Дело № Р Е Ш Е Н И Е г.Дзержинск 26 июля 2011 года рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу <данные изъяты> МОУ СОШ № Палеевой О.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на постановление мирового судьи судебного участка № 5 г. Дзержинска Нижегородской области от 30.06.2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6 КоАП РФ, У С Т А Н О В И Л : Постановлением мирового судьи судебного участка № 5 г.Дзержинска Нижегородской области от 30.06.2011 года <данные изъяты> МОУ СОШ №, расположенной по адресу: <адрес> Палеева О.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 20.6 ч.1 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 4000 руб. Не согласившись с постановлением мирового судьи и вынесенным наказанием, <данные изъяты> МОУ СОШ № Палеева О.В. обратилась в Дзержинский городской суд с жалобой, в которой просит постановление отменить. В судебном заседании Палеева О.В. доводы жалобы поддержала в полном объеме, и пояснила, что соответствии с п.4 Приказа МЧС России от 21.12.2005 года № «Об утверждении Положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты», обеспечение работников муниципальных предприятий и учреждений осуществляется органами местного самоуправления (Администрация г.Дзержинска). Ежегодно на средства индивидуальной защиты для работников школы отправляются заявки в Управление образования Администрации города Дзержинска. Кроме того, МОУ «Средняя общеобразовательная школа №» финансируется за счет средств областного бюджета (выплата заработной платы, расходы на учебные цели); средств муниципалитета (содержание здания). Финансирование из областного бюджета не разрешает расходование средств на обеспечение работников средствами индивидуальной защиты, создание резерва финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций (абзац 2 п.3 Порядка финансирования муниципальных и негосударственных общеобразовательных учреждений Нижегородской области на исполнение полномочий в области общего образования, утвержденного Постановлением Правительства Нижегородской области от 30.12.2008 года №632). Средства муниципалитета на 2010, 2011 годы выделяются с дефицитом (Копия сметы прилагается). Возможности приобретения средств индивидуальной защиты, создание резерва финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций за счет средств бюджета у школы нет. Представитель ОГПН по г.Дзержинску Нижегородской области просит постановление мирового судьи оставить без изменения, так как Палеева О.В., как должностное лицо объекта социального назначения, была привлечена к административной ответственности на законных основаниях. Представитель Управления образования Администрации г.Дзержинска ФИО2 просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить, так как какие-либо нарушения в действиях <данные изъяты> школы № и Администрации г.Дзержинска отсутствуют. Изучив материалы дела, жалобу, выслушав Палееву О.В., представителей ОГПН и Управления образования, суд находит жалобу Палеевой О.В. подлежащей удовлетворению, по следующим основаниям: В судебном заседании установлено, что постановлением мирового судьи судебного участка № 5 г. Дзержинска, Нижегородской области от 30.06.2011 года <данные изъяты> МОУ СОШ № Палеева О.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 20.6 ч. 1 КоАП РФ - невыполнение предусмотренных законодательством обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, а равно невыполнение требований норм и правил по предупреждению аварий и катастроф на объектах производственного или социального назначения, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 4000 рублей. Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме. Согласно ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. (п.1) Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (п.2) Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона. Как следует из материалов дела, мировой судья пришел к выводу о наличии вины <данные изъяты> МОУ СОШ № Палеевой О.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.6 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, на основе материалов дела об административном правонарушении: распоряжения заместителя Главного государственного инспектора г. Дзержинска по пожарному надзору № от 01.06.2011 года, акта проверки № от 16.06.2011 года, протокола об административном правонарушении, предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности № от 16.06.2011 года. Однако выводы, изложенные в постановлении по делу об административном правонарушении, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным судом на основании представленных доказательств и нормативных документов, регулирующих данные правоотношения. Средняя общеобразовательная школа не относится к группе учреждений, деятельность которых должна осуществляться в военное время и в период чрезвычайных ситуаций, в связи с чем, вывод о том, что <данные изъяты> МОУ СОШ № Палеева О.В. не создала резерв финансовых ресурсов и резерв материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций, является необоснованным и не соответствует закону. Кроме того, средняя школа № г.Дзержинска не имеет собственных средств, а финансируется полностью за счет средств бюджета с обязательным соблюдением целевого использования выделенных бюджетных ассигнований. При таких обстоятельствах так же незаконным является вывод о том, что Палеева О.В. не обеспечила работников средствами индивидуальной защиты. В соответствии с п.4 приказа МЧС России от 21.12.2005 № 993 «Об утверждении Положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты», обеспечение работников муниципальных предприятий и учреждений осуществляется органами местного самоуправления. Согласно пункту 15.6. Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях», утвержденного приказом МЧС от 14.11.2008 года № 687, органы местного самоуправления в целях решения задач в области гражданской обороны планируют и осуществляют обеспечение выдачи населению средств индивидуальной защиты и предоставления средств коллективной защиты в установленные сроки. Согласно п.2.1. «Положения об организации обеспечения населения Нижегородской области средствам индивидуальной защиты», утвержденного постановлением Правительства Нижегородской области от 11.07.2006 года №, обеспечение работников муниципальных учреждений средствами индивидуальной защиты осуществляется органами местного самоуправления. Согласно представленным Управлением образования документам, Администрацией города Дзержинска разработана программа обеспечения средствами индивидуальной защиты, в том числе сотрудников образовательных учреждений. Таким образом, вывод мирового судьи о том, что Палеева О.В. виновна в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.6 ч.1 КоАП РФ, не основан на законе и является необоснованным. В соответствии с ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9,24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу. В соответствии с ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения. Как следует из исследованных в судебном заседании материалов дела, <данные изъяты> МОУ СОШ № Палеева О.В. не выполнила действий, нарушение которых влечет административную ответственность по ст.20.6 ч.1 УК РФ, поскольку финансирование указанных мероприятий производится органом местного самоуправления - Администрацией г.Дзержинска, собственных средств, предназначенных для указанных целей, школа не имеет. Таким образом, каких-либо умышленных действий либо бездействия, направленных на невыполнение предусмотренных законодательством обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, а равно невыполнение требований норм и правил по предупреждению аварий и катастроф на объектах производственного или социального назначения, директором школы не совершено. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии в действиях Палеевой О.В. вины в совершении административного правонарушения, а соответственно и об отсутствии состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.6 ч.1 КоАП РФ. В связи с изложенным, постановление мирового судьи судебного участка № 5 г. Дзержинска Нижегородской области от 30.06.2011 года подлежит отмене, а производство по делу подлежит прекращению. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.1-30.7 КоАП РФ, Р Е Ш И Л : Жалобу Палеевой О.В. - удовлетворить. Постановление мирового судьи судебного участка № 5 г.Дзержинска Нижегородской области от 30.06.2011 года о назначении административного наказания <данные изъяты> МОУ СОШ № Палеевой О.В. в виде административного штрафа в размере 4000 рублей, за правонарушение, предусмотренное ст. 20.6 ч.1 КоАП РФ - отменить, производство по делу об административном правонарушении - прекратить. Решение вступает в законную силу со дня его вынесения. Судья п.п. Д.А. Кащук Копия верна: Судья Секретарь Судья Дзержинского городского суда Нижегородской области Кащук Д.А., с участием старшего инспектора ОГПН по г.Дзержинску Нижегородской области ФИО1, заявителя Палеевой О.В., при секретаре Герасимовой Ю.В.,