Дело №
Р Е Ш Е Н И Е
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
г.Дзержинск 23 мая 2011 года
Судья Дзержинского городского суда Нижегородской области Фроловичев А.В.,
с участием Сиденина С.А.,
при секретаре Шальнове С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу <данные изъяты> ТСЖ №Д-65 Сиденина С.А. на постановление по делу об административном правонарушении от 01.04.2011 о привлечении его к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л:
09.03.2011 Балахнинской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения действующего законодательства по содержанию домов в зимний период, по результатам которой выявлен факт несвоевременного удаления наледей и сосулек с крыши жилого дома Адрес1.
Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 (пдп. «б», «в» п.2) установлено, что крыши входят в состав общего имущества многоквартирного дома. Согласно п.п. 10. 11, 12 указанных Правил и в соответствии со ст. 39 Жилищного кодекса РФ общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в состоянии обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома, безопасность для жизни и здоровья граждан, доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениям, помещениями общего пользования, а также земельным участком на котором расположен многоквартирный дом. В многоквартирном доме Адрес1 собственники помещений выбрали способ управления такой как -товарищество собственников жилья (далее ТСЖ) данное право закреплено пунктом 2 ч.2 спи 161 Жилищного кодекса РФ. Согласно п. 4.6.1.23 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда утвержденных постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу № от 27.09.2003 года организация обслуживающая жилой фонд обязана производить удаление наледей и сосулек по мере необходимости а также производить удаление снежных навесов на всех видах кровель снежных навесов и наледи с балконов и козырьков.
В соответствии со ст. 135 Жилищного кодекса РФ, ТСЖ признается
некоммерческая организация объединение собственников помещений в многоквартирном доме для совместного управления комплексом недвижимого имущества в многоквартирном доме* обеспечения эксплуатации этого комплекса, владения пользования и в установленных законодательством пределах распоряжения общим имуществом в многоквартирном доме.
Таким образом, ТСЖ М Д-65 осуществляет услуги по содержанию и ремонту дома Адрес1 и Согласно ч. 3 ст. 147 Жилищного кодекса РФ правление товарищества собственников жилья избирает из своего состава председателя товарищества, который в соответствии с ч. 1 спи 149 Жилищного кодекса РФ обеспечивает выполнение решений правления, имеет право давать указания и распоряжения всем должностным лицам товарищества, исполнение которых для указанных лиц обязательно.
Согласно п. 4.6.1.23 Правил и норм технической эксплуатации жилищного Фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу № от 27.09.2003, организация, обслуживающая жилой фонд, обязана производить удаление наледей и сосулек по мере необходимости, а также производить удаление снежных навесов на всех видах кровель, снежных навесов и наледи с балконов и козырьков.
При таких обстоятельствах в действиях должностного лица - <данные изъяты> ТСЖ № Д-65 Сиденина С.А. усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 КоАП РФ - нарушение правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений.
10.03.2011 постановлением Балахнинского городского прокурора возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.22 КоАП РФ в отношении <данные изъяты> ТСЖ дома №65 - Сиденина С.А., после чего материалы направлены для рассмотрения в Государственную жилищную инспекцию Нижегородской области.
01.04.2011 Государственной жилищной инспекцией Нижегородской области вынесено постановление по делу об административном правонарушении, согласно которому Сиденин С.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.22 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в сумме 4 000 рублей.
Сиденин С.А. оспаривая свою виновность в совершении правонарушения, обратился в суд с жалобой на указанное постановление, в которой просит его отменить, ссылаясь на то, что действительно на крыше доме имелась незначительная наледь и сосульки, уборка которых была запланирована на 11.03.2011. В указанную дату, наледь и сосульки убраны с крыши дома. Полагает, что проверка содержания дома проведена прокуратурой незаконно, в его отсутствие.
В судебном заседании по рассмотрению жалобы Сиденин С.А. доводы жалобы поддержал.
Дзержинский отдел Государственной жилищной инспекции Нижегородской области в судебное заседание представил телефонограмму, в которой просил рассмотреть жалобу в отсутствие своего представителя. С учетом изложенного суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие представителя Дзержинского отдела Государственной жилищной инспекции Нижегородской области.
Выслушав доводы Сиденина С.А., проверив материалы административного дела, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии со ст.7.22 КоАП РФ, предусмотрена административная ответственности за нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений либо порядка и правил признания их непригодными для постоянного проживания и перевода их в нежилые, а равно переустройство и (или) перепланировка жилых домов и (или) жилых помещений без согласия нанимателя (собственника), если переустройство и (или) перепланировка существенно изменяют условия пользования жилым домом и (или) жилым помещением.
В соответствии со ч.1 ст.28.1 КоАП РФ поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются: непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.
Согласно акту о результатах проверки от 09.03.2011 Балахнинской городской прокуратурой на крыше дома Адрес1 обнаружена наледь и сосульки.
Факт наличия наледи и сосулек на крыше указанного дома <данные изъяты> ТСЖ Сидениным в судебном заседании не оспаривался.
Таким образом, факт непосредственного обнаружения прокурором 09.03.2011 несвоевременного удаления наледей и сосулек с крыши жилого дома Адрес1 в нарушение требований ч.3 ст.147, ч.1 ст.149 Жилищного кодекса РФ, а также п.4.6.1.23 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 № является достаточным поводом для возбуждения прокурором дела об административном правонарушении.
Соответствущее постановление Балахнинского городского прокурора об этом является законным и обоснованным.
В действиях председателя ТСЖ Сиденина С.А., не организовавшего своевременную уборку крыши указанного дома от наледи и сосулек содержится состав административного правонарушения, предусмотренный ст.7.22 КоАП РФ.
В то же время, в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Вместе с тем, в соответствии со ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения суд может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться вынесением устного замечания.
Как установлено материалами административного дела, 11.03.2011 крыша указанного дома очищена от снега и сосулек, что подтверждает пояснения <данные изъяты> ТСЖ Сиденина о том, что уборка наледи и снега с крыши дома им была запланирована на 11.03.2011. Данный довод Сиденина материалами дела не опровергнут.
Оценив совершенное правонарушение, суд установил, что бездействие Сиденин, хотя формально и содержит признаки состава вмененного ему административного правонарушения, однако само нарушение носило устранимый характер, в результате бездействия Сиденина вредных последствий не наступило, доказательств существования реальной угрозы их наступления материалы дела не содержат.
На основании изложенного, оценив обстоятельства и характер совершенного нарушения, в том числе степень вины правонарушителя, отсутствие негативных последствий, ущерба третьим лицам и государству, признание заявителем факта совершения вмененного административного правонарушения, суд пришел к выводу о том, что в рассматриваемой ситуации возможно применить понятие малозначительности, отменив при этом оспариваемое постановление и объявив Сиденину устное замечание о недопустимости нарушения нормативного режима обеспечения населения коммунальными услугами.
Руководствуясь стст. 7.22, 2.9, 29.9, 29.11, 30.1-30.7 КоАП РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Постановление руководителя Дзержинского отдела Государственной жилищной инспекции Нижегородской области от 01 апреля 2011 о признании Сиденина С.А. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.22 КоАП РФ и наложении на него административного штрафа в сумме 4000 рублей отменить.
Признать Сиденина С.А. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.22 КоАП РФ.
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.22 КоАП РФ в отношении Сиденина С.А. прекратить по основанию, предусмотренному ст.2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью, объявить ему устное замечание.
Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 дней со дня его вынесения через Дзержинский городской суд Нижегородской области.
Судья Дзержинского городского суда
Нижегородской области А.В.Фроловичев