5-25/11
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
о назначении административного наказания
г.Дзержинск
«31» января 2011 года
Судья Дзержинского городского суда Нижегородской области Жидких А.А.,
с участием: представителя - директора МУ «СДЦ Созвездие» - Кирилловой В.И.,
должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, ФИО1,
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ в отношении МУ «СДЦ Созвездие», расположенного по адресу: Адрес1, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,
У С Т А Н О В И Л:
Из материалов административного дела следует, что 25.01.2011г. в помещении МУ «СДЦ Созвездие», расположенном по адресу: Адрес1, после проведения проверки был составлен акт, на основании которого инспектором ОГПН по г.Дзержинску были выявлены нарушения требований пожарной безопасности, установленные стандартами, нормами и правилами: правилами пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), зарегистрированными в Минюсте РФ от 27.06.2003 г., регистрационный номер 4838, строительные нормы и правила (далее СНиП) СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»; СНиП 31-01-2003 «Здания жилые многоквартирные»; нормы пожарной безопасности (далее НПБ) НПБ 88-2001 «Установки пожаротушения и сигнализации. Нормы и правила проектирования», а именно:
Представитель МУ «СДЦ Созвездие» Кириллова В.И. в судебном заседании вину полностью признала, пояснила, что данные нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении, действительно имеются, однако, в настоящее время проводится работа, направленная на устранение данных нарушений. Просила не приостанавливать деятельность учреждения на длительный срок.
Допрошенная в судебном заседании инспектор ОГПН по г.Дзержинску ФИО1 показала, что данные нарушения были выявлены еще в декабре 2009 года, до настоящего времени они не устранены и в ближайшее время устранены не будут из - за отсутствия финансирования. Невыполнение мероприятий пожарной безопасности влечет за собой угрозу жизни и здоровья людей, поэтому наиболее эффективной мерой административного наказания будет являться административное приостановление деятельности на 90 суток.
Общие правовые вопросы регулирования в области обеспечения пожарной безопасности, отношения между учреждениями, организациями, иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, между общественными объединениями, должностными лицами и гражданами определяются Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности".
Требования пожарной безопасности установлены в Правилах пожарной безопасности Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18 июня 2003 г.
МУ «СДЦ Созвездие» вменено совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ - нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса.
Как следует из материалов дела, 25.01.2011г. в помещении МУ «СДЦ Созвездие», расположенном по адресу: Адрес1, после проведения проверки был составлен акт, на основании которого инспектором ОГПН по г.Дзержинску были выявлены нарушения требований пожарной безопасности, установленные стандартами, нормами и правилами: правилами пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), зарегистрированными в Минюсте РФ от 27.06.2003 г., регистрационный номер 4838, строительные нормы и правила (далее СНиП) СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»; СНиП 31-01-2003 «Здания жилые многоквартирные»; нормы пожарной безопасности (далее НПБ) НПБ 88-2001 «Установки пожаротушения и сигнализации. Нормы и правила проектирования». По данному факту 26.01.2011 года был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.4 ч.1 КоАП РФ, в отношении МУ «СДЦ Созвездие», согласно которого имели место 4 нарушения.
Суд, исследовав и оценив представленные в административном материале документы, а именно: определение о передаче материалов административного дела по подведомственности в Дзержинский городской суд от 26.01.2011 г. (л.д.1-2), протокол об административном правонарушении № от 26.01.2011 г. (л.д.3-5), распоряжение отдела ГПН по г.Дзержинску о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица от 17.01.2011 г. № (л.д. 8-9), акт проверки № от 25.01.2011 г. (л.д.10-12), заключение ОГПН по г. Дзержинску по исследованию выявленных нарушений требований пожарной безопасности на наличие угрозы жизни и здоровью людей от 26.01.2011 г. (л.д.13-14), а также выслушав директора МУ «СДЦ Созвездие» - Кириллову В.И., подтвердившую зафиксированные в акте и протоколе нарушения правил пожарной безопасности и инспектора ОГПН по г.Дзержинску, приходит к выводу о наличии в действиях МУ «СДЦ Созвездие» вины в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При назначении вида административного наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, сохранение реальной угрозы возникновения вредных последствий для жизни и здоровья граждан при возникновении пожара и его распространении. Суд также учитывает то обстоятельство, что данное учреждение посещают дети.
Кроме того, суд учитывает то обстоятельство, что обеспечение пожарной безопасности, является одной из важнейших задач государства, и регламентируется Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (с изм. и доп.), Правилами пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), утвержденными Приказом МЧС России от 18 июня 2003 г. N 313 и введенными в действие с 30 июня 2003 г. (РГ. 2003. 4 июля), и другими нормативными правовыми актами.
В силу ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
В соответствии с п.23.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005г. № 5 (ред. от 10.06.2010 г.) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» время начала и окончания срока административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица не должно определяться в постановлении, так как это не предусмотрено КоАП РФ.
В постановлении по делу судья обязан решить вопрос о мероприятиях, необходимых для обеспечения его исполнения, которые в зависимости от обстоятельств каждого дела. Вместе с тем в постановлении не должны указываться конкретные меры, направленные на исполнение названных в нем мероприятий (например, наложение пломб, опечатывание помещений, мест хранения товаров и иных материальных ценностей, отселение граждан из жилых зданий либо их перевод в другие стационарные лечебные, социальные учреждения в случае запрета эксплуатации зданий), поскольку в соответствии с частями 1 и 2 статьи 32.12 КоАП РФ и частью 2 статьи 109 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" меры по обеспечению исполнения указанных в постановлении мероприятий применяются судебными приставами-исполнителями и выбираются ими самостоятельно.
При назначении вида административного наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, финансовое положение юридического лица, наличие смягчающих и отягчающих обстоятельств.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.
В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание должно иметь своей целью предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Суд признает, что невыполнение мероприятий пожарной безопасности влечет за собой угрозу жизни и здоровья лиц, находящихся на данных объектах, что подтверждается Заключением ГУ МЧС России по Нижегородской области ОГПН по г.Дзержинску от 26.01.2011г., а также тот факт, что данные нарушения были выявлены в декабре 2009 года и до настоящего времени не устранены из-за отсутствия финансирования, поэтому в целях устранения данных нарушений и с целью предупреждения совершения новых правонарушений, считает необходимым назначить наказания в виде административного приостановления деятельности.
С учетом изложенного, руководствуясь ч.1 ст.20.4, ст.ст. 29.7-29.11 КоАП РФ, суд
П О С Т А Н О В И Л:
Муниципальное учреждение «СДЦ Созвездие» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.4 ч.1 КоАП РФ, и назначить административное наказание по данной статье в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации помещения, расположенного по адресу: Адрес1, сроком на 30 суток.
Разъяснить Муниципальному учреждению «СДЦ Созвездие» право на обращение в Дзержинский городской суд Нижегородской области с ходатайством о досрочном прекращении исполнения приостановления деятельности, в случае досрочного устранения обстоятельств, послуживших основанием для приостановления деятельности.
Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Нижегородского областного суда через Дзержинский городской суд Нижегородской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья: п/п А.А. Жидких
Копия верна
Судья