Дело № 5-229/10
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
о назначении административного наказания
20 июля 2010 г. г.Дзержинск
Судья Дзержинского городского суда Нижегородской области, Швецов Д.И., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Федерального государственного унитарного предприятия «НИИ химии и технологии полимеров им. Академика В.А. Каргина с опытным заводом»,
У С Т А Н О В И Л :
Из материалов дела следует, что 15.07.2010 г. по адресу: Адрес1 на территории ФГУП «НИИ химии и технологии полимеров им. Академика В.А. Каргина с опытным заводом», корпус Номер обезличен цех ... были нарушены требования пожарной безопасности, установленные «Правилами пожарной безопасности в Российской Федерации» (ППБ 01-03). СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»: а именно:
-помещения категории А по взрывопожарной опасности размещены на нижнем этаже производственного здания, что при возникновении пожара и взрыва приведет к разрушению несущих и ограждающих конструкций, расположенных выше помещений не взрывоопасных категорий и создает угрозу жизни и здоровью людей;
-в местах прохождения транзитных воздуховодов через противопожарные преграды в помещении обработки оргстекла не установлены противопожарные клапаны, что при возникновении пожара в одном помещении позволит опасным факторам пожара распространиться на соседние помещения и создаст угрозу жизни и здоровью людей;
-в помещениях цеха не произведен монтаж системы автоматического пожаротушения, что при возникновении пожара не позволит своевременно обнаружить очаг возникновения пожара, организовать его тушение и создаст угрозу жизни и здоровью людей;
-монтаж автоматической пожарной сигнализации во взрывоопасных зонах (помещения категорий «А», «Б»), выполнен не соответствующего исполнения по степени взрывозащиты, что может привести к возникновению пожара при
ложном срабатывании или выходе из строя пожарной сигналим по причине искрения в соединениях;
-в помещении распиловки не организована своевременная уборка отходов оргстекла, что при возникновении пожара увеличит его начальную площадь и позволит своевременно локализовать очаг пожара;
-участок обработки оргстекла не обеспечен внутренним противопожарным водоснабжением от 2-х пожарных кранов, что при возникновении пожара на участке не позволит организовать своевременную ликвидацию пожара при помощи внутреннего противопожарного водопровода, и создаст угрозу жизни и здоровью людей;
-из помещения мойки стекла не выполнен эвакуационный выход. Для выхода из помещения мойки стекла в коридор или наружу из здания необходимо пройти три помещения, в которых может развиваться пожар, что создает угрозу жизни и здоровью людей;
-в помещениях категории А по взрывопожарной опасности применяется инструмент, не искробезопасного исполнения, что при возникновении искры может привести к пожару;
-в качестве легкосбрасываемых конструкций в помещениях категории А по взыровоопасной опасности допущено применение двойного остекления;
-на пути эвакуации из помещения водной полимеризации установлена технологическая линия, ограничивающая ширину коридора до 0,6 м;
-подпор воздуха в тамбур-шлюзы производится от общеобменной вентиляции и не обеспечивает подачу воздуха при пожаре;
-тамбур-шлюз отделения водной полимеризации загроможден оборудованием;
-в тамбур-шлюз отделения водной полимеризации не обеспечении постоянным подпором воздуха;
-коридор 1-го этажа загроможден шкафом с противогазами;
В отношении ФГУП «НИИ химии и технологии полимеров им. Академика В.А. Каргина с опытным заводом» 15.07.2010 г. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.
Директор ФГУП «НИИ химии и технологии полимеров им. Академика В.А. Каргина с опытным заводом» - Луконин В.П. в судебном заседании вину признал частично. В судебном заседании пояснил, что действительно имеются ряд нарушения однако, в скором времени данные нарушения будут устранены.
Представители ФГУП «НИИ химии и технологии полимеров им. Академика В.А. Каргина с опытным заводом» Фадеев В.А., Хохлов Б.В., Цыбулин Н.П. в судебном заседании пояснили, что действительно имеется 14 нарушений. С половиной нарушений они согласны Данные нарушения в скором времени будут устранены. Пункты 1,2,3,4,5,8,9, указанные в протоколе предприятие не совершало. По указанным пунктам соблюдены все нормы пожарной безопасности. Предоставили ряд документов подтверждающих данный факт.
Допрошенный в судебном заседании инспектор ОГПН по г. Дзержинску - составлявший протокол ФИО1 пояснил, что протокол составлен в соответствии с нормами действующего законодательства. Невыполнение мероприятий пожарной безопасности влечет за собой угрозу жизни и здоровья людей, поэтому наиболее эффективной мерой административного наказания для ФГУП «НИИ химии и технологии полимеров им. Академика В.А. Каргина с опытным заводом» будет являться административное приостановление производственной деятельности на 90 суток.
Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО2 пояснил, что в цехе имеются клапана. Однако пояснить какие они противопожарные, либо нет затруднился.
Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО3 пояснил, что вся пожарная сигнализация установлена в соответствии со СНиПами. По проектной документации.
ФГУП «НИИ химии и технологии полимеров им. Академика В.А. Каргина с опытным заводом» вменено совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.20.4 КоАП РФ - нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса.
Как следует из материалов дела, 15.07.2010 г. по адресу: Адрес1 на территории ФГУП «НИИ химии и технологии полимеров им. Академика В.А. Каргина с опытным заводом», корпус Номер обезличен цех ... были нарушены требования пожарной безопасности, установленные «Правилами пожарной безопасности в Российской Федерации» (ППБ 01-03). СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»: а именно: а именно:
-помещения категории А по взыровопожарной опасности размещены на нижнем этаже производственного здания, что при возникновении пожара и взрыва приведет к разрушению несущих и ограждающих конструкций, расположенных выше помещений не взрывоопасных категорий и создает угрозу жизни и здоровью людей;
-в местах прохождения транзитных воздуховодов через противопожарные преграды в помещении обработки оргстекла не установлены противопожарные клапаны, что при возникновении пожара в одном помещении позволит опасным факторам пожара распространиться на соседние помещения и создаст угрозу жизни и здоровью людей;
-в помещениях цеха не произведен монтаж системы автоматического пожаротушения, что при возникновении пожара не позволит своевременно обнаружить очаг возникновения пожара, организовать его тушение и создаст угрозу жизни и здоровью людей;
-монтаж автоматической пожарной сигнализации во взрывоопасных зонах (помещения категорий «А», «Б»), выполнен не соответствующего исполнения по степени взрывозащиты, что может привести к возникновению пожара при
ложном срабатывании или выходе из строя пожарной сигналим по причине искрения в соединениях;
-в помещении распиловки не организована своевременная уборка отходов оргстекла, что при возникновении пожара увеличит его начальную площадь и позволит своевременно локализовать очаг пожара;
-участок обработки оргстекла не обеспечен внутренним противопожарным водоснабжением от 2-х пожарных кранов, что при возникновении пожара на участке не позволит организовать своевременную ликвидацию пожара при помощи внутреннего противопожарного водопровода, и создаст угрозу жизни и здоровью людей;
-из помещения мойки стекла не выполнен эвакуационный выход. Для выхода из помещения мойки стекла в коридор или наружу из здания необходимо пройти три помещения, в которых может развиваться пожар, что создает угрозу жизни и здоровью людей;
-в помещениях категории А по взрывопожарной опасности применяется инструмент, не искробезопасного исполнения, что при возникновении искры может привести к пожару;
-в качестве легкосбрасываемых конструкций в помещениях категории А по взыровоопасной опасности допущено применение двойного остекления;
-на пути эвакуации из помещения водной полимеризации установлена технологическая линия, ограничивающая ширину коридора до 0,6 м;
-подпор воздуха в тамбур-шлюзы производится от общеобменной вентиляции и не обеспечивает подачу воздуха при пожаре;
-тамбур-шлюз отделения водной полимеризации загроможден оборудованием;
-в тамбур-шлюз отделения водной полимеризации не обеспечении постоянным подпором воздуха;
-коридор 1-го этажа загроможден шкафом с противогазами;
В отношении ФГУП «НИИ химии и технологии полимеров им. Академика В.А. Каргина с опытным заводом» 15.07.2010 г. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.
Общие правовые вопросы регулирования в области обеспечения пожарной безопасности, отношения между учреждениями, организациями иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, между общественными объединениями, должностными лицами и гражданами определяются Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности".
Согласно ч. 1 ст. 38 указанного Закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности, собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.
Требования пожарной безопасности установлены в Правилах пожарной безопасности Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18 июня 2003 г.
В силу п. 10 указанных Правил собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору.
Судья, исследовав и оценив представленные в деле документы, а именно: протокол об административном правонарушении Номер обезличен от 15.07.2010 г., определение о передаче дела об административном правонарушении в Дзержинский городской суд от 15.07.2010 г., заключение ОГПН по г. Дзержинску по исследованию выявленных нарушений требований пожарной безопасности на наличие угрозы жизни и здоровью людей от 15.07.2010 г., акт проверки Номер обезличен от 15.07.2010 г., приходит к выводу о наличии в действиях ФГУП «НИИ химии и технологии полимеров им. Академика В.А. Каргина с опытным заводом» вины в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Доводы представителей ФГУП «НИИ химии и технологии полимеров им. Академика В.А. Каргина с опытным заводом» о необоснованном составлении протокола и указании в нем ряда пунктов не соответствующих действительности, судья не принимает как доказательство в не виновности ФГУП «НИИ химии и технологии полимеров им. Академика В.А. Каргина с опытным заводом» в совершении административного правонарушения, поскольку по мнению суда данные показания надуманы, не согласуются с объективно установленными доказательствами и направлены с целью избежать ответственности за совершенное правонарушение.
В силу ст. 3.12 КоАП РФ Административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
Суд считает возможным назначить ФГУП «НИИ химии и технологии полимеров им. Академика В.А. Каргина с опытным заводом» административное наказание в виде штрафа.
При назначении вида административного наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, то обстоятельство, что ранее данное предприятие не привлекалось к административной ответственности, отсутствие смягчающих и отягчающих вину обстоятельств.
В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание должно иметь своей целью предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
С учетом изложенного, руководствуясь ч.1 ст.20.4, ст.ст. 29.7-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
П О С Т А Н О В И Л:
Федеральное государственное унитарное предприятие «НИИ химии и технологии полимеров им. Академика В.А. Каргина с опытным заводом» признать виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, и назначить административное наказание по данной статье в виде административного штрафа в размере 20 000 руб.
Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Нижегородского областного суда через Дзержинский городской суд Нижегородской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Федеральный судья п/п Д.И. Швецов
Копия верна:
Федеральный судья Д.И. Швецов