Постановление о назначении административного наказания в отношении ООО `Гостиница Дружба`



5-336/10

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

г.Дзержинск

«27» декабря 2010 года

Судья Дзержинского городского суда Нижегородской области Жидких А.А.,

с участием: представителей ООО «Гостиница «Дружба» Мирошниченко С.И. и Буцких О.А.,

должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, государственного инспектора г.Дзержинска по пожарному надзору ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении ООО «Гостиница «Дружба» (ДКХ), расположенного по адресу: <адрес>, ранее привлекавшегося к административной ответственности,

У С Т А Н О В И Л:

Из материалов административного дела следует, что 14.12.2010 г. в здании Дворца культуры химиков Общества с ограниченной ответственностью «Гостиница «Дружба» (ДКХ ООО «Гостиница «Дружба»), расположенном по адресу: <адрес>, после проведения проверки был составлен акт, на основании которого инспектором ОГПН по г.Дзержинску были выявлены нарушения требований пожарной безопасности, установленные стандартами, нормами и правилами: правилами пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), зарегистрированными в Минюсте РФ от 27.06.2003 г., регистрационный номер 4838, «Правилами пожарной безопасности для учреждений культуры РФ» (ВППБ 13-01-94), нормами пожарной безопасности НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащий защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией», НПБ 88-2001 «Установки пожаротушения и сигнализации. Нормы и правила проектирования», НПБ 104-03 «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях», строительными нормами и правилами СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений», СНиП 2.04.01-85* «Внутренний водопровод и канализация зданий», СНиП 41-01-2003 «Отопление, вентиляция и кондиционирование». По данному факту 16.12.2010 года был составлен протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Гостиница «Дружба», согласно которого имели место 34 нарушения, а именно:

  1. Не произведена проверка состояния огнезащитной обработки (пропитки) сгораемых конструкций элементов сцены (колосников, сценической коробки), а также деревянных конструкций чердачного помещения. Правила пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03 зарегистрированы в Минюсте РФ 27.06.03г., регистрационный номер 4838) п. 3, 34; Правила пожарной безопасности для учреждений культуры Российской Федерации (ВППБ 13-01-94) п.2.1.5;
  2. Планы эвакуации людей на случай возникновения пожара не соответствуют требованиям ГОСТ 12.2.143-09. ППБ 01-03 п. 16, ГОСТ 12.2.143-09;
  3. Не выполнены противопожарными 2-го типа двери выходов в чердачное помещение. ППБ 01-03 п.3, СНиП 21-01-97* п.8.4;
  4. На окнах помещений 1-го этажа и операторной, а также в помещениях арендаторов на 2-м и 3-м этажах установлены решетки. ППБ 01-03 п.3, 40; ВППБ 13-01-94 п.2.1.34;
  5. Не проведены эксплуатационные испытания наружных пожарных лестниц и ограждений на кровле. ППБ 01-03 п.41;
  6. Наружная пожарная лестница не имеет возможности доступа на кровлю здания (обрезана на высоту примерно 4 метра). ППБ 01-03 п.41;
  7. Электросветильники не в полном объеме обеспечены плафонами закрытого исполнения, предусмотренными конструкцией. ППБ 01-03 п.60;
  8. Розетки и выключатели в здании не в полном объеме смонтированы на несгораемых основаниях. ППБ 01-03 п.3, 57; ВППБ 13-01-94 п.4.1, 4.2;
  9. Не подтверждены показатели пожарной опасности материалов, примененных для покрытия пола в общих коридорах и зрительном зале. ППБ 01-03 п. 3; СНиП 21-01-97* п. 6.25*;
  10. Не подтверждены показатели пожарной опасности материалов, примененных для отделки стен на путях эвакуации в общем коридоре на 3-м этаже, в административной части на 1-м этаже, в зрительном зале, в тамбуре эвакуационного выхода из зрительного зала наружу, а также в коридоре около помещения мастерской ателье на 1-м этаже. ППБ 01-03 п.3; СНиП 21-01-97* п.6.25*;
  11. Не произведен монтаж системы автоматической пожарной сигнализации (АПС) в помещениях 1 -го и 2-го этажей, а так же в помещении насосной, расположенной в подвале. ППБ 01-03 п.3 НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» п. 14;
  12. Автоматическая установка пожаротушения (АУПТ) находится в неисправном состоянии. ППБ 01-03 п.34;
  13. На 3-м этаже в пространстве над потолком «Армстронг» дополнительно не установлены дымовые пожарные извещатели. ППБ 01-03 п.3; НПБ 88-2001 п. 12.20;
  14. Объект не оборудован выводом сигнала о срабатывании автоматической пожарной сигнализации на пункт связи пожарной части. ППБ 01-03 п.3 НПБ 110-03 п.12;
  15. Нарушено естественное освещение в колонном зале, на сцене, в коридоре гримерных, в помещениях костюмерной и операторной, в лестничной клетке сценической части (оконные проемы заделаны ГВЛ, ДВП, стекла закрашены краской). ППБ 01-03 п.51;
  16. Высота эвакуационного выхода в свету из помещения кафе, расположенного в цокольном этаже непосредственно наружу менее 1,9 метра. ППБ 01-03 п.3; СНиП 21-01-97* п.6.16;
  17. Отсутствуют предусмотренные проектом двери, отделяющие общие коридоры от фойе и колонного зала на 1-м этаже, а также две двери, отделяющие балкон колонного зала от поэтажного коридора на 2-м этаже. ППБ 01-03 п.40;
  18. Двери лестничных клеток в помещениях №№209, 211, 220, 313, 315 не оборудованы устройствами для самозакрывания и уплотнениями в притворах. Дверь лестничной клетки на 1-м этаже около мастерской ателье не оборудована уплотнениями в притворах. ППБ 01-03 п.53; СНиП 21-01-97* п.6.18*;
  19. На пути эвакуации около зала хореографии на 1-м этаже установлена дополнительная перегородка с дверью, препятствующая свободной эвакуации. ППБ 01-03 п.40;
  20. В общих коридорах на первом этаже допускается загромождение эвакуационных путей мебелью и различным оборудованием. ППБ 01-03 п.53;
  21. Ширина центрального прохода в костюмерной на 3-м этаже менее 1,2 м. ППБ 01-03 п.3; ВППБ 13-01-94 п.2.1.29;
  22. Эвакуационные выходы из зала хореографии и колонного зала заблокированы. ППБ 01-03 п.53;
  23. Не обеспечено свободное открывание дверей эвакуационных выходов из помещений гримерных и трюма сцены наружу изнутри без ключа. ППБ 01-03 п.52;
  24. На путях эвакуации в коридоре зала хореографии и в общем коридоре на 2-ом этаже допускается установка зеркал. ППБ 01-03 п.3; ВППБ 13-01-94 п.3.1.4.;
  25. В помещениях № (киноаппаратная) и № организовано хранение горючих материалов. ППБ 01-03 п.40;
  26. В подвале допускается хранение горючих материалов в помещениях, не имеющих люков или окон для дымоудаления. ППБ 01-03 п.3, 40, 513;
  27. Несущие конструкции лестничных маршей над подвальным помещением не имеют требуемого предела огнестойкости. ППБ 01-03 п.3; СНиП 21-01-97* п.5.19;
  28. Отверстия и зазоры в местах пересечения перекрытий трубопроводом в подсобном помещении около спортивного зала на 2-м этаже не заделаны строительным раствором. ППБ 01-03 п.37;
  29. На обводной линии сети водопровода не предусмотрена задвижка с электроприводом с возможностью автоматического открывания. ППБ 01-03 п.3; СНиП 2.04.01-85* «Внутренний водопровод и канализация зданий» п. 11.7*;
  30. Не предусмотрено автоматическое и дистанционное управление насосными установками для противопожарных целей. ППБ 01-03 п.3; СНиП 2.04.01-85* п. 12.21;
  31. Для системы вытяжной противодымной вентиляции не предусмотрено автоматическое управление приводом. ППБ 01-03 п.3; СНиП 41-01-2003 «Отопление вентиляция и кондиционирование» п.8.10; НПБ 88-2001 п.13.5*;
  32. Проем в стене сценической части не защищен противопожарной самозакрывающейся дверью. ППБ 01-03 п.3; ВППБ 13-01-94 п.2.1.17;
  33. Пожарный кран № в помещении операторной не укомплектован рукавом и стволом. ППБ 01-03 п.91;
  34. Провода и кабели соединительных линий системы оповещения и управления эвакуацией при пожаре в костюмерной проложены открыто. ППБ 01-03 п.3 НПБ 104-03 п.3.9.

Представитель ООО «Гостиница «Дружба» (ДКХ) Мирошниченко С.И. и Буцких О.А. в судебном заседании вину полностью признали, пояснили, что данные нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении, действительно имеются, однако большая часть нарушений была устранена. В ближайшее время будут устранены остальные, так как ООО «Гостиница «Дружба» были заключены договора подряда на выполнение работ по устранению нарушений. Кроме того, на проведение новогодних мероприятий ими будет организовано дежурство пожарных машин с дополнительным водоснабжением. Просят не назначать наказание в виде приостановления деятельности.

Допрошенный в судебном заседании инспектор ОГПН по г.Дзержинску ФИО1, большая часть нарушений действительно устранена, очем свидетельствует акт, однако, просил привлечь к административной ответственности в виде административного приостановления деятельности ООО «Гостиница «Дружба» (ДКХ). Пояснил, что нарушения, которые не устранены носят серьезный характер. Учреждение посещают дети. Невыполнение мероприятий пожарной безопасности влечет за собой угрозу жизни и здоровья людей, поэтому наиболее эффективной мерой административного наказания будет являться административное приостановление деятельности на 90 суток.

Общие правовые вопросы регулирования в области обеспечения пожарной безопасности, отношения между учреждениями, организациями иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, между общественными объединениями, должностными лицами и гражданами определяются Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности".

Требования пожарной безопасности установлены в Правилах пожарной безопасности Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18 июня 2003 г.

Как следует из материалов дела, 14.12.2010 г. в здании Дворца культуры химиков Общества с ограниченной ответственностью «Гостиница «Дружба» (ДКХ ООО «Гостиница «Дружба»), расположенном по адресу: <адрес>, после проведения проверки был составлен акт, на основании которого инспектором ОГПН по г.Дзержинску были выявлены нарушения требований пожарной безопасности, установленные стандартами, нормами и правилами: правилами пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), зарегистрированными в Минюсте РФ от 27.06.2003 г., регистрационный номер 4838, «Правилами пожарной безопасности для учреждений культуры РФ» (ВППБ 13-01-94), нормами пожарной безопасности НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащий защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией», НПБ 88-2001 «Установки пожаротушения и сигнализации. Нормы и правила проектирования», НПБ 104-03 «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях», строительными нормами и правилами СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений», СНиП 2.04.01-85* «Внутренний водопровод и канализация зданий», СНиП 41-01-2003 «Отопление, вентиляция и кондиционирование». По данному факту 16.12.2010 года был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ, в отношении ООО «Гостиница «Дружба», согласно которого имели место 34 нарушения.

После составления протокола об административном правонарушении за № от 16.12.2010 года, ООО «Гостиница «Дружба» проведены многочисленные мероприятия по устранению выявленных нарушений требований пожарной безопасности, что подтверждено представленными документами, которые обозревались в судебном заседании.

Суд, исследовав и оценив представленные в административном материале документы, а именно: определение о передаче дела об административном правонарушении в Дзержинский городской суд от 16.12.2010 г. (л.д.1-2), протокол об административном правонарушении № от 16.12.2010 г. (л.д.3-4), акт проверки № от 14.12.2010 г. (л.д.14-16), заключение ОГПН по г. Дзержинску по исследованию выявленных нарушений требований пожарной безопасности на наличие угрозы жизни и здоровью людей от 16.12.2010 г. (л.д.17-22), а также выслушав представителя ООО «Гостиница «Дружба» Мирошниченко С.И., подтвердившего зафиксированные в акте и протоколе нарушения правил пожарной безопасности, приходит к выводу о наличии в действиях ООО «Гостиница «Дружба» (ДКХ) вины в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении вида административного наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, сохранение реальной угрозы возникновения вредных последствий для жизни и здоровья граждан при возникновении пожара и его распространении. Суд также учитывает то обстоятельство, что данное учреждение посещают дети.

Кроме того, суд учитывает то обстоятельство, что обеспечение пожарной безопасности, является одной из важнейших задач государства, и регламентируется Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (с изм. и доп.), Правилами пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), утвержденными Приказом МЧС России от 18 июня 2003 г. N 313 и введенными в действие с 30 июня 2003 г. (РГ. 2003. 4 июля), и другими нормативными правовыми актами.

В силу ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

При назначении вида административного наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, наличие смягчающих и отягчающих вину обстоятельств.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, суд относит действия лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, направленные на заглаживание и предотвращение возможных вредных последствий административного правонарушения.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, в соответствии со ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ. Постановление Дзержинского городского суда было исполнено 18.01.2010 года.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание должно иметь своей целью предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Суд признает, что невыполнение мероприятий пожарной безопасности влечет за собой угрозу жизни и здоровья лиц, находящихся на данных объектах, что подтверждается Заключением ГУ МЧС России по Нижегородской области от 16.12.2009г. Вместе с тем, при назначении наказания, суд учитывает, что из 34 нарушений 23 устранены, а также тот факт, что по оставшимся нарушениям предприняты меры безопасности, часть из них могут быть устранены без административного приостановления деятельности, поэтому определяет наказание в виде административного штрафа.

С учетом изложенного, руководствуясь ч.1 ст.20.4, ст.ст. 29.7-29.11 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

ООО «Гостиница «Дружба» (ДКХ) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ, и назначить административное наказание по данной статье в виде административного штрафа в размере 20.000 рублей.

Штраф в сумме 20.000 рублей перечислить в доход местного бюджета.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Нижегородского областного суда через Дзержинский городской суд Нижегородской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: п/п А.А. Жидких

Копия верна:

Судья