№

Р Е Ш Е Н И Е

27 сентября 2011 года судья Дзержинского городского суда Нижегородской области Швецов Д.И., рассмотрев жалобу открытого акционерного общества «Нижегородские коммунальные системы» на постановление мирового судьи судебного участка № 3 г. Дзержинска, Нижегородской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ,

                                                        у с т а н о в и л :

Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 г. Дзержинска, Нижегородской области от 30 августа 2011 г. ОАО «Нижегородские коммунальные системы» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.5 ч. 1 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.

ОАО «Нижегородские коммунальные системы», оспаривая свою виновность в совершении правонарушения, обратилось в суд с жалобой на указанное постановление и просит его отменить, а дело прекратить.

В судебном заседании представитель ОАО «НКС», Кутергина Е.М. доводы жалобы поддержала, пояснила, что ОАО «НКС» является поставщиком горячего водоснабжения для потребителей <адрес>. При приготовлении горячей воды в качестве исходного сырья используется холодная питьевая вода, поставляемая ОАО «<данные изъяты>» (ОАО «<данные изъяты>»), которая поступает на Центральные тепловые пункты (ЦТП) <адрес>, где установлены теплообменные аппараты, принадлежащие ОАО «НКС» на праве собственности, необходимые для нагревания холодной исходной воды. Таким образом, ОАО «НКС» может контролировать и нести ответственность за горячую воду только по одному параметру - температурному режиму и только исключительно в границах своей ответственности. В 2010 году главным санитарным врачом по <адрес> была установлена предельная величина по содержанию в воде железа для ОАО «<данные изъяты>» - 1 мг/л.

ОАО «НКС» неоднократно обращались в <данные изъяты> с просьбой не устанавливать для ОАО «<данные изъяты>» максимально допустимые величины. В ответ на обращения <данные изъяты> сообщил, что ОАО «<данные изъяты>» были представлены мероприятия по улучшению качества холодной воды в 2010 году, вследствие чего ему и были согласованы предельные величины на 2010 год. Однако весь 2010 годи и до настоящего времени качество холодной воды, отпускаемой на приготовление горячей воды, не соответствует СанПиН 2.1.4.1074-01. ОАО «Нижегородские коммунальные системы» неоднократно обращалось в Управление <данные изъяты> к главному государственному санитарному врачу по <адрес> с просьбой о понуждении ОАО «<данные изъяты>» привести, подаваемую населению холодную воду, в соответствие с нормами СанПиН 2.1.4.2496-09, однако начальник Территориального отдела Управления <данные изъяты> в <адрес>, в рамках заявленных претензий конечных потребителей не дает оценки доводам о некачественной холодной воде, ограничиваясь замерами (заборами проб) лишь у потребителя и на выходе с теплового пункта. Заборы проб производятся только по горячей воде.

ОАО «НКС» обязано не ухудшить при последующей передаче к жителям, поступающий к нему от ОАО «<данные изъяты>» ресурс и в целях сохранения качества горячей воды производит замену трубопроводов, модернизацию тепловых пунктов, регулярную чистку теплообменных аппаратов и опрессовку систем.

2. В соответствии с п. 10.1.12. Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок (утв. Приказом Министерства энергетики РФ от 24 марта 2003 г. N 115) «Трубная система теплообменных аппаратов периодически очищается по мере загрязнения, но не реже одного раза в год (перед отопительным периодом)».

Поскольку исходная вода поступает на теплопункт № с повышенным содержанием железа теплообменные аппараты засоряются, и сотрудники тепловой инспекции проводят очистку теплообменных аппаратов в теплопункте № с периодичностью 1 раз в два месяца, о чем свидетельствуют акты от 13.04.2011 г. и от 06.06.2011 г.

Таким образом, ОАО «НКС» проводят разборку и чистку теплообменников на ДТП 1 раз в, два месяца, а не 1 раз в год перед отопительным периодом. Но даже такие мероприятия не дают! видимого эффекта. Ржавчина, различные примеси постоянно циркулируют в закрытой системе горячего водоснабжения внутри дома.

ОАО «НКС» были предприняты все меры по предоставлению жителям вышеуказанных домов услуг по горячему водоснабжению надлежащего качества и Общество никак больше не может повлиять на качество воды, поскольку уже при поступлении на ЦТП исходная холодная вода не соответствует требованиям санитарных правил.

ОАО «НКС» не может производить водоподготовку на ЦТП, чтобы обеспечить такую водоочистку, при которой предельные показатели соответствовали бы нормам СанПиН 2.1.4.2496-09, поскольку отсутствует техническая возможность установки каких-либо дополнительных очистительных сооружений в зданиях тепловых пунктов.

В соответствии с ч. 2. ст. 50 ФЗ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. (в ред. От 28.09.2010 г.) при выявлении нарушения санитарного законодательства должностные лица, осуществляющие     государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право, в том числе, давать гражданам и юридическим лицам; предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки об устранении выявленных нарушений санитарных правил. Предписание должностного лица, осуществляющего государственный санитарно-эпидемиологический надзор, должно содержать только законные требования, т.е. на юридическое и физическое лицо может быть возложена обязанность по устранению лишь тех нарушений требований санитарного законодательства, соблюдение которых обязательно для них в силу закона. При этом такие требования должны быть реально исполнимы.

Следовательно, при сложившейся системе горячего водоснабжения домов по адресу: <адрес>, д. № и д. № с учетом проводимых мероприятий по очистке теплообменных аппаратов и замене квартальных сетей, привести горячую воду по качеству до требуемых нормативов СанПин 2.1.4.1074-01 и СанПин 2.1.4.2496-09 является неисполнимым без участия ОАО «<данные изъяты>» и обслуживающих компаний.

Представитель Территориального отдела Управления <данные изъяты> -Карпов Г.Д. в судебном заседании доводы жалобы не поддержал. Просит постановление оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Изучив материалы дела, выслушав представителя ОАО «НКС»- Кутергину Е.М., представителя Территориального отдела Управления <данные изъяты> -Карпова Г.Д., судья находит жалобу не обоснованной и не подлежащей удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что постановлением мирового судьи судебного участка № 3 г. Дзержинска, Нижегородской области от 30.08.2011 г. ОАО «Нижегородские коммунальные системы» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.5 ч. 1 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В силу ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. (п.1) Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (п.2) Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

Мировым судьей установлено, что при проведении внеплановой проверки ОАО «Нижегородские коммунальные системы» по проверке предписания территориального отдела Управления <данные изъяты> по <адрес> от 13.04.2011 г. № рассмотрения акта проверки от 20.07.2011г. №, протоколов лабораторных исследований от 20.07.2011г. №, № ИЛЦ филиала ФБУЗ «<данные изъяты>» обнаружил следующее. В рамках внеплановой проверки выполнения предписания от 13.04.2011г. № отобраны пробы горячей водопроводной воды на вводах в доме №» и доме №» по <адрес>. Лабораторные исследования проводились ИЛЦ филиала ФБУЗ «<данные изъяты>». Данные пробы при лабораторном исследовании показали отступление от санитарно-эпидемиологических показателей. Содержание железа в горячей воде на вводе: -в жилой дом №» по <адрес> (протокол лабораторных исследований от 20.07.2011г. №) составляет 0,38 мг/л (при нормативе не более 0,Змг/л); - в жилой дом № по <адрес> (протокол лабораторных исследований от 20.07.2011г. №) составляет 0,53 мг/л (при нормативе не более 0,Змг/л). Вышеуказанное является нарушением п.п. 3.4; 3.4.1 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода - Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», а также п.п. 2.1; 3.1.9 СанПиН 2.1.4.2496-09 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» (Изменение в СанПиН 2.1.4.1074-01).

Вина ОАО «НКС» полностью доказана материалами дела, подтверждается, протоколом об административном правонарушении № от 28.07.2011 года, заверенной светокопией сообщения управления федеральной службы <данные изъяты> от 21.07.2011 года, предписанием должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный надзор в области <данные изъяты>, об устранении выявленных нарушений санитарных правил № от 13.04.2011 года, распоряжением (приказ) органа государственного контроля, органа муниципального контроля о проведении внеплановой проверки № от 11.07.2011 г., актом проверки от 20.07.2011 г., протоколом отбора проб от 19.07.2011 г., протоколами лабораторных исследований №, №, №, № от 20.07.2011 г., актом № от 13.04.2011 г., протоколом отбора от 08.06.2011 г., пояснениями представителя Территориального отдела Управления <данные изъяты> -Карпова Г.Д. Не доверять указанным доказательствам у судьи оснований не имеется.

Мировой судья обоснованно не принял во внимание доводы представителя ОАО «НКС»- Кутергиной Е.М. о не совершении предприятием административного правонарушения, поскольку данные доводы опровергается имеющимися материалами дела.

Доводы представителя ОАО «НКС»- Кутергиной Е.М. о не виновности предприятия в совершении административного правонарушения не могут быть приняты во внимание судом апелляционной инстанции, поскольку данные доводы по существу сводятся к переоценке доказательств по делу, однако оснований к этому не имеется. Выводы мирового судьи, изложенные в постановлении, в полной мере соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным судом на основании представленных доказательств, которым мировой судья дал соответствующую оценку.

Кроме того, по мнению суда, доводы представителя ОАО «НКС» надуманы, не согласуются с объективно установленными доказательствами и направлены с цельюизбежать ответственности за совершенное правонарушение.

При таких обстоятельствах, мировой судья правомерно пришел к выводу о совершении ОАО «НКС» административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях - невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

При назначении вида административного наказания мировой судья учел характер совершенного правонарушения, то обстоятельство, что в срок указанный в предписании ОАО «НКС» не смогло устранить все указанные в предписании нарушения.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих наказание, при рассмотрении административного дела не установлено.

Судья считает, что правильно и обоснованно мировым судьей применены нормы и санкции действующего КоАП РФ. Оснований для отмены или изменения постановления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 19.5 ч. 1, 30.1-30.7 КоАП РФ, судья

                                                            Р е ш и л :

Постановление мирового судьи судебного участка № 3 г. Дзержинска, Нижегородской области от 30 августа 2011 г. о назначении административного наказания открытому акционерному обществу «Нижегородские коммунальные системы» в виде административного штрафа в размере 10 000 руб. за административное правонарушение, предусмотренное ст.19.5 ч. 1 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу открытого акционерного общества «Нижегородские коммунальные системы» - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Судья                                           п/п                                                      Д.И. Швецов

Копия верна.

Судья -