о назначении административного наказания

02 ноября 2011 г.                  г.Дзержинск

Судья Дзержинского городского суда Нижегородской области, Швецов Д.И., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении <данные изъяты> Алиева А.С.о., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, временно зарегистрированного по адресу: Адрес1, проживающего по адресу: Адрес2, <данные изъяты>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

У С Т А Н О В И Л:

Из материалов дела следует, что 14.05.2011г. в 11.00 часов при проверке соблюдения миграционного законодательства было установлено, что <данные изъяты> Алиев А.С.о. ИНН № от 05.02.2010г., привлек к трудовой деятельности путем фактического допуска к работе в качестве <данные изъяты> гражданина <адрес> ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., на рынке «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>, <данные изъяты> место №, № при отсутствии разрешения на работу в Нижегородской области.

В отношении <данные изъяты> Алиева А.С.о. 08.06.2011г. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.18.15 ч.1 КоАП РФ.

Алиев А.С.о. в судебном заседании 28 сентября 2011г. пояснил, что в услугах переводчика не нуждается, вину в совершении административного правонарушения не признал, пояснил, что ФИО1 не <данные изъяты>, его попросил <данные изъяты> ФИО2 посмотреть за <данные изъяты> на несколько минут. В настоящее время он не является <данные изъяты>. На момент проверки находился дома. Он допускал к работе только <данные изъяты> ФИО2. Пояснил, также, что ФИО2 отошел в туалет, который попросил ФИО1 приглядел за его <данные изъяты>. В настоящее время ФИО1 отец забрал в <адрес>.

В судебное заседание 02 ноября 2011г. не явился, извещен надлежащим образом. В материалах дела имеется телефонограмма о дате, времени и месте проведения судебного заседания. Кроме того, в материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствие с участием его представителя.

Представитель Алиева А.С.о. адвокат Ключникова И.Ю. в судебном заседании пояснила, что вина Алиева А.С.о. не доказана, он привлечен к административной ответственности незаконно, поскольку ФИО1 он к трудовой деятельности не привлекал, а на <данные изъяты>, которая принадлежит Алиеву А.С.о. трудился в качестве <данные изъяты> ФИО2., который и попросил ФИО1 приглядеть за <данные изъяты>. Считает также, что события административного правонарушения нет, Алиев А.С.о. правонарушения не совершал.

Представитель УФМС России по Нижегородской области в г. Дзержинске- ФИО3 в судебном заседании пояснил, что протокол в отношении Алиева А.С.о. составлен в соответствии с нормами действующего законодательства. Состав правонарушения доказан материалами дела. Также пояснил, что в тот день проводился рейд УФМС по проверки соблюдения законодательства в области миграционного учета. Сотрудниками <данные изъяты> был замечен за <данные изъяты> Алиева А.С.о. молодой человек который осуществлял функции <данные изъяты>. Считает, что <данные изъяты> допустил к трудовой деятельности в Российской Федерации в своей <данные изъяты> иностранного гражданина при отсутствии у иностранного гражданина разрешения на работу. Считает, что Алиев А.С. о. не надлежащим образом организовал работу своей <данные изъяты>. В результате чего, не проконтролировал, что на его <данные изъяты> иностранный гражданин при отсутствии разрешения на работу в Нижегородской области.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО2 пояснил, что работал <данные изъяты> в <данные изъяты> Алиева А.С.о. по трудовому договору с октября 2010г. по май 2011г. ФИО1 является его дальним родственником, который иногда к нему приходил и никогда не <данные изъяты>. На момент проверки ФИО2 отошел в туалет и попросил ФИО1 приглядеть за <данные изъяты> Алиева А.С.о.. Когда пришел ФИО1 уже не было.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО4 пояснила, что она является <данные изъяты>. Ее <данные изъяты> находится рядом с <данные изъяты> Алиева А.С.о.. Пояснила также, что всегда видела за прилавком ФИО2. Чтобы <данные изъяты> другой человек, а именно: ФИО1 не видела. ФИО1 иногда приходил к ФИО2. И всегда находился в проходе, за <данные изъяты> не заходил.

Допрошенный в качестве свидетеля ФИО5 в судебном заседании пояснил, что является сотрудником <данные изъяты>, ответственным за проверку соблюдения миграционного законодательства. На <данные изъяты> №, № место, вместо <данные изъяты> ФИО2, у которого разрешение на работу оформлено надлежащим образом, <данные изъяты> иногда осуществлял его племянник ФИО1. Ранее неоднократно <данные изъяты> ФИО2 делались замечания по поводу отсутствия у ФИО1 разрешения на работу. В последний раз по данному факту был составлен акт.

Вызванный в судебное заседание в качестве свидетеля ФИО2 не явился, причина не явки не известна. Суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

<данные изъяты> Алиеву А.С.о.. вменено совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.18.15 КоАП РФ - Привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Как следует из материалов дела 14.05.2011г. в 11.00 часов при проверке соблюдения миграционного законодательства было установлено, что <данные изъяты> Алиев А.С.о. ИНН № от 05.02.2010г., привлек к трудовой деятельности путем фактического допуска к работе в качестве <данные изъяты> гражданина <адрес> ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., на рынке «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>, <данные изъяты> место №, № при отсутствии разрешения на работу в Нижегородской области.

В отношении <данные изъяты> Алиева А.С.о. 08.06.2011г. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.18.15 ч.1 КоАП РФ.

Судья, исследовав и оценив представленные в деле документы, а именно: определение о передаче дела об административном правонарушении в Дзержинский городской суд от 08.06.2011 г. (л.д.5), протокол об административном правонарушении № от 08.06.2011г. (л.д.6), определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 14.05.2011г. (л.д.10), распоряжение о проведении внеплановой выездной проверки <данные изъяты> по месту фактического осуществления иностранным гражданином трудовой деятельности от 14.05.2011г. № (л.д.13), акт проверки ОУФМС России по Нижегородской области в г.Дзержинска <данные изъяты> Алиева А.С. о. от 14.05.2011г. № (л.д. 14), письменное объяснение ФИО6 (л.д. 15), копию протокола об административном правонарушении в отношении ФИО1(л.д. 12), рапорт ФИО7 (л.д. 16), копию свидетельства и удостоверения на имя ФИО1 (л.д. 13), копию паспорта, разрешения на работу, места регистрации Алиева А.С.о (л.д. 22,23), объяснение Алиева А.С. о (л.д. 24), справку об отсутствии разрешения на работу ФИО1 (л.д. 25), выслушав Алиева А.С. о., представителя Алиева А.С.о. -Ключникову И.Ю., представителя УФМС России по Нижегородской области в г. Дзержинске- ФИО3 свидетелей ФИО2, ФИО5, ФИО4 приходит к выводу о наличии в действиях Алиева А.С.о. вины в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Предметом посягательства по ч. 1 ст. 18.15 является правило о том, что иностранный гражданин, лицо без гражданства могут осуществлять трудовую деятельность только при наличии у них специального документа (разрешения на работу), а работодатель или заказчик работ (услуг), пригласившие иностранного работника, обязаны обеспечить получение этим работником такого разрешения.

Разрешение на работу - это документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории России трудовой деятельности или право иностранного гражданина, зарегистрированного в РФ в качестве <данные изъяты>, на осуществление предпринимательской деятельности.

Объективную сторону рассматриваемого правонарушения, составляют действия (бездействие) работодателя, нарушение правила о приеме на работу иностранного гражданина.

Доводы Алиева А.С.о., его представителя Ключниковой И.Ю., свидетелей ФИО2,ФИО4 о том, что Алиев А.С.о. не допускал к трудовой деятельности ФИО1 при отсутствии у него как иностранного гражданина разрешения на работу, судья не принимает как доказательство в не виновности Алиева А.С.о. в совершении административного правонарушения, поскольку по мнению суда данные показания надуманы, не согласуются с объективно установленными доказательствами и направлены с цельюизбежать ответственности за совершенное правонарушение.

Кроме того, доводы Алиева А.С.о., его представителя Ключниковой И.Ю. о том, что Алиев А.С. о. в настоящее время не является <данные изъяты>, следовательно он не может нести ответственность за какие-либо правонарушения, суд также не принимает во внимание, поскольку правонарушение Алиевым А.С.о. совершено в момент когда он являлся <данные изъяты>, санкция статья предусматривает ответственность <данные изъяты> за совершенное правонарушение по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

        Суд не принимает во внимание доводы Алиева А.С.о., его представителя Ключниковой И.Ю. о не совершении Алиевым А.С.о. административного правонарушения, об отсутствии события правонарушения в его действиях, поскольку данные доводы опровергается имеющимися материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении № от 08.06.2011г. (л.д.6), определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 14.05.2011г. (л.д.10), распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки <данные изъяты> по месту фактического осуществления иностранным гражданином трудовой деятельности от 14.05.2011г. № (л.д.13), актом проверки <данные изъяты> Алиева А.С. о. от 14.05.2011г. № (л.д. 14), письменными объяснениями ФИО6 (л.д. 15), копией протокола об административном правонарушении в отношении ФИО1(л.д. 12), рапортом ФИО7 (л.д. 16), справкой об отсутствии разрешения на работу ФИО1 (л.д. 25), а также пояснениями представителя УФМС России по Нижегородской области в г. Дзержинске- ФИО3 свидетеля ФИО5Не доверять указанным доказательствам у судьи оснований не имеется.

Одной из целью обеспечения законного режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации является цель - обеспечить мерами административно-правового воздействия предупреждение и сокращение незаконной внешней трудовой миграции и соблюдение работодателями законодательства РФ о порядке привлечения к трудовой деятельности иностранных работников на территории России.

Таким образом, суд считает, что вина Алиева А.С.О в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ полностью доказана материалами административного дела.

При назначении вида административного наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, то, что совершенное правонарушение носит общественную опасность, так как ставит под угрозу обеспечение режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации.

Обстоятельств, смягчающих, отягчающих административную ответственность, при рассмотрении дела не установлено.

В соответствии с ч.1 ст.3.1 КоАП РФ административное наказание должно иметь своей целью предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

С учетом изложенного, руководствуясь ч.1 ст.18.15, ст.ст. 29.7-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Алиева А.С.о., признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить административное наказание по данной статье в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.

Обязать Алиева А.С.о. перечислить указанный штраф на р/с № ГРКЦ ГУ Банка России по Нижегородской области <адрес> ИНН № КПП №, БИК №, код дохода №, код ОКАТО №. Получатель: <данные изъяты>.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Нижегородского областного суда через Дзержинский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Федеральный судья:                                   п/п                                         Д.И. Швецов

Копия верна.

Федеральный судья:                                                                                  Д.И. Швецов

В соответствии со ст. 32.2 КОАП РФ Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. В соответствии со ст. 20.25 КОАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.