Дело № 5-309/10
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
о назначении административного наказания
29 октября 2010 года г.Дзержинск
Судья Дзержинского городского суда Нижегородской области, Тихомирова С.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Простор-Н»,
У С Т А Н О В И Л :
В отношении ООО «Простор-Н» составлен протокол об административном правонарушении № от 26.10.2010г., в соответствии с которым 22.10.2010 г. в здании и на территории, расположенных по адресу: <адрес>, были нарушены требования Федерального закона от 21.12.1994г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», «Правил пожарной безопасности в Российской Федерации» (ППБ 01-03); СНиП «Пожарная безопасность зданий и сооружений» (СНиП 21-01-97*); СНиП «Приемка в эксплуатацию законченных строительством объектов. Основные положения»; «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» (НПБ 110-03); «Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях» (НПБ 104-03)» «Общественные здания и сооружения (СНиП 2.08.02-89*); НПБ 166-97 «Пожарная техника. Огнетушители. Требования к эксплуатации» (НПБ 166-97), а именно: 20 пунктов.
Представитель ООО «Простор-Н»- Байхузин О.У. в судебном заседании вину Общества признал. Пояснил, что нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении имеются, но они будут устранены. Представитель Байхузин О.У. также показал, что не согласен с требованием ОГПН г. Дзержинска Нижегородской области о приостановлении деятельности Общества, поскольку считает, что выявленные нарушение не являются существенными нарушениями правил пожарной безопасности, поскольку Общество осуществляет свою деятельность по переработке картона, каких-либо взрывоопасных и горючих веществ в здании нет, поэтому отсутствие системы оповещения не создает опасность для жизни людей, к тому же в здании имеется пять выходов.
Допрошенный в судебном заседании инспектор ОГПН по г. Дзержинску Нижегородской области- должностное лицо, составившее протокол ФИО1. пояснил, что в отношении ООО «Простор-Н» был составлен протокол об административном правонарушении, были выявлены нарушения правил пожарной безопасности, которые являются существенными, например, в здании отсутствует система оповещения, в случае возникновения пожара работники не смогут оповестить ОГПН о пожаре. Невыполнение мероприятий пожарной безопасности влечет за собой угрозу жизни и здоровья людей, считает наиболее эффективной мерой административного наказания для ООО «Простор-Н» административное приостановление деятельности по эксплуатации здания на 90 суток.
ООО «Простор-Н» вменено совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно, нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса.
Судьей установлено, что 22.10.2010 г. в здании и на территории, расположенных по адресу: <адрес>, были нарушены требования Федерального закона от 21.12.1994г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», «Правил пожарной безопасности в Российской Федерации» (ППБ 01-03); СНиП «Пожарная безопасность зданий и сооружений» (СНиП 21-01-97*); СНиП «Приемка в эксплуатацию законченных строительством объектов. Основные положения»; «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» (НПБ 110-03); «Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях» (НПБ 104-03)» «Общественные здания и сооружения (СНиП 2.08.02-89*); НПБ 166-97 «Пожарная техника. Огнетушители. Требования к эксплуатации» (НПБ 166-97), а именно: 20 пунктов.
В отношении ООО «Простор-Н» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, от 26.10.2010г. №.
Общие правовые вопросы регулирования в области обеспечения пожарной безопасности, отношения между учреждениями, организациями иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, между общественными объединениями, должностными лицами и гражданами определяются Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности".
Требования пожарной безопасности установлены в Правилах пожарной безопасности Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18 июня 2003 г.
Вина ООО «Простор-Н» нашла свое объективное подтверждение следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от 26.10.2010 г., определением о передаче дела об административном правонарушении в Дзержинский городской суд от 26.10.2010 г., заключением ОГПН по г. Дзержинску по исследованию выявленных нарушений требований пожарной безопасности на наличие угрозы жизни и здоровью людей от 26.10.2010 г., актом проверки № от 22.10.2010 г., показаниями представителя Байхузина О.У., инспектора ОГПН по г. Дзержинску Нижегородской области- ФИО1
Таким образом, судья приходит к выводу о наличии в действиях ООО «Простор-Н», вины в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При назначении вида административного наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, сохранение реальной угрозы возникновения вредных последствий для жизни и здоровья граждан при возникновении пожара и его распространении.
Кроме того, суд учитывает то обстоятельство, что обеспечение пожарной безопасности, является одной из важнейших задач государства, и регламентируется Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (с изм. и доп.), Правилами пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), утвержденными Приказом МЧС России от 18 июня 2003 г. N 313 и введенными в действие с 30 июня 2003 г. (РГ. 2003. 4 июля), и другими нормативными правовыми актами.
В связи с чем, судья считает доводы представителя юридического лица о том, что выявленные нарушения являются несущественными и не угрожают жизни и здоровью людей, несостоятельными.
В соответствии с п.23.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005г. № 5 (ред. от 10.06.2010 г.) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» Время начала и окончания срока административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица не должно определяться в постановлении, так как это не предусмотрено КоАП РФ.
В постановлении по делу судья обязан решить вопрос о мероприятиях, необходимых для обеспечения его исполнения, в зависимости от обстоятельств каждого дела. Вместе с тем в постановлении не должны указываться конкретные меры, направленные на исполнение названных в нем мероприятий (например, наложение пломб, опечатывание помещений, мест хранения товаров и иных материальных ценностей, отселение граждан из жилых зданий либо их перевод в другие стационарные лечебные, социальные учреждения в случае запрета эксплуатации зданий), поскольку в соответствии с частями 1 и 2 статьи 32.12 КоАП РФ и частью 2 статьи 109 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" меры по обеспечению исполнения указанных в постановлении мероприятий применяются судебными приставами-исполнителями и выбираются ими самостоятельно.
Обстоятельств, смягчающих, отягчающих административную ответственность, при рассмотрении дела не установлено.
В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание должно иметь своей целью предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
С учетом изложенного, руководствуясь ч.1 ст.20.4, ст.ст. 29.7-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
П О С Т А Н О В И Л:
Признать Общество с ограниченной ответственностью «Простор-Н» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание по данной статье в виде административного приостановления деятельности (приостановка эксплуатации здания, расположенного по адресу: <адрес>) сроком на 30 суток.
Разъяснить Обществу с ограниченной ответственностью «Простор-Н» право на обращение в Дзержинский городской суд Нижегородской области с ходатайством о досрочном прекращении исполнения приостановления деятельности, в случае досрочного устранения обстоятельств, послуживших основанием для приостановления деятельности.
Данное постановление подлежит немедленному исполнению.
Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Нижегородского областного суда через Дзержинский городской суд Нижегородской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Федеральный судья С.А.Тихомирова