Дело № РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 12 декабря 2011 года Дзержинский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Фирсовой Е.М., при секретаре Воронцовой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Гуровой Г.П. об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя Дзержинского межрайонного отдела УФССП России по Нижегородской области, УСТАНОВИЛ: Заявитель обратилась в суд с указанным заявлением, мотивируя тем, что судебным приставом-исполнителем Дзержинского МО УФССП по Нижегородской области ФИО1. возбуждено исполнительное производство № от 15.05.09г. в отношении должника некоммерческое садовое товарищество «Монтажник-2» об обязании заключить договор на подачу воды, электроэнергии на земельный участок и дачный домик №, расположенный в <адрес>, произвести подключение подачи воды и электроэнергии на указанный садовый участок в пользу заявителя на основании решения суда, вынесенного Дзержинским городским судом Нижегородской области 06.02.2009г. по делу № и вступившим в силу 16.02.2009г. Неоднократно заявитель обращалась с ходатайствами осуществить меры принудительного воздействия на должника - НСТ «Монтажник-«2». Однако ответов на свои ходатайства заявитель не получила, действия по подключению электроэнергии и воды, а также заключению договора на подачу воды и электроэнергии судебным приставом-исполнителем не осуществлены. В июне 2009 года она подключила электроэнергию самостоятельно за свой счет с привлечением сторонней организации. Но при бездействии судебного пристава-исполнителя ФИО1 заявителю в августе 2011 года представителями НСТ «Монтажник-2» вновь обрезали и изрезали электропровода. Судебный пристав-исполнитель обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций. В нарушение приведенных выше норм Федерального закона судебным приставом-исполнителем ФИО1 действия по исполнению решения Дзержинского городского суда от 06 февраля 2009г. № и исполнительного производства № в полном объеме, установленном законодательством об исполнительном производстве, не исполнены. В связи с вышеизложенным просит признать бездействие судебного пристава - исполнителя ФИО1 по неисполнению решения суда <адрес> от 06.02.2009г. неправомерным, принять необходимые меры в целях устранения допущенных нарушений. В судебном заседании Гурова Г.П. и ее представитель по доверенности Лукашина Т.Е. заявленные требования поддержали. Судебный пристав-исполнитель Дзержинского межрайонного отдела УФССП по Нижегородской области - ФИО2 заявленные требования не признала. Пояснила суду, что исполнительное производство передано ей, в связи с нахождением ФИО1 в отпуске по уходу за ребенком. По сути заявленных требований пояснила, что 12.05.2009г. на исполнение судебному приставу - исполнителю Дзержинского МРО ФИО1 поступил исполнительный лист. 15.05.2009г. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №. В материалах исполнительного производства имеется объяснение ФИО3, о том, что она готова исполнить решение суда, но Гурова Г.П. отказывается заключать договор с <данные изъяты> и сменить электросчетчик согласно требованиям и нормам ФЗ №36 от 26.03.2003г. В августе 2011г. Гуровой Г.П. отключили электроэнергию, данное отключение не связано с исполнением решения суда № от 06.02.2009г., так как НСТ «Монтажнику» необходимо было провести ремонтные работы в электросети. Привлеченный к участию деле, в качестве заинтересованного лица НКС «Монтажник-2», в лице <данные изъяты> Гафарова Н.У. в судебном заседании относительно удовлетворения заявления возражал. Считает, что судебное решение было исполнено, НСТ «Монтажник-2» предложило проект договора Гуровой Г.П., от подписания которого она отказалась. Гурова Г.П. не являясь членом садоводческого товарищества, самовольно подключила электроэнергию, НСТ «Монтажник-2» вынуждены были обрезать провод по причине того, что указанное подключение создавало угрозу жизни и здоровью членам товарищества (провод задевал деревья). Выслушав доводы сторон, проверив материалы дела, суд приходит к следующему. В силу ст. 254 ГПК РФ - гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему. Как разъяснено в п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 2 от 10.02.2009 г. «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» - к бездействию относится неисполнение должностным лицом обязанности, возложенной на него нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этого лица. В силу ст.441 ГПК РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием). Заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) подается в суд, в районе деятельности которого исполняет свои обязанности указанное должностное лицо, в десятидневный срок со дня вынесения постановления, совершения действий либо со дня, когда взыскателю, должнику или лицам, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием), стало известно о нарушении их прав и интересов. Заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) рассматривается в порядке, предусмотренном главами 23 и 25 настоящего Кодекса, с изъятиями и дополнениями, предусмотренными настоящей статьей. В соответствии со ст. 2 Федерального закона № 229-ФЗ от 2 октября 2007 года «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Согласно абзацу 2, 4 пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997г. № 118-ФЗ «О судебных приставах», судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, а также рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования. В процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия, предусмотренные Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Согласно ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве, в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: 1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; 2) запрашивать необходимые сведения у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; 3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; 4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; 5) входить в нежилые помещения и хранилища, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; 6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; 7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; 8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; 9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик); 10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; 11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; 12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; 13) взыскивать исполнительский сбор и налагать штрафы на должника и иных лиц в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; 14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; 15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; 16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица по заявлению взыскателя или по собственной инициативе. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы; 17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов. В силу ст. 68 указанного Федерального закона 1. Мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. 2. Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока. 3. Мерами принудительного исполнения являются: 1) обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; 2) обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений; 3) обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату; 4) изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях; (в ред. Федерального закона от 30.12.2008 N 306-ФЗ) 5) наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества; 6) обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; 7) совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника; 8) принудительное вселение взыскателя в жилое помещение; 9) принудительное выселение должника из жилого помещения; 10) освобождение нежилого помещения, хранилища от пребывания в них должника и его имущества; 11) иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом. В соответствии со ст.36 Закона содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства. В ходе судебного разбирательства установлено, что 06.02.2009 г. Дзержинским городским судом было вынесено решение по гражданскому делу №г. по иску Гуровой Г.П. к Некоммерческому садоводческому товариществу «Монтажник-2», ФИО3 об обязании произвести определенные действия, о компенсации морального вреда. В соответствии с указанным решением суд постановил: Исковые требования Гуровой Г.П. удовлетворить частично. Обязать Некоммерческое садоводческое товарищество «Монтажник-2» заключить с Гуровой Г.П. договоры на подачу воды, электроэнергии на земельный участок и садовый домик №, расположенный в <адрес>, НСТ «Монтажник-2» в соответствии с законодательно установленными тарифами, обязав также произвести подключение подачи воды и электроэнергии на указанный садовый участок. В удовлетворении иска к ФИО3 о компенсации морального вреда отказать. Во исполнении указанного решения был выдан исполнительный лист №, на основании которого судебным приставом - исполнителем Дзержинского межрайонного отдела Федеральной службы судебных приставов ФИО1 15.05.2009г. было возбуждено исполнительное производство № об обязании НСТ «Монтажник-2» заключить договор с Гуровой Г.П. на подачу воды, электроэнергии на земельный участок и садовый домик №, расположенный в <адрес>. В целях исполнения исполнительного документа судебным приставом-исполнителем приняты следующие меры: 23.06.2009г. с председателя НСТ «Монтажник-2» ФИО3 взята объяснительная и она предупреждена об уголовной ответственности за неисполнение решения суда. 07.07.2009г. судебный пристав-исполнитель ФИО1 обратилась в суд с заявлением о разъяснении положений исполнительного документа, способа и порядка его исполнения. Определением Дзержинского городского суда от 29.07.2009г. в разъяснении положений исполнительного документа отказано. 16.09.2009г. составлено извещение о вызове на прием к судебному приставу-исполнителю должника - НСТ «Монтажник-2». 29.09.2009г. <данные изъяты> НСТ «Монтажник-2» ФИО3 была повторно предупреждена об уголовной ответственности за неисполнение решения суда. Никаких других документов подтверждающих работу судебного пристава исполнителя по исполнению решения Дзержинского городского суда в материалы дела не предоставлено. Учитывая изложенное, а также тот факт, что последним действием судебного пристава-исполнителя было предупреждение об уголовной ответственности за неисполнение решения суда <данные изъяты> НСТ «Монтажник-2» ФИО3, которое датировано 29.09.2009 г., суд считает, что имело место бездействие судебного пристава-исполнителя Дзержинского межрайонного отдела УФССП России по Нижегородской области ФИО1. Каких-либо документов, свидетельствующих о том, что исполнительное производство приостанавливалось, либо передавалось на исполнение другому судебному приставу - исполнителю, в представленных на обозрение суду материалах исполнительного производства не имеется. Исполнительное производство не окончено, надлежащим образом не оформлено Заверенные копии материалов исполнительного производства приобщены к делу. Их количество соответствует количеству документов, содержащихся в исполнительном производстве. При указанных обстоятельствах суд находит заявление Гуровой Г.П. подлежащим удовлетворению. Суд считает необходимым признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Дзержинского межрайонного отдела УФССП России по Нижегородской области ФИО1 по исполнению решения Дзержинского городского суда от 06.02.2009г. по гражданскому делу №. Обязать судебного пристава-исполнителя Дзержинского межрайонного отдела УФССП России по Нижегородской области, на исполнении у которого будет находиться исполнительное производство №, возбужденное 15.05.2009г. по заявлению Гуровой Г.П. о принудительном исполнении решения Дзержинского городского суда от 06.02.2009г. по гражданскому делу №, принять меры к исполнению указанного решения. Руководствуясь ст. 441 ГПК РФ, Федеральным Законом «Об исполнительном производстве», суд РЕШИЛ: Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Дзержинского межрайонного отдела УФССП России по Нижегородской области ФИО1 по исполнению решения Дзержинского городского суда от 06.02.2009г. по гражданскому делу №. Обязать судебного пристава-исполнителя Дзержинского межрайонного отдела УФССП России по Нижегородской области, на исполнении у которого будет находиться исполнительное производство №, возбужденное 15.05.2009г. по заявлению Гуровой Г.П. о принудительном исполнении решения Дзержинского городского суда от 06.02.2009г. по гражданскому делу №, принять меры к исполнению указанного решения. Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Нижегородского областного суда в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме. Судья: п/п Е.М. Фирсова Копия верна. Судья: Секретарь: