Дело № 5-204/10
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
о назначении административного наказания
09 июля 2010 г. г.Дзержинск
Федеральный судья Дзержинского городского суда Нижегородской области, Швецов Д.И., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Индивидуального предпринимателя Анисимовой Инны Эдуардовны,
У С Т А Н О В И Л :
Из материалов дела следует, что 02.06.2010 г. в производственном помещении, принадлежащем ОАО ... находящегося на праве аренды во временном владении и пользовании у ИП Анисимовой И.Э., расположенного по адресу: Адрес1, ИП Анисимова И.Э. нарушила требования пожарной безопасности, установленные «Правилами пожарной безопасности в Российской Федерации» (ППБ 01-03). Строительными нормами и правилами «Пожарная безопасность зданий и сооружений» (СНиП 21-01-97*): «Генеральные планы промышленных предприятий» (СНиП П-89-80*): НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией»: НПБ 104-03 «Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях», а именно:
в мебельной мастерской на первом этаже допускается размещение (складирование) у электрощитов горючих веществ и материалов.(п. 60 ППБ 01-03), в помещении светильники эксплуатируются со снятыми колпаками, предусмотренными конструкцией светильника (п. 60 ППБ 01-03), помещения не защищены системами автоматической противопожарной защиты в зависимости от категории помещений по взрывопожарной и пожарной опасности (п. 3 ППБ 01-03, табл. З НПБ 110-03), помещения не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах (СОУЭ) (п.3 ППБ 01-03; п.20 табл.2, НПБ 104-03), помещения не обеспечены огнетушителями в соответствии с прил. №3 (п. 108 ППБ 01-03), в производственном помещении отсутствует табличка с указанием номера телефона вызова пожарной охраны (п. 13 ППБ 01-03), предел огнестойкости металлических несущих элементов здания на 1-м этаже менее К 90 (п.З ППБ 01-03; п. 5.18* табл.4* СНиП 21-01-97*), в тамбуре эвакуационного выхода выполнена кладовка (п.53 ППБ 01-03), отсутствует противопожарный разрыв между производственным и складским зданием не менее 12 метров (п.3 ППБ 01-03; п. 3.32 таблица 1 СНиП П-89-80*), циклон для сбора горючих отходов не оборудован автоматической установкой пожаротушения (п. 3 ППБ 01-03; таблица № 4НПБ 110-03), территория своевременно не отчищается от горючих отходов, мусора, тары и сухой травы (п. 21 НПБ 01-03).
В отношении ИП Анисимовой И.Э. 29.06.2010 г. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.
ИП Анисимова И.Э. в судебном заседании вину признала, пояснила, что действительно имеются все эти нарушения. В ближайшее время все пункты будут устранены.
Представитель ОГПН по г. Дзержинску в судебное заседание не явился. В материалах дела имеется телефонограмма согласно которой представитель ОГПН по г. Дзержинску Яушев О.Е просит рассматривать дело в отсутствие представителя считает, что протокол составлен в соответствии с нормами действующего законодательства. Невыполнение мероприятий пожарной безопасности влечет за собой угрозу жизни и здоровья людей, поэтому наиболее эффективной мерой административного наказания для ИП Анисимовой И.Э. будет являться административное приостановление производственной деятельности на 90 суток.
Индивидуальному предпринимателю Анисимовой И.Э. вменено совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.20.4 КоАП РФ - нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса.
Как следует из материалов дела, на основании распоряжения главного государственного инспектора г. Дзержинска по пожарному надзору от 29.04.2010 Номер обезличен о проведении плановой выездной проверки юридического лица, государственным инспектором г. Дзержинска по пожарному надзору 02.06.2010 проведены проверочные мероприятия относительно соблюдения требований пожарной безопасности на территории здания ОАО ... по адресу: Адрес1.
В ходе проверки выявлено нарушение обществом требований пожарной безопасности, а именно:
в мебельной мастерской на первом этаже допускается размещение (складирование) у электрощитов горючих веществ и материалов.(п. 60 ППБ 01-03), в помещении светильники эксплуатируются со снятыми колпаками, предусмотренными конструкцией светильника (п. 60 ППБ 01-03), помещения не защищены системами автоматической противопожарной защиты в зависимости от категории помещений по взрывопожарной и пожарной опасности (п. 3 ППБ 01-03, табл. З НПБ 110-03), помещения не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах (СОУЭ) (п. 3 ППБ 01-03; п. 20 табл.2, НПБ 104-03), помещения не обеспечены огнетушителями в соответствии с прил. №3 (п. 108 ППБ 01-03), в производственном помещении отсутствует табличка с указанием номера телефона вызова пожарной охраны (п. 13 ППБ 01-03), предел огнестойкости металлических несущих элементов здания на 1-м этаже менее К 90 (п.З ППБ 01-03; п. 5.18* табл.4* СНиП 21-01-97*), в тамбуре эвакуационного выхода выполнена кладовка (п.53 ППБ 01-03), отсутствует противопожарный разрыв между производственным и складским зданием не менее 12 метров (п.3 ППБ 01-03; п. 3.32 таблица 1 СНиП П-89-80*), циклон для сбора горючих отходов не оборудован автоматической установкой пожаротушения (п. 3 ППБ 01-03; таблица № 4 НПБ 110-03), территория своевременно не отчищается от горючих отходов, мусора, тары и сухой травы (п. 21 НПБ 01-03).
Общие правовые вопросы регулирования в области обеспечения пожарной безопасности, отношения между учреждениями, организациями иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, между общественными объединениями, должностными лицами и гражданами определяются Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности".
Согласно ч. 1 ст. 38 указанного Закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности, собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.
Требования пожарной безопасности установлены в Правилах пожарной безопасности Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18 июня 2003 г.
В силу п. 10 указанных Правил собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору.
При аренде помещений арендаторами должны выполняться противопожарные требования норм для данного типа зданий (п. 38 Правил).
Таким образом, ответственность за нарушение правил пожарной безопасности возлагается на лицо, владеющее, пользующееся или распоряжающееся имуществом на законных основаниях. Таким лицом может быть как арендодатель, так и арендатор.
Поскольку стороны в договоре аренды сами урегулировали вопрос об обязанностях в области обеспечения правил пожарной безопасности, возложив данные обязанности на арендатора (п. 4.7. Договора), к ответственности за нарушение этих правил должен быть привлечен арендатор, т.е. ИП Анисимова И.Э.
Судья, исследовав и оценив представленные в деле документы, а именно: протокол об административном правонарушении Номер обезличен от 29.06.2010 г., определение о передаче дела об административном правонарушении в Дзержинский городской суд от 29.06.2010 г., заключение ОГПН по г. Дзержинску по исследованию выявленных нарушений требований пожарной безопасности на наличие угрозы жизни и здоровью людей от 29.06.2010 г., распоряжение ОГПН о проведении плановой выездной проверки юридического лица от 29.04.2010 г., акт проверки Номер обезличен от 02.06.2010 г., Договора аренды от 11.05.2006 г., в соответствии с которым производственное помещение, принадлежащее ОАО ... расположенное по адресу: Адрес1, находится во временном владении и пользовании у ИП Анисимовой И.Э., приходит к выводу о наличии в действиях ИП Анисимовой И.Э. вины в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При назначении вида административного наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, то обстоятельство, что на момент рассмотрения дела ряд выявленных в ходе проверки нарушений правил пожарной безопасности устранены, отсутствие смягчающих и отягчающих вину обстоятельств, а также сохранения реальной угрозы возникновения вредных последствий для жизни и здоровья граждан при возникновении пожара и его распространении.
Кроме того, суд учитывает то обстоятельство, что обеспечение пожарной безопасности, является одной из важнейших задач государства, и регламентируется Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (с изм. и доп.), Правилами пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), утвержденными Приказом МЧС России от 18 июня 2003 г. N 313 и введенными в действие с 30 июня 2003 г. (РГ. 2003. 4 июля), и другими нормативными правовыми актами.
В соответствии с п. 23.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005г. № 5 (ред. от 10.06.2010 г.) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» Время начала и окончания срока административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица не должно определяться в постановлении, так как это не предусмотрено КоАП РФ.
В постановлении по делу судья обязан решить вопрос о мероприятиях, необходимых для обеспечения его исполнения, которые в зависимости от обстоятельств каждого дела. Вместе с тем в постановлении не должны указываться конкретные меры, направленные на исполнение названных в нем мероприятий (например, наложение пломб, опечатывание помещений, мест хранения товаров и иных материальных ценностей, отселение граждан из жилых зданий либо их перевод в другие стационарные лечебные, социальные учреждения в случае запрета эксплуатации зданий), поскольку в соответствии с частями 1 и 2 статьи 32.12 КоАП РФ и частью 2 статьи 109 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" меры по обеспечению исполнения указанных в постановлении мероприятий применяются судебными приставами-исполнителями и выбираются ими самостоятельно.
Обстоятельств, смягчающих, отягчающих административную ответственность, при рассмотрении дела не установлено.
В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание должно иметь своей целью предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
С учетом изложенного, руководствуясь ч.1 ст.20.4, ст.ст. 29.7-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
П О С Т А Н О В И Л:
Индивидуального предпринимателя Анисимову Инну Эдуардовну признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, и назначить административное наказание по данной статье в виде административного приостановления деятельности (приостановка эксплуатации производственного помещения, расположенного по адресу Адрес1) сроком на 30 суток.
Разъяснить Индивидуальному предпринимателю Анисимовой Инне Эдуардовне право на обращение в Дзержинский городской суд Нижегородской области с ходатайством о досрочном прекращении исполнения приостановления деятельности, в случае досрочного устранения обстоятельств, послуживших основанием для приостановления деятельности.
Данное постановление подлежит немедленному исполнению.
Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Нижегородского областного суда через Дзержинский городской суд Нижегородской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Федеральный судья п/п Д.И. Швецов
Копия верна:
Федеральный судья Д.И. Швецов