСТАНОВИЛ:

Кистанова М.Ф. обратилась в суд с заявлением, в котором просила включить в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации, отпуска по уходу за ребенком, отпуска без сохранения заработной платы, обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по г.Дзержинску назначить ей пенсию со дня обращения в пенсионный фонд о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости с 19.08.2011 года. В обоснование требований Кистанова М.Ф. указала, что с 15.08.1986 года по настоящее время она работает в <данные изъяты>. 19.08.2011 года она обратилась в ГУ УПФ РФ по г.Дзержинску с заявлением о назначении ей досрочной пенсии по старости в связи с <данные изъяты> деятельностью. Настаивая, что решение комиссии по пенсионным вопросам при ГУ ПФ от 27.09.2011 года об исключении из специального стажа периодов с 22.03.2004 г. по 27.03.2004 г., с 23.01.2006 г. по 28.01.2006 г., с 27.02.2006 г. по 04.03.2006 г., с 29.09.2009 г. по 02.10.2009 г., с 01.11.2010 г. по 20.11.2010 г., - курсы повышения квалификации, отпуска по уходу ха ребенком с 06.10.1992г по 08.06.1994г., отпуска без сохранения заработной платы общей продолжительностью 4 дня - 13.11.1986г., 20.04.1990г., 23.04.1990г., 24.04.1990г. является необоснованным, просила требования удовлетворить.

В судебном заседании Кистанова М.Ф. поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по г.Дзержинску Михайлычева Е.Н. в судебное заседание не явилась. Просит рассмотреть дело в ее отсутствие, возражала против удовлетворения требований, представила отзыв согласно которому: Пенсионный фонд РФ и его территориальные органы являются правоприменительными органами и в своей деятельности обязаны строго руководствоваться законодательными и иными нормативными правовыми актами РФ. Требования законодательства для ПФР и его территориальных органов являются обязательными к исполнению, право толкования положений законодательства Фонду не предоставлено. В соответствии со ст. 27 п. 1 пп.19 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим <данные изъяты> деятельность в государственных и муниципальных учреждениях <данные изъяты>. Норма пп.19 п.1 ст.27 не является самостоятельной, а действует в системной связи с п.2 ст.27 названного Федерального закона, согласно которой законодатель делегировал право Правительству РФ утверждать списки и правила. В Правилах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №, отсутствуют какие-либо условия о возможности включения в стаж, дающий право на пенсию по рассматриваемому основанию, периодов обучения в высшем учебном заведении. В части, не урегулированной Правилами № от 29.10.2002г. применяются «Правила исчисления периодов работы...», утвержденные постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №. Данными Правилами также не предусмотрено включение в специальный стаж периода нахождения на курсах повышения квалификации, периоды отпуска без сохранения заработной платы, административных отпусков. В соответствии с указанными Правилами периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась в течение полного рабочего дня,засчитывается в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено иными нормативными актами. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. Кроме того, законодатель сохранил для ряда категорий лиц льготные условия приобретения права на трудовую пенсию, и это право связывается с такой работой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности. При нахождении на курсах повышения квалификации такое неблагоприятное воздействие отсутствует. Только лишь факт получения истицей в спорные периоды заработной платы, с котором производились отчисления в бюджет ПФР, не можетслужить достаточным основанием для включения периодов обучения истицы на курсах повышения квалификации в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Периоды отпуска по уходу за ребенком по своей правовой природе не могут рассматриваться как соответствующая профессиональная деятельность, связанная с повышенной интенсивностью, сложностью, психоэмоциональной, физической и прочей нагрузкой, ведущей к утрате профессиональной пригодности. В данные периоды сохраняются только трудовые отношения. При этом не осуществляется <данные изъяты> деятельность, то есть отсутствует факт работы в должности и в учреждении, перечисленные в Списках. Закон РФ «О внесении изменений и дополнений в КЗоТ» от 25.09.1992г. внес изменения в ст.167 и с 06.10.1992г. (дата вступления в силу изменений) право на включение отпуска по уходу за ребенком в стаж для назначения льготных пенсий, никаким нормативным актом не предусматривалось. Федеральный закон «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. №173-ФЗ предусматривает включение отпусков по уходу за ребенком в страховой стаж, но не предусматривает его включение в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии на льготных условиях. На основании изложенного, при требуемом стаже 25 лет на дату обращения за пенсией - подтверждено документами 23 года 02 месяцев 15 дн.ь, что не достаточно для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с чем в удовлетворении исковых требований просит отказать.

Представитель третьего лица, <данные изъяты> в судебное заседание не явился. О месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

          Выслушав доводы сторон, проверив и изучив материалы дела, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, установив юридически значимые обстоятельства по делу, суд пришел к следующему.

В соответствии с п/п 19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим <данные изъяты> деятельность в государственных и муниципальных учреждениях <данные изъяты>.

В соответствии с п.2 ст.27 указанного Закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

11.07.2002 г. Постановлением Правительства РФ № были утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

29.10.2002г. Постановлением Правительства РФ № были утверждены Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим <данные изъяты> деятельность в государственных и муниципальных учреждениях <данные изъяты>, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"

Согласно постановлению Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г. № исчисление страхового стража и стаж на соответствующих видах работ может производиться по нормам действовавшего на 31.12.2001г. правового регулирования. В этой связи при определении права на досрочную пенсию <данные изъяты> работникам за периоды до 01.11.1999г. могут применяться нормы постановления Совмина РСФСР от 06.09.1991г. №, за периоды работы после 01.11.1999г.- постановления Правительства РФ от 22.09.1999г. №, за периоды после 12.11.2002г.- постановления Правительства РФ от 29.10.2002г.

Как установлено судом Кистанова М.Ф. с 15 августа 1986 года работает в <данные изъяты>.

Как следует из материалов дела в периоды с 22.03.2004 г. по 27.03.2004 г., с 23.01.2006 г. по 28.01.2006 г., с 27.02.2006 г. по 04.03.2006 г., с 29.09.2009 г. по 02.10.2009 г., с 01.11.2010 г. по 20.11.2010 г., - находилась на курсах повышения квалификации; с 06.10.1992г по 08.06.1994г., -в отпуске по уходу ха ребенком; 13.11.1986г., 20.04.1990г., 23.04.1990г., 24.04.1990г. -отпуск без сохранения заработной платы общей продолжительностью 4 дня.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ № от 11.07.2002г., В стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

    Согласно ст.187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

    Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Кроме того, повышение квалификации является обязанностью <данные изъяты> работника.

С учетом вышеизложенного, суд пришел к выводу о необходимости включения в специальный стаж Кистановой М.Ф. периодов нахождения ее на курсах повышения квалификации с 22.03.2004 г. по 27.03.2004 г., с 23.01.2006 г. по 28.01.2006 г., с 27.02.2006 г. по 04.03.2006 г., с 29.09.2009 г. по 02.10.2009 г., с 01.11.2010 г. по 20.11.2010 г., всего продолжительностью 01 месяц 14 дней.

Правила предоставления отпуска по уходу за ребенком регулируются трудовым законодательством. Согласно ст.167 КЗОТ РСФСР по желанию женщин им предоставлялся отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, который засчитывается в стаж работы по специальности. Постановлением ЦК КПСС и Совета министров СССР от 22.01.1981г. «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет. В соответствии с п.2 Постановления Совета министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989г. № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 01.12.1989г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности. Законом СССР от 22.05.1990г. № 1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства» были внесены изменения в основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде: ст.71 основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижениям им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. До введения в действие Закона РФ от 25.09.1992г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» ст.167 КЗОТ РСФСР предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости. С принятием названного Закона РФ, вступившего в силу с 06.10.1992г. период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

Поскольку отпуск по уходу за ребенком - 1991 года рождения до достижения им возраста трех лет был предоставлен истице по ее заявлению до 06.10.1992г., то период с 06.10.1992г. по 08.06.1994г. должен быть включен в специальный стаж истицы для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

           Ответчиком обоснованно исключены из подсчета специального стажа отпуска без сохранения заработной платы (общей продолжительностью 4 дня), 13.11.1986г., 20.04.1990г., 23.04.1990г., 24.04.1990г.,

            На момент обращения истицы за назначением досрочной трудовой пенсии по старости 19.08.2011г. ее стаж, с учетом включенных судом периодов работы, составляет25 лет 00 мес. 01 дн., в связи с чем право на досрочную пенсию у заявителя возникло с 19.08.2011 года. Суд полагает необходимым обязать ответчика назначить истцу досрочную трудовую пенсию по старости в связи с <данные изъяты> деятельностью с 19.08.2011г.

       На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

       Исковые требования Кистановой М.Ф. - удовлетворить частично..

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ по г. Дзержинску Нижегородской области включить в <данные изъяты> стаж Кистановой М.Ф. необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 22.03.2004 г. по 27.03.2004 г., с 23.01.2006 г. по 28.01.2006 г., с 27.02.2006 г. по 04.03.2006 г., с 29.09.2009 г. по 02.10.2009 г., с 01.11.2010 г. по 20.11.2010 г., продолжительностью 1 месяц 14 дней, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста свыше полутора лет с 06.10.1992г. по 08.06.1994г. продолжительностью 1 год 8 мес. 02 дн., и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в связи с <данные изъяты> деятельностью с 19.08.2011г.       

В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.

          Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 дней путем подачи кассационной жалобы через Дзержинский городской суд Нижегородской области.

Федеральный судья                            п/п                    Е.В.Овчинникова

Копия верна

Судья

Секретарь: