Дело № 5-238/10
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
о назначении административного наказания
27 июля 2010 г. г.Дзержинск
Судья Дзержинского городского суда Нижегородской области, Швецов Д.И., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Индивидуального предпринимателя Калоша Евгения Николаевича,
У С Т А Н О В И Л :
Из материалов дела следует, что 16.07.2010 г. в здании и на территории арендуемых индивидуальным предпринимателем Калоша Е.Н., расположенных по адресу: Адрес1 при проведении внепланового мероприятия по надзору были нарушены требования пожарной безопасности, установленные «Правилами пожарной безопасности в Российской Федерации» (ППБ 01-03). СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»; Строительные нормы и правила; Общественные здания и сооружения (СНиП 2.08.02-89*); Отопление, вентиляция и кондиционирование (СНиП 41-01-2003); Правила устройства электроустановок; Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией. Нормы пожарной безопасности (НПБ 110-3); Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях (НПБ 104-03); Пожарная техника. Огнетушители. Требования к эксплуатации (НПБ 166-97)., а именно: 48 нарушений.
В отношении ИП Калоша Е.Н. 19.07.2010г. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.
Индивидуальный предприниматель Калоша Е.Н. в судебном заседании вину признал, пояснил, что имеются все эти нарушения. Однако ряд пунктов устранено. В ближайшее время будет устранены остальные.
Допрошенный в судебном заседании инспектор ОГПН по г. Дзержинску - ФИО1 составлявший протокол пояснил, что протокол составлен в соответствии с нормами действующего законодательства. Невыполнение мероприятий пожарной безопасности влечет за собой угрозу жизни и здоровья людей, поэтому наиболее эффективной мерой административного наказания для ИП Калоша Е.Н. будет являться административное приостановление производственной деятельности на 90 суток.
ИП Калоша Е.Н. вменено совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.20.4 КоАП РФ - нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса.
Как следует из материалов дела, 16.07.2010 г. в здании и на территории арендуемых индивидуальным предпринимателем Калоша Е.Н., расположенных по адресу: Адрес1 при проведении внепланового мероприятия по надзору были нарушены требования пожарной безопасности, установленные «Правилами пожарной безопасности в Российской Федерации» (ППБ 01-03). СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»; Строительные нормы и правила; Общественные здания и сооружения (СНиП 2.08.02-89*); Отопление, вентиляция и кондиционирование (СНиП 41-01-2003); Правила устройства электроустановок; Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией. Нормы пожарной безопасности (НПБ 110-3); Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях (НПБ 104-03); Пожарная техника. Огнетушители. Требования к эксплуатации (НПБ 166-97)., а именно: 48 нарушений.
В отношении ИП Калоша Е.Н. 19.07.2010г. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.
Общие правовые вопросы регулирования в области обеспечения пожарной безопасности, отношения между учреждениями, организациями иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, между общественными объединениями, должностными лицами и гражданами определяются Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности".
Согласно ч. 1 ст. 38 указанного Закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности, собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.
Требования пожарной безопасности установлены в Правилах пожарной безопасности Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18 июня 2003 г.
В силу п. 10 указанных Правил собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору.
При аренде помещений арендаторами должны выполняться противопожарные требования норм для данного типа зданий (п. 38 Правил).
Таким образом, ответственность за нарушение правил пожарной безопасности возлагается на лицо, владеющее, пользующееся или распоряжающееся имуществом на законных основаниях. Таким лицом может быть как арендодатель, так и арендатор.
Судья, исследовав и оценив представленные в деле документы, а именно: протокол об административном правонарушении Номер обезличен от 19.07.2010 г., определение о передаче дела об административном правонарушении в Дзержинский городской суд от Дата обезличена г., заключение ОГПН по г. Дзержинску по исследованию выявленных нарушений требований пожарной безопасности на наличие угрозы жизни и здоровью людей от 19.07.2010 г., акт обследования Номер обезличен от 16.07.2010 г., приходит к выводу о наличии в действиях ИП Калоша Е.Н. в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При назначении вида административного наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, сохранение реальной угрозы возникновения вредных последствий для жизни и здоровья граждан при возникновении пожара и его распространении.
Кроме того, суд учитывает то обстоятельство, что обеспечение пожарной безопасности, является одной из важнейших задач государства, и регламентируется Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (с изм. и доп.), Правилами пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), утвержденными Приказом МЧС России от 18 июня 2003 г. N 313 и введенными в действие с 30 июня 2003 г. (РГ. 2003. 4 июля), и другими нормативными правовыми актами.
В соответствии с п.23.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005г. № 5 (ред. от 10.06.2010 г.) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» Время начала и окончания срока административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица не должно определяться в постановлении, так как это не предусмотрено КоАП РФ.
В постановлении по делу судья обязан решить вопрос о мероприятиях, необходимых для обеспечения его исполнения, которые в зависимости от обстоятельств каждого дела. Вместе с тем в постановлении не должны указываться конкретные меры, направленные на исполнение названных в нем мероприятий (например, наложение пломб, опечатывание помещений, мест хранения товаров и иных материальных ценностей, отселение граждан из жилых зданий либо их перевод в другие стационарные лечебные, социальные учреждения в случае запрета эксплуатации зданий), поскольку в соответствии с частями 1 и 2 статьи 32.12 КоАП РФ и частью 2 статьи 109 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" меры по обеспечению исполнения указанных в постановлении мероприятий применяются судебными приставами-исполнителями и выбираются ими самостоятельно.
Обстоятельств, смягчающих, отягчающих административную ответственность, при рассмотрении дела не установлено.
В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание должно иметь своей целью предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
С учетом изложенного, руководствуясь ч.1 ст.20.4, ст.ст. 29.7-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
П О С Т А Н О В И Л:
Индивидуального предпринимателя Калоша Евгения Николаевича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, и назначить административное наказание по данной статье в виде административного приостановления деятельности (по эксплуатации помещений производственного здания, общей площадью 1650 кв.м. и производственную площадку, площадью 2144 кв.м., арендуемых у ОАО «Дзержинсктранссервис”, расположенных по адресу: Адрес1, сроком на 60 суток.
Разъяснить Индивидуальному предпринимателю Калоша Евгению Николаевичу право на обращение в Дзержинский городской суд Нижегородской области с ходатайством о досрочном прекращении исполнения приостановления деятельности, в случае досрочного устранения обстоятельств, послуживших основанием для приостановления деятельности.
Данное постановление подлежит немедленному исполнению.
Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Нижегородского областного суда через Дзержинский городской суд Нижегородской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Федеральный судья п/п Д.И. Швецов
Копия верна:
Федеральный судья Д.И. Швецов