Дело №12-388/10
Р Е Ш Е Н И Е
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
13 января 2011 г. судья Дзержинского городского суда Нижегородской области Хайдукова О.Ю, рассмотрев жалобу Шеметовой Розы Анатольевны на постановление государственного инспектора г.Дзержинска по пожарному надзору по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении Шеметовой Розы Анатольевны ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, проживающей по адресу: Адрес1, <данные изъяты>,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением государственного инспектора г.Дзержинска по пожарному надзору от 30.11.2010г. Шеметова Р.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.4 ч.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях - нарушение требований пожарной безопасности в условиях особого противопожарного режима, и привлечена к административной ответственности в виде штрафа в сумме 1 100 руб.
Не согласившись с постановлением, Шеметова Р.А. обратилась в суд с жалобой, в которой просит указанное постановление отменить и производство по делу прекратить. В обоснование своих доводов Шеметова Р.А. указала, что 17.07.2010 г. ей было выдано предписание по устранению нарушений требований пожарной безопасности. При проверке выполнения предписания 30.11.2010г. было установлено, что четыре пункта предписания не выполнены, в отношении нее составлен протокол, постановлением государственного инспектора г. Дзержинска по пожарному надзору она наказана. Выполнить предписание в полном объеме она не могла, поскольку у детского сада собственных средств нет, он финансируется из городского бюджета, она неоднократно обращалась в Управление детских дошкольных учреждений за выделением средств на выполнение предписания, однако, часть средств выделено только после составления в отношении нее протокола, до настоящего времени не выполнены четыре пункта предписания, ее вины в этом нет.
В судебном заседании Шеметова Р.А. доводы жалобы поддержала
Государственный инспектор г. Дзержинска по пожарному надзору ФИО1, составившая протокол об административном правонарушении, просит постановление о назначении административного наказания оставить в силе, пояснила, что в постановлении ошибочно указана часть вторая статьи 20.4 КоАП РФ, вместо части первой. Протокол об административном правонарушении был составлен в отношении Шеметовой Р.А. по части первой указанной статьи Кодекса.
Выслушав лицо, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, лицо, составившее протокол об административном правонарушении, изучив материалы дела и доводы жалобы, суд считает жалобу обоснованной и подлежащей удовлетворению:
Действия Шеметовой Р.А. квалифицированы по ч.2 ст. 20.4 КоАП РФ -нарушение требований пожарной безопасности, совершенные в условиях особого противопожарного режима.
Из объяснений государственного инспектора следует, что в постановлении допущена описка : неверно указана часть статьи 20.4 КоАП РФ, в действительности Шеметовой Р.А. совершено административное правонарушение, предусмотренное ст.20.4 КоАП РФ.
В соответствии с п.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В силу ст. 2.4 Кодекса административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
В силу п.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствие состава административного правонарушения,
Из материалов дела следует, что заявительница является заведующей МДОУ «Детский сад №», как должностное лицо несет ответственность за соблюдение в детском саду правил и норм пожарной безопасности. 27.07.2010г. в детском саду проводилась проверка соблюдения требований пожарной безопасности, по результатам которой было выдано предписание за номером 272/1/8, состоящее из 8 пунктов, где указаны нарушения, подлежащие устранению в срок до 01.11.2010г. За нарушение Правил пожарной безопасности она была привлечена к административной ответственности в виде штрафа в сумме 1000 рублей, данный штраф оплатила в августе 2010 года.
В соответствии с протоколом об административном правонарушении от 30.11.2010г. Шеметовой Р.П. вменены следующие нарушения требований Правил Пожарной безопасности: объект не оборудован выводом сигнала о срабатывании автоматической пожарной сигнализации на пункт связи пожарной части; не подтверждены показатели пожарной опасности материалов, примененных для покрытия пола в общем коридоре на первом этаже; отсутствуют предусмотренные проектом двери лестничных клеток на 1-м этаже; ширина лестничных площадок между этажами менее ширины лестничного марша.
В ходе рассмотрения жалобы Шеметова Р.А. пояснила, что после выделения финансовых средств вывод сигнала о срабатывании автоматической пожарной сигнализации на пункт связи пожарной части произведен, остальные пункты нарушений требуют значительных финансовых затрат и до настоящего времени вопрос о выделении денежных средств из бюджета города не решен.
В материалах дела имеются служебная записка Шеметовой Р.А. начальнику УДДУ ФИО2 об изыскании средств для устранения нарушений требований пожарной безопасности. ОГПН № от 23.07.2010 г.Однако, как установлено денежные средства были выделены лишь на оборудование вывода сигнала на пункт связи пожарной части. Из должностной инструкции заведующей МДОУ «Детский сад №» следует, что она обязана обеспечить рациональное использование бюджетных ассигнований (п.3.8) Из бюджетной сметы на 2010 г. следует, что распорядителем финансовых средств МДОУ «Детский сад №» является Управление Детских дошкольных учреждений, главным распорядителем является Администрация г. Дзержинска Нижегородской области. Также в материалы дела предоставлены предложения в городскую муниципальную программу «Пожарная безопасность г. Дзержинска на 2011-2013 годы», в которой предусмотрена замена линолеума на плитку в МДОУ «Детский сад №» (п.102). Однако, государственный инспектор по пожарному надзору ФИО1 пояснила, что данная программа не принята.
Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о том, что устранение вмененных Шеметовой Р.А. нарушений Правил пожарной безопасности зависят от финансовых ассигнований, распорядителем, которых Шеметова Р.А. не является. Ею предприняты все меры в пределах ее должностных полномочий для устранения указанных нарушений ( направлена служебная записка руководителю), ее вины в нарушении указанных требований Правил пожарной безопасности не имеется, а, следовательно привлечение ее к административной ответственности по ст. 20.4 КоАП РФ является незаконным, постановление о назначении ей административного наказания подлежит отмене, а производство по делу подлежит прекращению в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.
Руководствуясь п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ,
Р Е Ш И Л:
Жалобу Шеметовой Розы Анатольевны удовлетворить, постановление по делу об административном правонарушении от 30 ноября 2010 года, вынесенное государственным инспектором г. Дзержинска по пожарному надзору ФИО1 в отношении Шеметовой Розы Анатольевны по ст. 20.4 ч.2 КоАП РФ отменить и производство по делу прекратить.
Решение может быть обжаловано в Нижегородском областном суде в течение десяти дней.
Судья О.Ю. Хайдукова.
Ксерокопия верна:
Судья
секретарь