Дело № 5-252/10
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
о назначении административного наказания
06 августа 2010 г. г.Дзержинск
Судья Дзержинского городского суда Нижегородской области, Швецов Д.И., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Общества с ограниченной ответственностью предприятие «Алан», ранее привлекавшееся к административной ответственности,
У С Т А Н О В И Л :
Из материалов дела следует, что 30.07.2010 г. в 15 час. 00 мин. на территории и в помещениях многотопливной автозаправочной станции, эксплуатируемой ООО предприятием «Алан», расположенной по адресу: Адрес1, были нарушены требования пожарной безопасности, установленные стандартами, нормами и правилами: «Правилами пожарной безопасности в Российской Федерации» (ППБ 01-03); Нормами пожарной безопасности НПБ 111-98* «Автозаправочные станции. Требования пожарной безопасности»; Технико- эксплуатационная документация «КПМ Джи Ти»; Специальные технические условия ФГУП «ВНИИПО» МЧС России, а именно: 20 пунктов.
В отношении ООО предприятие «Алан» 30.07.2010 г. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.
Представитель ООО предприятие «Алан» - Хамкова М.В. в судебном заседании вину предприятия в совершении административного правонарушения не признала, пояснила, что ранее их организация привлекалась к административной ответственности за аналогичное правонарушение. Наказание было назначено в виде штрафа. В данном случае из 20 пунктов, имеется нарушение нескольких пунктов, некоторые из них в настоящее время устранены, а остальные являются незначительными. Считает, что все остальные пункты нарушений излишне вмененные. У организации имеется вся документация, которая свидетельствует о том, что многотопливная автозаправочная станция соответствует всем нормам и требованиям и эксплуатация данной станции не создает угрозу жизни и здоровью людей. Считает, что приостановление деятельности отрицательно скажется на финансовом положении предприятия.
Представители ООО предприятие «Алан» Канаев В.А., Малышев А.А. в судебном заседании вину предприятия в совершении административного правонарушения не признали. Также считают, что эксплуатация многотопливной автозаправочной станции не создает угрозу жизни и здоровью людей. Большинство пунктов вменено излишне.
Допрошенный в судебном заседании исполняющий обязанности государственного инспектора г. Дзержинска по пожарному надзору-составлявший протокол ФИО1 пояснил, что протокол составлен в соответствии с нормами действующего законодательства. Невыполнение мероприятий пожарной безопасности влечет за собой угрозу жизни и здоровья людей, поэтому наиболее эффективной мерой административного наказания будет являться административное приостановление производственной деятельности на 90 суток. Считает, что все пункты нарушений вменены обоснованно.
ООО предприятие «Алан» вменено совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.20.4 КоАП РФ - нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса.
Как следует из материалов дела, 30.07.2010 г. в 15 час. 00 мин. на территории и в помещениях многотопливной автозаправочной станции, эксплуатируемой ООО предприятием «Алан», расположенной по адресу: Адрес1, были нарушены требования пожарной безопасности, установленные стандартами, нормами и правилами: «Правилами пожарной безопасности в Российской Федерации» (ППБ 01-03); Нормами пожарной безопасности НПБ 111-98* «Автозаправочные станции. Требования пожарной безопасности»; Технико- эксплуатационная документация «КПМ Джи Ти»; Специальные технические условия ФГУП «ВНИИПО» МЧС России, а именно: 20 пунктов.
В отношении ООО предприятия «Алан» 30.07.2010 г. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.
Общие правовые вопросы регулирования в области обеспечения пожарной безопасности, отношения между учреждениями, организациями иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, между общественными объединениями, должностными лицами и гражданами определяются Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности".
Требования пожарной безопасности установлены в Правилах пожарной безопасности Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18 июня 2003 г.
Судья, исследовав и оценив представленные в деле документы, а именно: протокол об административном правонарушении Номер обезличен от 30.07.2010 г., определение о передаче дела об административном правонарушении в Дзержинский городской суд от 30.07.2010 г., заключение ОГПН по г. Дзержинску по исследованию выявленных нарушений требований пожарной безопасности на наличие угрозы жизни и здоровью людей от 30.07.2010 г., акт проверки Номер обезличен от 30.07.2010 г., выслушав представителей ООО предприятия «Алан» Хамкову М.В., Канаева В.А., Малышева А.А., исполняющего обязанности государственного инспектора г. Дзержинска по пожарному надзору - ФИО1, приходит к выводу о наличии в действиях ООО предприятие «Алан», вины в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Доводы представителей ООО предприятия «Алан» о том, что из 20 пунктов, имеется нарушение нескольких пунктов, некоторые из них в настоящее время устранены и остальные являются незначительными, большинство пунктов нарушений излишне вменены, у организации имеется вся документация, которая свидетельствует о том, что многотопливная автозаправочная станция соответствует всем нормам и требованиям и ее эксплуатация не создает угрозу жизни и здоровью людей, судья не принимает как доказательство в не виновности ООО предприятия «Алан» в совершении административного правонарушения, поскольку по мнению суда данные показания надуманы, не согласуются с объективно установленными доказательствами и направлены с целью избежать ответственности за совершенное правонарушение.
При назначении вида административного наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, сохранение реальной угрозы возникновения вредных последствий для жизни и здоровья граждан при возникновении пожара и его распространении.
Кроме того, суд учитывает то обстоятельство, что обеспечение пожарной безопасности, является одной из важнейших задач государства, и регламентируется Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (с изм. и доп.), Правилами пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), утвержденными Приказом МЧС России от 18 июня 2003 г. N 313 и введенными в действие с 30 июня 2003 г. (РГ. 2003. 4 июля), и другими нормативными правовыми актами.
В соответствии с п.23.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005г. № 5 (ред. от 10.06.2010 г.) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» Время начала и окончания срока административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица не должно определяться в постановлении, так как это не предусмотрено КоАП РФ.
В постановлении по делу судья обязан решить вопрос о мероприятиях, необходимых для обеспечения его исполнения, в зависимости от обстоятельств каждого дела. Вместе с тем в постановлении не должны указываться конкретные меры, направленные на исполнение названных в нем мероприятий (например, наложение пломб, опечатывание помещений, мест хранения товаров и иных материальных ценностей, отселение граждан из жилых зданий либо их перевод в другие стационарные лечебные, социальные учреждения в случае запрета эксплуатации зданий), поскольку в соответствии с частями 1 и 2 статьи 32.12 КоАП РФ и частью 2 статьи 109 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" меры по обеспечению исполнения указанных в постановлении мероприятий применяются судебными приставами-исполнителями и выбираются ими самостоятельно.
Обстоятельством отягчающим ответственность ООО предприятие «Алан» по мнению суда является, повторное совершение ООО предприятие «Алан» однородного административного правонарушения. Последнее административное правонарушение согласно постановления Дзержинского городского суда было совершено ООО предприятие «Алан» 15.03.2010г.
Обстоятельств, смягчающих, административную ответственность, при рассмотрении дела не установлено.
В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание должно иметь своей целью предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Принимая во внимание, что совершенное ООО предприятие «Алан» правонарушение носит общественную опасность, так как ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан при возникновении пожара и его распространении, учитывая то обстоятельство, что ранее данная организация привлекалась к административной ответственности, суд считает необходимым назначить ООО предприятие «Алан» наказание в виде административного приостановления деятельности, не находя оснований для наложения на организацию штрафа.
С учетом изложенного, руководствуясь ч.1 ст.20.4, ст.ст. 29.7-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
П О С Т А Н О В И Л:
Признать Общество с ограниченной ответственностью предприятие «Алан», виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ и назначить административное наказание по данной статье в виде административного приостановления деятельности (приостановка эксплуатации территории, зданий, сооружений многотопливной автозаправочной станции, расположенной по адресу: Адрес1) сроком на 60 суток.
Разъяснить ООО предприятие «Алан» право на обращение в Дзержинский городской суд Нижегородской области с ходатайством о досрочном прекращении исполнения приостановления деятельности, в случае досрочного устранения обстоятельств, послуживших основанием для приостановления деятельности.
Данное постановление подлежит немедленному исполнению.
Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Нижегородского областного суда через Дзержинский городской суд Нижегородской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Федеральный судья п/п Д.И. Швецов
Копия верна:
Федеральный судья Д.И. Швецов