№ 12-52/2011
Р Е Ш Е Н И Е
г. Дзержинск 17 февраля 2011 г.
Судья Дзержинского городского суда Нижегородской области Зинина Л.Б., с участием защитника ФГУП «ГосНИИ «Кристалл» Аферова А.М., при секретаре Додуновой Н.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Генерального директора ФГУП «ГосНИИ «КРИСТАЛЛ» Колганова Е.В. на постановление мирового судьи судебного участка № 2 г. Дзержинска от 14.01.2011г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.5 ч.1 КоАП РФ в отношении ФГУП «ГосНИИ «КРИСТАЛЛ»,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением мирового судьи судебного участка №2 г. Дзержинска Нижегородской области от 14.01.2011г. ФГУП «Государственный научно-исследовательский институт «Кристалл» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, выразившегося в том, что на момент проверки 10 ноября 2010г. по адресу Адрес1 выявлено невыполнение ФГУП «ГосНИИ «Кристалл» в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный контроль, а именно Управления Росохранкультуры по <адрес> № от 06.11.2009г., и подвергнут наказанию в виде штрафа в сумме 10000 рублей.
Не согласившись с вынесенным постановлением Генеральный директор ФГУП «ГосНИИ «Кристалл», обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление Мирового судьи судебного участка №2 г.Дзержинска от 14.01.2011г. отменить в связи с грубыми нарушениями требований Федерального Закона № 294-ФЗ.
Защитник ФГУП «ГосНИИ «Кристалл» Аферов А.М в судебном заседании доводы жалобы подержал, просил постановление мирового судьи отменить, пояснил, что Управлением Росохранкультуры при проведении проверки нарушены сроки и порядок составления и вручения акта проверки, полагает, что проверка была завершена 25.11.2010г., так как именно в этот день Управление Росохранкультуры направило уведомление о составлении протокола об административном правонарушении 7.12.2010г., нарушен срок составления протокола, если учитывать, что 25.11.2010г. проверка завершена, не внесена запись в Журнал учета проверок юридического липа, ведущийся во ФГУ «ГосНИИ «Кристалл», хотя отметка о внесении такой записи в журнал в акте присутствует, акт проверки, высланный по почте, на момент составления протокола они не получили, все это в совокупности является существенными нарушениями, влекущими отмену постановления.
Представитель Управления Росохранкультуры ходатайствовал о рассмотрении жалобы в его отсутствие.
Исследовав все материалы, выслушав представителя и его доводы, оснований для отмены или изменения постановления судьи не нахожу.
Из материалов дела следует, что 06.11.2009г. Управлением Росохранкультуры по <адрес> проведена проверка соблюдения ФГУП «ГосНИИ «Кристалл» законодательства в области охраны культурного наследия. По результатам проверки Управление Росохранкультуры по <адрес> вынесло в адрес ФГУП «ГосНИИ «Кристалл» предписание об устранении выявленых нарушений № от 06.11. 2009r, согласно которому ФГУП «ГосНИИ «Кристалл» предписано устранить выявленные нарушения законодательства в области охраны культурного наследия.
Согласно акту проверки № от 03.12.2010г. установлено, что предписание № от 06.11.2009г. выполнено не полностью. Не выполнен п.1 - организовать хранение, учет, оформление и ведение основных учетных документов научно-исследовательской документации в соответствии с нормативными требованиями и обеспечить достоверность и сбалансированность показателей учетных форм, (срок исполнения 08.11.2010г.); п. 2 - организовать вустановленном порядке экспертизу ценности НТД с целью обеспечения сохранности документов, имеющих научно-историческую и практическую ценность, установления сроков ведомственного храпения НТД, отбора ее на государственное хранение в оптимальном объеме (срок исполнения 08.11.2010г.) выполнен в незначительных объемах, п. 4 - организовать учет, оформление и ведение основных учетных документов управленческой документации и документа по личному составу в соответствии с нормативными требованиями и обеспечить достоверность и сбалансированность показателей учетных форм (срок исполнения 08.11.2010г.) исполнен в незначительных объемах; п.5 - произвести обработку деревянных конструкций стеллажей огнезащитным составом или осуществить замену на металлические стеллажи (срок исполнения 08.11.2010г.) не выполнен; п.6 -обеспечить нормативные условия хранения документов в хранилище (провести работы по картонированию документов; к коробкам приклеить ярлыки; к связкам прикрепить ярлыки; коробки и связки пронумеровать) (срок исполнения 08.11.2010г.) выполнен в незначительных объемах; п. 7 - оформить обложка дел постоянного хранения, временного (свыше 10 лет) хранения (срок исполнения 08.11.2010г.) выполнен в незначительных объемах; п. 9 - организовать проведение проверки наличия и состояния дел в установленном порядке, обеспечив проведение и оформление итогов, организовать розыск отсутствующих на момент проверки дел (срок исполнении 08.11.2010г.) выполнен в незначительных объемах; п. 10 - обеспечить составление и утверждение в установленном порядке годовых разделов сводных описей дел постоянного хранения, дел временного (свыше 10 лег) хранения и дел по личному составу (срок исполнения 08.11.2010г.) выполнен в незначительных объемах,
В соответствии с частью 1 статьи 17 Федерального закона от 22.10.2004г. №125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации» государственные органы, органы местного самоуправления, организации и граждане, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, обязаны обеспечивать сохранность архивных документов, в том числе документов по личному составу, в течение сроков их храпения, установленных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российский Федерации, а также перечнями документов, предусмотренными частью 3 статьи 6 и частью 1 статьи 23 настоящего Федерального закона.
Мировым судьей было установлено, и не опровергнуто в настоящем судебном заседании, что на момент проведения проверки с 08.11.2010г. по 03.12.2010г. выполнения предписания Управления Росохранкультуры по <адрес> № от 06.11.2009г. выявлено невыполнение со стороны ФГУП «ГосНИИ «Кристалл» законного предписания органа, осуществляющего государственный контроль, об устранении нарушений законодательства.
Действия ФГУП «ГосНИИ «Кристалл» были правильно квалифицированы по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ как невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный контроль, об устранении нарушений законодательства.
Доводы представителя ФГУП «ГосНИИ «Кристалл» исследовались в судебном заседании мировым судьей, указаны в постановлении судьи, проанализированы, и признаны не дающими основания для прекращения производства по делу об административном правонарушении. В настоящем судебном заседании дополнительных оснований для переоценки этих доводов суду не представлено. Судом бесспорно установлено, что проверка проводилась на законных основаниях, что в начале проверки были выявлены нарушения, являющиеся поводом для возбуждения дела об административном правонарушении и предприятие было уведомлено о дате составления протокола, считать это уведомление датой окончания проверки нет оснований, так как акт составлен 3.12.2010г., переписка с предприятием носила организационный характер по реализации требований закона, доводы не опровергают факта совершения административного правонарушения, не опровергают вывода мирового судьи о наличии в действиях ФГУП «ГосНИИ «Кристалл» административного правонарушения.
Таким образом, оснований для отмены, изменения постановления мирового судьи не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.19.20 ч.1, 30.1-30.7 КоАП РФ, судья
Р Е Ш И Л:
Постановление мирового судьи судебного участка № 2 г. Дзержинска Нижегородской области от 14.01.2011г., согласно которого ФГУП «Государственный научно-исследовательский институт «Кристалл» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.
Судья п/п Зинина Л.Б.
Копия верна.
Судья Зинина Л.Б.
Секретарь Додунова Н.М.