Дело № 12-307
Р Е Ш Е Н И Е
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
24 сентября 2010 года
судья Дзержинского городского суда Нижегородской области Е.П.Бочарова,
при секретаре Трусовой Л.А..
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Дзержинске Нижегородской области, административное дело по жалобе должностного лица ООО «ПКФ «Стройдом» Рябининой Ирины Геннадьевны,Дата обезличена г.р.,уроженки ...,зарегистрированной Адрес1, на постановления ОУФМС России по Нижегородской области в г.Дзержинске от 26.08.2010 г., по делу об административных правонарушениях, предусмотренных ч.4 ст. 18.9 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлениями от 26.08.10 года Номер обезличенНомер обезличенНомер обезличен; Номер обезличен; Номер обезличен; Номер обезличен; Номер обезличен; Номер обезличен; Номер обезличен, вынесенными начальником ОУФМС России по Нижегородской области, на должностное лицо ООО ПКФ «Стройдом» Рябинину И.Г. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.18.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях РФ, было наложено административное наказание в виде штрафа по каждому постановлению в размере 40 000 рублей, т.е. 40 000 х 7 = 280 000 рублей.
Должностное лицо ООО ПКФ «СтройДом» Рябинина И.Г. была привлечена к административной ответственности за то, что не исполнила обязанности принимающей стороны выразившихся в несвоевременном уведомлении ОУФМС об убытии граждан ... с места регистрационного учета.
Не согласившись с вынесенными постановлениями, Рябинина И.Г., обратилась в суд с жалобой на них, где просит их отменить. Пояснила, что в ее объяснениях указано, что граждане ... самовольно оставили место регистрации до окончания срока пребывания, не оставив отрывных частей бланка уведомления о прибытии. 25 июня 2010г. ею снимались с миграционного учета граждане ... в количестве 26 человек, среди них много однофамильцев, которые самовольно покинули место регистрации, в чем и произошло недоразумение по поводу несвоевременного снятия с миграционного учета граждан ... в количестве 7 человек.
За период работы с ОУФМС России по Нижегородской области в г. Дзержинск с 2007г. по 2010г. ни одного правонарушения со стороны принимающей стороны не было.
Так же постановления Номер обезличенНомер обезличенНомер обезличен; Номер обезличен; Номер обезличен; Номер обезличен; Номер обезличен; Номер обезличен; Номер обезличен составлены с ошибками. В них указано, что граждане ... осуществляли трудовую деятельность в ООО «ПКФ «СтройДом» в качестве ..., чем ею, как должностным лицом, была нарушена ст. 3, п.20, п.39 Постановления Правительства №9 от 15.01.2007г. (в редакции Правительства №913 от 10.11.2009г.) и ФЗ -109 от 18.07.2006
Заявительница Рябинина И.Г. в судебном заседании доводы жалобы поддержала. Вину свою не оспаривает. Просит учесть, что данное правонарушение у нее первое. Ее заработная плата составляет 10000 рублей, она оплачивает кредит, заплатить общую сумму штрафа очень тяжело, иждивенцев не имеет.
Представитель ОУФМС Нижегородской области в г.Дзержинске ФИО1 с доводами жалобами не согласен.
Изучив и проверив материалы административного дела, федеральный судья приходит к следующему.
В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
В силу ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. (п.1) Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (п.2) Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.
В соответствии с ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ Неисполнение принимающей стороной обязанностей в связи с осуществлением миграционного учета -
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
В силу примечания к данной статье - В случае нарушения должностным лицом организации, принимающей в Российской Федерации иностранного гражданина или лицо без гражданства, либо гражданином Российской Федерации или постоянно проживающими в Российской Федерации иностранным гражданином или лицом без гражданства правил пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства в отношении двух и более принимаемых ими иностранных граждан и (или) лиц без гражданства административная ответственность, установленная настоящей статьей, наступает в отношении каждого иностранного гражданина или лица без гражданства в отдельности.
Судом установлено, что на основании приказа директора ПКФ «СтройДом» Рябинина И.Г. назначена ответственным лицом за регистрацию иностранных рабочих в ООО «ПКФ «СтройДом» в ОУФМС России по Нижегородской области в г.Дзержинске л.д.4).
Согласно протоколов об административном правонарушении от 26.08.10 Номер обезличенНомер обезличен, Номер обезличен, Номер обезличен, Номер обезличен, Номер обезличен, Номер обезличен, Номер обезличен заместитель директора ООО ПКФ «СтройДом» Рябинина И.Г., являясь ответственным лицом за постановку и снятие с миграционного учета иностранных гражданл.д.4), не уведомила ОУФМС России по Нижегородской области в г.Дзержинске об убытии иностранных граждан ... ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 (убыли 30.06.10) из места пребывания, то есть не исполнила обязанностей, принимающей стороны, связанных с миграционным учетом иностранных граждан в РФ.
Рябининой И.Г. вменены правонарушения, предусмотренные ч.4 ст. 18.9. Кодекса РФ об административных правонарушениях - Неисполнение принимающей стороной обязанностей в связи с осуществлением миграционного учета.
Постановлениями от 26.08.10 года Номер обезличенНомер обезличенНомер обезличен; Номер обезличен; Номер обезличен; Номер обезличен; Номер обезличен; Номер обезличен; Номер обезличен, вынесенными ВрИО начальника ОУФМС России по Нижегородской области вг.Дзержинске, на должностное лицо ООО ПКФ «Стройдом» Рябинину И.Г. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях РФ, было наложено административное наказание в виде штрафа по каждому постановлению в размере 40 000 рублейл.д.14-27).
Вина Рябининой И.Г. полностью доказана материалами дела и она ею не оспаривается.
При таких обстоятельствах, должностное лицо ОУФМС России по Нижегородской области в г. Дзержинске, правильно пришло к выводу о совершении Рябининой И.Г. административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ.
В силу ст. 26.11 КоАП РФ судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих наказание, не установлено.
Указание в установочных частях оспариваемых постановлений на то, что граждане ... осуществляли трудовую деятельность в ООО «ПКФ «СтройДом» в качестве ..., не влияет на квалификацию вмененного Рябининой И.Г. административного правонарушения.
Протоколы и постановления об административном правонарушении составлены в соответствии с требованиями закона, лицами, на то уполномоченными и в сроки, установленные законом. При вынесении постановлений об административном правонарушении были учтены обстоятельства, смягчающие ответственность, совершение правонарушения впервые, имущественное положение, назначены минимальные размеры штрафов в пределах санкции статьи.
При таких обстоятельствах федеральный судья, учитывая, что постановлений в отношении Рябининой И.Г., было вынесено в количестве 7-ми штук,к ответственности она привлечена как должностное лицо, не находит оснований к применению малозначительности и освобождении ее от административной ответственности.
Однако, судом установлено, что в текстах постановлений допущена опечатка в номере дома лица, привлеченного к административной ответственности - номер дома указан Номер обезличен,тогда как верным является Номер обезличен,данная ошибка подлежит исправлению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.30.5-30.8 КоАП РФ,
Р Е Ш И Л:
Жалобу Рябининой Ирины Геннадьевны на постановления от 26.08.10 года Номер обезличенНомер обезличенНомер обезличен; Номер обезличен; Номер обезличен; Номер обезличен; Номер обезличен; Номер обезличен; Номер обезличен, вынесенные ВрИО начальника ОУФМС России по Нижегородской области в г.Дзержинске, за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч.4 ст.18.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях РФ - оставить без удовлетворения.
Внести исправления в вышеуказанные постановления в части указания места жительства Рябининой Ирины Геннадьевны - верным считать номер дома Номер обезличен, вместо ошибочно указанного Номер обезличен.
Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 дней со дня его вынесения через Дзержинский городской суд Нижегородской области.
Федеральный судья:п.п. Е.П.Бочарова
Копия верна:
Федеральный судья: Е.П.Бочарова.
Секретарь: Л.А.Трусова.