№

                                                      Р Е Ш Е Н И Е

09 июня 2011 года судья Дзержинского городского суда Нижегородской области Климова О.С., с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Макеева Е.В. - Кутергиной Е.М., представителей Территориального отдела Управления Роспотребнадзора Нижегородской области в <адрес> Карпова Д.В. и Кляузовой И.Ю. при секретаре Сизовой Ю.В., рассмотрев жалобу <данные изъяты> ОАО «НКС» Макеева Е.В., на постановление главного государственного санитарного врача по <адрес>, <адрес> от 11.05.2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.5 КоАП РФ в отношении Макеева Е.В.,

у с т а н о в и л :

Постановлением главного государственного санитарного врача по <адрес>, <адрес> от 11.05.2011 г. Макеев Е.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.5 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2500 руб.

Макеев Е.В., оспаривая свою виновность в совершении правонарушения, обратился в суд с жалобой на указанное постановление и просит его отменить.

В судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствии.

В судебном заседании 07.06.2011 года Макеев Е.В., жалобу поддержал, пояснил что ОАО «НКС» является <данные изъяты>. При приготовлении горячей воды в качестве исходного сырья используется холодная питьевая вода, поставляемая ОАО <данные изъяты>, которая поступает на Центральные тепловые пункты (ЦТП) <адрес>, где установлены теплообменные аппараты, принадлежащие ОАО «НКС» на праве собственности, необходимые для нагревания холодной исходной воды. Таким образом, ОАО «НКС» может контролировать и нести ответственность за горячую воду только по одному параметру - температурному режиму.

Указал, что работает в <данные изъяты>. В соответствии с его должностной инструкцией он несет ответственность за некачественное предоставление услуги по горячему водоснабжению потребителям.

Поскольку исходная вода поступает на теплопункты с повышенным содержанием <данные изъяты>, теплообменные аппараты засоряются, и сотрудники тепловой инспекции проводят очистку теплообменных аппаратов в теплопунктах с периодичностью 1 раз в два месяца, о чем свидетельствуют приложенные к жалобе акты. Но даже такие мероприятия не дают видимого эффекта. Ржавчина, различные примеси постоянно циркулируют в закрытой системе горячего водоснабжения внутри дома.

Также пояснил, что, работниками ОАО «НКС» заборы воды для проверки качества, поступающей воды из ОАО <данные изъяты> не проводятся, поскольку это не входит в их обязанности.

Защитник Кутергина Е.М. в судебном заседании пояснила, что в целях соблюдения требований Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок сотрудники тепловой инспекции ежегодно проводят гидравлические испытания водонагревателей (теплообменников) на прочность и плотность. Актами № от 06.07.2010 г., № от 06.07.2010 г., № от 27.08.2010 г., № от 13.07.2010 г. зафиксировано отсутствие падения давления при опрессовке, что означает исправное состояние теплообменников. Также пояснила, что производятся работы по замене тепловых трасс ГВС, о чем просила приобщить соответствующие документы. То есть Макеевым, как должностным лицом ресурсоснабжающей организации, были предприняты все меры по предоставлению жителям вышеуказанных домов услуг по горячему водоснабжению надлежащего качества и он никак больше не может повлиять на качество воды, поскольку уже при поступлении на ЦТП исходная холодная вода не соответствует требованиям санитарных правил.

ОАО «НКС» не может производить водоподготовку на ЦТП, чтобы обеспечить такую водоочистку, при которой предельные показатели соответствовали бы нормам СанПиН 2.1.4.2496-09, поскольку отсутствует техническая возможность установки каких-либо дополнительных очистительных сооружений в зданиях тепловых пунктов и этот вопрос необходимо согласовывать с <данные изъяты>.

Следовательно, при сложившейся системе горячего водоснабжения домов по адресу: <адрес> и <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, с учетом проводимых мероприятий по очистке теплообменных аппаратов и замене квартальных сетей, привести горячую воду по качеству до требуемых нормативов СанПин 2.1.4.1074-01 и Сан-Пин 2.1.4.2496-09 является неисполнимым без участия ОАО <данные изъяты>

Представитель Территориального отдела Управления Роспотребнадзора Нижегородской области в <адрес> Карпов Д.В. и Кляузова И.Ю. в судебном заседании полагали необходимым оставить без изменения постановление главного государственного санитарного врача по <адрес>, <адрес> от 11.05.2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.5 КоАП РФ в отношении Макеева Е.В. мотивируя тем, что ОАО «НКС» обязано оказать потребителю услугу по предоставлению ГВС, качество которой соответствует договору. Питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом отношении, безвредной по химическому составу, имеет благоприятны органолептические свойства, что указано в САНПИН 2.1.4.2469-09, 2.1.4.1074-01. Данные требования по предоставлению питьевой воды надлежащего качества нарушены, так как показатели горячей водопроводной воды на вводах в <адрес> и <адрес>, <адрес> и <адрес> не соответствуют норме по содержанию в воде <данные изъяты>, что свидетельствует о ненадлежащем исполнении обязанности по подаче коммунального ресурса по ГВС в части соответствия последнего санитарно-эпидемиологическим показателям. Ответственным за это является Макеев Е.В. - <данные изъяты> ОАО «НКС». Также пояснили, что ОАО «НКС» должно само проверять качество воды, поставляемой им ОАО <данные изъяты>, путем отбора проб и в случае нарушения качества воды, предъявлять претензии ОАО <данные изъяты>.

        Изучив материалы дела, выслушав стороны, судья приходит к выводу, что жалоба Макеева на постановление главного государственного санитарного врача по <адрес>, <адрес> от 11.05.2011 года удовлетворению не подлежит последующим основаниям:

Постановлением главного государственного санитарного врача по <адрес>, <адрес> от 11.05.2011 г. Макеев Е.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.5 КоАП РФ - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2500 рублей.

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В судебном заседании установлено, что ОАО «НКС» должно обеспечивать горячее водоснабжение для потребителей <адрес>.

В силу ст. 11 ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил.

Согласно ст. ст. 18, 19 Закона, водные объекты не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека. Использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта. Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных систем питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также иных систем обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарным правилам.

Согласно ст. 32 Закона, производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических мероприятий осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг.

В соответствии с СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества", за качеством питьевой воды должен осуществляться государственный санитарно-эпидемиологический надзор и производственный контроль. Производственный контроль качества питьевой воды обеспечивается индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, осуществляющим эксплуатацию системы водоснабжения, по рабочей программе Индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию системы водоснабжения, в соответствии с рабочей программой постоянно контролирует качество воды в местах водозабора, перед поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети.(п. 4.1, 4.2).

Производственный контроль качества питьевой воды в соответствии с рабочей программой осуществляется лабораториями индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, эксплуатирующих системы водоснабжения или по договорам с ними лабораториями других организаций, аккредитованными в установленном порядке на право выполнения исследований (испытаний) качества питьевой воды (п. 4.7).

Статьей 6.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

В судебном заседании установлено, что ОАО «НКС» производственный контроль за качеством питьевой воды не осуществляет, соответствующих договоров с лабораториями других организаций не имеет, хотя в соответствии с п. 5.6 договора № от 01 января 2008 года, заключенным между ОАО <данные изъяты> и ОАО «НКС», производственный контроль качества воды во внутриквартальных сетях должно осуществлять ОАО «НКС».

То, что питьевая вода, поставляемая ОАО «НКС» в жилые дома по <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, имеет превышение допустимых пределов по содержанию в ней <данные изъяты> подтверждается протоколами лабораторных исследований №,№,№,№ от 22.04.2011 года).

Таким образом, наличие превышения уровня содержания <данные изъяты> в горячей воде на вводе в дом, свидетельствует о ненадлежащем исполнении обществом обязанности по подаче коммунального ресурса по ГВС в части соответствия последнего санитарно-эпидемиологическим показателям, потребителям.

К доводам защиты о том, что в зону эксплуатационной ответственности исходная вода поступает от ОАО <данные изъяты> уже с нарушением требований СанПин по мутности, суд относится критически, поскольку это не нашло своего подтверждения в судебном заседании, производственный контроль данного обстоятельства ОАО «НКС» не вело, актов лабораторных исследований не представило, никаких претензий ОАО <данные изъяты> по ненадлежащему качеству поставляемой воды с требованием принятия каких-либо мер по его улучшению не направлялось - доказательств этого не представлено.

Частичная замена трасс ГВС, а также проведение гидравлических испытаний на прочность и плотность, входит в обязанности ОАО «НКС» и не освобождает от обязательств по поставке воды надлежащего качества без нарушений санитарно-эпидемиологических требований, предъявляемым к питьевой воде.

На основании изложенного, суд считает, что вина Макеева Е.В. в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ установлена и доказана.

Оснований для отмены или изменения постановления главного государственного санитарного врача по <адрес>, <адрес> от 11.05.2011 г. в отношении Макеева Е.В. нет.

Наказание Макееву назначено в пределах санкции статьи.

Руководствуясь ст.ст. 6.5, 30.1 - 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление главного государственного санитарного врача по <адрес>, <адрес> от 11.05.2011 г. в отношении Макеева Е.В. о привлечении к административной ответственности по ст.6.5 КоАП РФ - оставить без изменения, жалобу Макеева Е.В. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Нижегородского областного суда в течение 10 дней с момента его вынесения путем подачи жалобы через Дзержинский городской суд.

Федеральный судья      п/п О.С. Климова

Копия верна:

Судья-

Секретарь-