Дело № г. Дзержинск РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 02 декабря 2011 года Дзержинский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Воробьевой Н.А., при секретаре Андриановой Е.А., с участием представителя истца Карпенкова В.О., представителя ответчика Кирилычевой А.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Новиковой С.Ю. к Администрации города Дзержинска Нижегородской области, Андреевой Е.Н., Белоусовой Н.А. о признании договоров социального найма недействительными, обязании заключить договор социального найма, Установил: Истец обратилась с указанным иском, мотивируя свои требования тем, что в мае 2011 года истцом было написано заявление в Администрацию города Дзержинска с просьбой о заключении с ней договора социального найма в отношении двух комнат в <данные изъяты> квартире Адрес1, выделенных ее семье. Однако 01 июня 2011 года поступил отказ Администрации города Дзержинска о заключении данного договора. В соответствии с пунктом 1 статьи 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Согласно статье 255 ГПК РФ к решениям, действия (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод. Посчитав отказ Администрации города Дзержинска незаконным и необоснованным, истец обратилась в Дзержинский городской суд с заявлением о признании отказа необоснованным. Заявление истца судом было оставлено без рассмотрения определением от 06.09.2011 года, поскольку в отношении спорных комнат заключены договоры социального найма и усматривается спор о праве. Только в судебном заседании от 06.09.2011 года истец узнала, что Администрацией города Дзержинска были заключены договора социального найма: от 22.06.2011 года с Андреевой Е.Н. в отношении комнаты площадью 17,19 кв.м, от 30.06.2011 года с Белоусовой Н.А. в отношении комнаты площадью 11 кв.м. Считает отказ Администрации города Дзержинска незаконным, а заключенные договоры недействительными по следующим основаниям. На основании п.п. 1 п. 2 статьи 65 Жилищного кодекса РФ наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан передать нанимателю свободное от прав иных лиц жилое помещение. Вместе с тем, истец имеет право на переданные по договорам жилые помещения. 02 августа 1978 года ее отцу ФИО1 с семьей из трех человек (ее мать и она) был выдан ордер № на право занятия двух комнат в <данные изъяты> квартире по адресу Адрес1. В соответствии со статьей 25 Основ жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик от 24.06.1981 года №, действовавших на момент данных правоотношений на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение. Ордер на жилое помещение может быть признан недействительным в судебном порядке в случае представления гражданами не соответствующих действительности сведений о нуждаемости в улучшении жилищных условий, нарушения прав других граждан или организаций на указанное в ордере жилое помещение, неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о предоставлении жилого помещения, а так же в иных случаях нарушения порядка и условий предоставления жилых помещений. В дальнейшем семья заявителя уехала в <адрес> на работу. На основании статьи 30 Основ жилищного законодательства занимаемые нанимателями и членами их семей жилые помещения бронируются при направлении на работу за границу - на все время пребывания за границей, при выезде на работу в районы Крайнего Севера и в приравненные к ним местности - на все время действия трудового договора, а в случаях, предусмотренных законодательством Союза ССР, - на все время пребывания в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях. Вместе с тем, в 2010 году Администрация города Дзержинска обратилась с иском в суд о признании матери истца ФИО2 прекратившей право пользования двумя комнатами в квартире по адресу Адрес1. Решением Дзержинского городского суда от 09.12.2010 года исковые требования Администрации города Дзержинска были удовлетворены по формальным обстоятельствам. Однако данная квартира была предоставлена на семью из трех человек, включая истца. На момент отъезда в <адрес> истцу было два года, и она не могла отвечать за действия родителей по надлежащему оформлению всех документов. Кроме того, ордер, в котором она указана, до настоящего времени судом недействительным не признан. На основании статьи 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища. В настоящее время истец лишена возможности оформить какие-либо документы в отношении квартиры, так как ее отец умер в ДД.ММ.ГГГГ году, а мать утратила право на указанную квартиру. Несмотря на это, истец оплачивает все квитанции по жилищно-коммунальным услугам, содержит комнаты и места общего пользования квартиры в надлежащем состоянии. У истца нет на праве собственности (ином праве) жилых помещений, она никогда не участвовала в приватизации жилья. Таким образом, имеет полное право на заключение договора социального найма в отношении спорных комнат. Просит признать недействительным договор социального найма, заключенный 22.06.2011 года между Администрацией города Дзержинска и Андреевой Е.Н. в отношении комнаты в Адрес1, площадью 17,19 кв.м, и применить последствия ничтожной сделки; признать недействительным договор социального найма, заключенный 30.06.2011 года между Администрацией города Дзержинска и Андреевой Е.Н. в отношении комнаты в Адрес1, площадью 11 кв.м, и применить последствия ничтожной сделки; обязать Администрацию города Дзержинска заключить с истцом договор социального найма в отношении двух комнат в <данные изъяты> квартире Адрес1 в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу. В судебном заседании представитель истца Карпенков В.О. исковые требования поддержал, суду пояснил, что с момента выдачи на семью истца ордера на занятие спорных комнат квартиры, истец фактически проживала в комнатах до 1979 года, где истец была зарегистрирована по месту жительства, она уже не помнит. В 1979 году семья истца выехала в <адрес>, с этого времени была зарегистрирована в <адрес> в квартире по А С 1999 года по настоящее время истец проживает и зарегистрирована по месту жительства в <адрес> в <данные изъяты> квартире по адресу Адрес3 В эту квартиру ее зарегистрировал муж в связи с регистрацией брака, квартира муниципальная, там же зарегистрирован ребенок. Где был зарегистрирован отец истца, пояснить не может, но вся семья до отъезда в <адрес> проживала в спорных комнатах. Умер отец истца в 1996 году в <адрес>, поскольку тяжело болел и его перевезли туда. Спорные комнаты бронировались сначала отцом истца, затем матерью, бронировались в отношении всех членов семьи. Мать истца ФИО2 не один раз обращалась в Администрацию города Дзержинска с заявлением о заключении договора найма на две спорные комнаты, но Администрация города обратилась с иском в суд, ФИО2 была признана прекратившей право пользования. В отношении истца указанный вопрос не решался, и когда истец обратилась в Администрацию города по этому вопросу, Администрация города Дзержинска на две комнаты заключила договора социального найма. Так как комнаты были предоставлены, в том числе, на истца, истец производила все это время вместе с матерью ФИО2 оплату за жилье и коммунальные услуги, она имеет право пользования спорными комнатами. Другого жилого помещения в собственности истец не имеет, планирует переехать на постоянное место жительства в город Дзержинск. Ранее по вопросу заключения договора найма не обращалась, поскольку проблем с комнатами не было, обратилась после признания ее матери прекратившей право пользования. Представитель ответчика Администрации города Дзержинска Кирилычева А.Ю. в судебном заседании исковые требования не признала, суду пояснила, что истец никогда не была зарегистрирована по месту жительства в спорных комнатах. Выданный ордер на семью дает право на вселение в жилое помещение и действителен в течение 10 дней, но вселилась в спорные комнаты только ФИО2, которая и была зарегистрирована в спорном жилом помещении по месту жительства. Доказательств вселения истца в квартиру не представлено. Спорные две комнаты до 01.03.2005 года бронировались, затем в связи с введением в действие Жилищного кодекса РФ бронирование прекратилось. Охранные свидетельства выдавались только ФИО2, истцу охранные свидетельства на комнаты не выдавались. В настоящее время истец состоит в браке, имеет ребенка, зарегистрирована по месту жительства так же в муниципальной квартире совместно с мужем и ребенком, имеет право пользования квартирой по месту жительства. В соответствии с жилищным законодательством не предусмотрено право пользования одновременно 2 жилыми помещениями. Если же истец и вселялась в квартиру, то право пользования спорными комнатами уже давно прекратила, так как постоянно живет и работает в <адрес>. После истечения срока бронирования в комнаты никто не возвратился, на регистрационный учет по месту жительства не встал. Юридически и фактически спорные комнаты были свободны от прав третьих лиц, поэтому Администрацией города Дзержинска комнаты были предоставлены нуждающимся очередникам. Оплата жилищно-коммунальных услуг прав истца на спорные комнаты не порождает. Ответчик Андреева Е.Н. в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела была извещена, представила заявление, согласно которому исковые требования не признает, истца не знает, комнату ей выделила Администрация города Дзержинска. Ответчик Белоусова Н.А. в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела была извещена, представила заявление, согласно которому исковые требования не признает, истца не знает, комнату ей выделила Администрация города Дзержинска. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся ответчиков. Выслушав представителей сторон, изучив и проверив материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему. В соответствии со статьей 5 Федеральный закон от 29.12.2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» установлено общее правило, согласно которому к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных Вводным законом. В соответствии со статьей 50 Жилищного Кодекса РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями. Положениями статьи 51 ЖК РСФСР предусмотрено, что договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер. В договоре найма жилого помещения определяются права и обязанности сторон по пользованию жилыми помещениями. По статье 52 ЖК РСФСР члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. Согласно части 2 статьи 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права. Согласно статье 89 ЖК РСФСР наниматель жилого помещения вправе с согласия членов семьи в любое время расторгнуть договор найма. В случае выезда нанимателя и членов его семьи на постоянное жительство в другое место договор найма считается расторгнутым со дня выезда. Из содержания части 1 статьи 60 ЖК РФ, вступившего в законную силу с 01.03.2005 года, следует, что сторонами по договору социального найма жилого помещения являются собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда и гражданин (наниматель), которому жилое помещение предоставляется во владение и пользование для проживания в нем на условиях, установленных указанным Кодексом. Согласно части 3 статьи 83 ЖК РФ в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма считается расторгнутым со дня выезда. При временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (статья 71 ЖК РФ). При временном выезде гражданина по условиям и характеру работы (пункт 2 статьи 60 ЖК РСФСР и соответствующие статьи ЖК других союзных республик) право пользования жилым помещением сохраняется за ним в течение всего времени выполнения данной работы или обучения и в том случае, когда потребовалась его выписка с места постоянного жительства при условии, что по месту новой прописки ему не было предоставлено в постоянное пользование другое жилое помещение. Из материалов дела следует, что ФИО1 и членам его семьи - супруге ФИО2, дочери Новиковой <данные изъяты> С.Ю., для проживания в пользование было предоставлено жилое помещение, состоящие их двух комнат, площадью 28,42 кв.м, в <данные изъяты> коммунальной квартире Адрес1, что подтверждается ордером № от 02.08.1978 года, выданным на его имя Исполнительным комитетом <данные изъяты>. В указанном жилом помещении в период с 05.09.1978 года по 02.02.1979 года была зарегистрирована мать истца ФИО2, которая в 1979 года вместе со своей семьей выехала из занимаемого жилого помещения в связи с отъездом на работу в район <адрес> В связи с указанными обстоятельствами жилое помещение, состоящее из двух комнат, бронировалось на протяжении 1988-2005 годов первоначально за ФИО1, а после его смерти, наступившей в 1996 году, - за ФИО2. Срок действия последнего охранного свидетельства истек 01.03.2005 года. Данные о регистрации истца по месту жительства в спорном жилом помещении отсутствуют. Решением Дзержинского городского суда Нижегородской области от 09.12.2010 года мать истца ФИО2 была признана прекратившей право пользования жилым помещением, состоящим из двух комнат, площадью 28,42 кв.м, в <данные изъяты> квартире, расположенной по адресу Адрес1. Решение суда вступило в законную силу на основании Определения судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда от 22.02.2011 года. 31.05.2011 года между Администрацией города Дзержинска и Белоусовой Н.А. был заключен договор социального найма на комнату площадью 11,0 кв.м, расположенной в коммунальной квартире по адресу Адрес1 22.06.2011 года между Администрацией города Дзержинска и Андреевой Е.Н. был заключен договор социального найма на комнату площадью 17,19 кв.м, расположенной в коммунальной квартире по адресу Адрес1 Истец просит признать заключенные договора социального найма с ответчиками Андреевой Е.Н. и Белоусовой Н.А., заключенные Администрацией города Дзержинска недействительными, и обязать Администрацию города Дзержинска заключить с истцом договор социального найма на спорные жилые помещения, указав, что имеет право на заключение данного договора, поскольку спорное жилое помещение предоставлено, в том числе, на нее. Между тем, из материалов дела и объяснений представителя истца следует, что ответчик Новикова С.Ю. с 1979 года постоянно проживает в <адрес> в связи с выездом ее матери ФИО2 на работу в район <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ года истец Новикова С.Ю. зарегистрировала брак, с 23.04.1999 года по настоящее время с супругом проживает в квартире по адресу Адрес3, зарегистрирована постоянно по указанному месту жительства, являясь членом семьи супруга. Как следует из записей, произведенных в трудовой книжке истца, в период с 1997 года по настоящее время истец работала и продолжает работать в <адрес>. В период действия охранного свидетельства нанимателем спорного жилого помещения была признана мать истца ФИО2., поскольку на ее имя выдавалось охранное свидетельство с 05.07.1996 года по 01.03.2005 года. Мать истца ФИО2, что установлено решением Дзержинского городского суда от 09.12.2010 года, с 31.05.1986 года проживала и была зарегистрирована по месту жительства по адресу Адрес2 которую приобрела в собственность на основании договора о безвозмездной передаче жилья в собственность, заключенного между ней и Управлением жилищного фонда Администрации <адрес> от 15.06.2009 года, в соответствии со свидетельством о государственной регистрации права от 28.09.2009 года серии №, выданным <данные изъяты>, и выпиской из <данные изъяты> от 05.10.2010 года за №. Тем самым определила для себя данное жилое помещение как постоянное место жительство. Истец в совершеннолетнем возрасте, зарегистрировав брак, проживая постоянно с 1999 года по адресу Адрес3, членом семьи ФИО2 с указанного времени не являлась, так же добровольно расторгла договор найма спорного жилого помещения, подтвердив это длительным сроком отсутствия с ее стороны каких-либо действий, направленных на сохранение права пользования спорным жилым помещением. С 23.04.1999 года по настоящее время местом ее жительства согласно регистрационным данным значится Адрес3 по месту жительства супруга истца. До дня окончания срока действия охранного свидетельства истец в Администрацию города Дзержинска по вопросу права пользования спорным жилым помещением и заключения договора социального найма не обращалась. В соответствии с действующими до 01.03.2005 года нормами ЖК РСФСР исключалась возможность сохранения права пользования жилым помещением в случае, если по месту новой прописки ему было предоставлено в постоянное пользование другое жилое помещение (п. 2 ст. 60 ЖК РСФСР). Возможность же являться нанимателем по договору социального найма нескольких жилых помещений жилищным законодательством не предусматривается. То обстоятельство, что истец совместно с ФИО2 несет расходы по содержанию спорного жилого помещения, само по себе не говорит о сохранении ею прав, как нанимателя данного жилого помещения, поскольку их наличие неразрывно связано с фактом проживания в данном жилом помещении либо они сохраняются за нанимателем, временно отсутствующим в жилом помещении, в то время как отсутствие истца в спорном жилом помещении временным, исходя из материалов дела, не является. Кроме того, из материалов дела усматривается, что счета на оплату жилищно-коммунальных услуг оплачены по лицевому счету, открытому на имя матери истца ФИО2, при этом исходя из того, что в квартире зарегистрирован 1 человек, которым являлась лишь ФИО2. На основании изложенного, суд полагает, что у Администрации города Дзержинска отсутствовали основания для заключения с истцом договора социального найма спорного жилого помещения, спорное жилое помещение было предоставлено ответчикам Андреевой Е.Н. и Белоусовой Н.А. в порядке очередности нуждающихся в улучшении жилищных условий на законных основаниях. Какие-либо иные обстоятельства, подтверждающие право истца на предоставление спорного жилого помещения по договору социального найма истцу судом не установлено. В удовлетворении исковых требований истцу следует отказать. Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 67, 194-198, ГПК РФ, суд Решил: В удовлетворении исковых требований Новиковой С.Ю. отказать. Решение может быть обжаловано сторонами в судебную коллегию по гражданским делам Нижегородского областного суда в течение десяти дней путем подачи кассационной жалобы в Дзержинский городской суд. Судья Н.А.Воробьева