Дело № 5-227/10
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
о назначении административного наказания
15 июля 2010 г. г.Дзержинск
Судья Дзержинского городского суда Нижегородской области, Швецов Д.И., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Дзержинский индустриально-коммерческий техникум»,
У С Т А Н О В И Л :
Из материалов дела следует, что 09.07.2010 г. в здании и помещениях, ГОУ СПО “Дзержинский индустриально-коммерческий техникум», расположенных по адресу: Адрес1, были нарушены требования пожарной безопасности, установленные «Правилами пожарной безопасности в Российской Федерации» (ППБ 01-03). СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»:, а именно:
-отсутствуют перегородки второго типа при длине коридора более 60 метров,
-не подтверждены показатели материалов, примененных для покрытия пола на путях эвакуации,
-Помещения различного функционального назначения не разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами,
-реконструируемая часть учебного заведения не отделена от эксплуатируемой перегородкой 1- го типа,
-Части здания различной функциональной пожарной опасности не обеспечены самостоятельными эвакуационными выходами.
В отношении ГОУ СПО “Дзержинский индустриально-коммерческий техникум» 12.07.2010 г. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.
Директор ГОУ СПО, Дзержинский индустриально-коммерческий техникум» - Скребков Е.А., в судебном заседании вину признал частично. Согласен только со вторым пунктом, а именно: линолеум давно не менялся. С остальными нарушениями не согласен. Считает, что данных нарушений нет. Пятый этаж практические не эксплуатируется. Там проживают только 4 семьи.
Допрошенный в судебном заседании инспектор ОГПН по г. Дзержинску - составлявший протокол ФИО1 пояснил, что протокол составлен в соответствии с нормами действующего законодательства. Невыполнение мероприятий пожарной безопасности влечет за собой угрозу жизни и здоровья людей, поэтому наиболее эффективной мерой административного наказания для ГОУ СПО, Дзержинский индустриально-коммерческий техникум» будет являться административное приостановление производственной деятельности на 90 суток.
ГОУ СПО, Дзержинский индустриально-коммерческий техникум» вменено совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.20.4 КоАП РФ - нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса.
Как следует из материалов дела, 09.07.2010 г. в здании и помещениях, ГОУ СПО, Дзержинский индустриально-коммерческий техникум», расположенных по адресу: Адрес1, были нарушены требования пожарной безопасности, установленные «Правилами пожарной безопасности в Российской Федерации» (ППБ 01-03). СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»:, а именно:
-отсутствуют перегородки второго типа при длине коридора более 60 метров,
-не подтверждены показатели материалов, примененных для покрытия пола на путях эвакуации,
-Помещения различного функционального назначения не разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами,
-реконструируемая часть учебного заведения не отделена от эксплуатируемой перегородкой 1- го типа,
-Части здания различной функциональной пожарной опасности не обеспечены самостоятельными эвакуационными выходами.
В отношении ГОУ СПО, “Дзержинский индустриально-коммерческий техникум» 12.07.2010 г. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.
Общие правовые вопросы регулирования в области обеспечения пожарной безопасности, отношения между учреждениями, организациями иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, между общественными объединениями, должностными лицами и гражданами определяются Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности".
Согласно ч. 1 ст. 38 указанного Закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности, собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.
Требования пожарной безопасности установлены в Правилах пожарной безопасности Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18 июня 2003 г.
В силу п. 10 указанных Правил собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору.
Судья, исследовав и оценив представленные в деле документы, а именно: протокол об административном правонарушении Номер обезличен от 12.07.2010 г., определение о передаче дела об административном правонарушении в Дзержинский городской суд от 12.07.2010 г., заключение ОГПН по г. Дзержинску по исследованию выявленных нарушений требований пожарной безопасности на наличие угрозы жизни и здоровью людей от 12.07.2010 г., акт обследования Номер обезличен от 09.07.2010 г., приходит к выводу о наличии в действиях ГОУ СПО «Дзержинский индустриально-коммерческий техникум»вины в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Доводы директора ГОУ СПО, “Дзержинский индустриально-коммерческий техникум» о необоснованном составлении протокола, мировой судья не принимает как доказательство в не виновности ГОУ СПО, “Дзержинский индустриально-коммерческий техникум» в совершении административного правонарушения, поскольку по мнению суда данные показания надуманы, не согласуются с объективно установленными доказательствами и направлены с целью избежать ответственности за совершенное правонарушение.
При назначении вида административного наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, сохранение реальной угрозы возникновения вредных последствий для жизни и здоровья граждан при возникновении пожара и его распространении.
Кроме того, суд учитывает то обстоятельство, что обеспечение пожарной безопасности, является одной из важнейших задач государства, и регламентируется Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (с изм. и доп.), Правилами пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), утвержденными Приказом МЧС России от 18 июня 2003 г. N 313 и введенными в действие с 30 июня 2003 г. (РГ. 2003. 4 июля), и другими нормативными правовыми актами.
В соответствии с п.23.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005г. № 5 (ред. от 10.06.2010 г.) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» Время начала и окончания срока административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица не должно определяться в постановлении, так как это не предусмотрено КоАП РФ.
В постановлении по делу судья обязан решить вопрос о мероприятиях, необходимых для обеспечения его исполнения, которые в зависимости от обстоятельств каждого дела. Вместе с тем в постановлении не должны указываться конкретные меры, направленные на исполнение названных в нем мероприятий (например, наложение пломб, опечатывание помещений, мест хранения товаров и иных материальных ценностей, отселение граждан из жилых зданий либо их перевод в другие стационарные лечебные, социальные учреждения в случае запрета эксплуатации зданий), поскольку в соответствии с частями 1 и 2 статьи 32.12 КоАП РФ и частью 2 статьи 109 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" меры по обеспечению исполнения указанных в постановлении мероприятий применяются судебными приставами-исполнителями и выбираются ими самостоятельно.
Обстоятельств, смягчающих, отягчающих административную ответственность, при рассмотрении дела не установлено.
В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание должно иметь своей целью предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
С учетом изложенного, руководствуясь ч.1 ст.20.4, ст.ст. 29.7-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
П О С Т А Н О В И Л:
Государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования «Дзержинский индустриально-коммерческий техникум» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, и назначить административное наказание по данной статье в виде административного приостановления деятельности (по эксплуатации 5 этажа в здании ГОУ СПО “Дзержинский индустриально-коммерческий техникум», расположенного по адресу: Адрес1 ) сроком на 30 суток.
Разъяснить Государственному образовательному учреждению среднего профессионального образования «Дзержинский индустриально-коммерческий техникум» право на обращение в Дзержинский городской суд Нижегородской области с ходатайством о досрочном прекращении исполнения приостановления деятельности, в случае досрочного устранения обстоятельств, послуживших основанием для приостановления деятельности.
Данное постановление подлежит немедленному исполнению.
Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Нижегородского областного суда через Дзержинский городской суд Нижегородской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Федеральный судья п/п Д.И. Швецов
Копия верна:
Федеральный судья Д.И. Швецов