Дело № П О С Т А Н О В Л Е Н И Е о назначении административного наказания 28 декабря 2011 г. г.Дзержинск Судья Дзержинского городского суда Нижегородской области, Швецов Д.И., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью «Химинвест», расположенного по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности, У С Т А Н О В И Л : Из материалов дела следует, что 12.12.2011 г. сотрудниками УФСКН РФ по Нижегородской области проведена проверка ООО «Химинвест» (<адрес>), с целью выполнения требований законодательства Российской Федерации при осуществлении деятельности, связанной с оборотом подконтрольных веществ, в том числе прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ. На момент проведения мероприятия, со слов руководства ООО «Химинвест», а именно генерального директора ФИО1 и участвующего в проведении проверки заместителя исполнительного директора по контролю ФИО2 следует, что в настоящее время и с даты основания указанное юридическое лицо не осуществляет никакой хозяйственной деятельности, в том числе, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и что в настоящее время в ООО «Химинвест» ведутся пусконаладочные и реконструкционные работы. Однако, на момент проверки в помещении на №-м этаже производственного корпуса ООО «Химинвест» были обнаружены 9 емкостей объемом 1м3 с жидкостью с характерным запахом <данные изъяты> с надписью на емкости «<данные изъяты>», выполненной маркером, и этикеткой «<данные изъяты>». Также обнаружена емкость с жидкостью объемом 1м с надписью на емкости «<данные изъяты>», выполненной маркером. Кроме того, в указанном помещении находилось 5 аналогичных емкостей с жидкостью с надписью на емкости «<данные изъяты>». В помещении на № этаже здания ООО «Химинвест» были обнаружены реакторные установки с трубопроводами, насосы, электрические коммуникации для пуска и остановки оборудования, различные емкости с жидкостями с надписями - «<данные изъяты>», «<данные изъяты>», «<данные изъяты>». Со слов заместителя исполнительного директора по контролю ФИО2, на территории ООО «Химинвест» находится сырьевая продукция, принадлежащая ООО «<данные изъяты>», расположенного в <адрес> по адресу: <адрес>. Помещения, где на момент проверки находились вышеописанные емкости с химическими веществами и оборудование, принадлежит ООО «Химинвест» на праве собственности. В этот же день, во время проведения проверки, сотрудникам наркоконтроля были предоставлены копии платежных документов (счета-фактуры) на количество хранящихся прекурсоров, а также договор и письмо о том, что сырьевая продукция, в том числе <данные изъяты>, являющиеся прекурсорами наркотических средств и психотропных веществ, принадлежит ООО «<данные изъяты>». Журналы учета регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, по форме, установленной Постановлением Правительства РФ от 09.06.2010 г. №419, а также приказ генерального директора ООО «Химинвест» о назначении ответственных лиц за ведение и хранение указанных журналов предоставлены не были. В телефонном разговоре с сотрудниками наркоконтроля генеральный директор ООО «Химинвест» ФИО1 пояснил, что указанные журналы в ООО «Химинвест» не ведутся и не хранятся. В разговоре посредством системы обмена сообщений «<данные изъяты>», руководство и учредители ООО «<данные изъяты>» пояснили, что обязанности по сохранности сырьевой продукции, в том числе прекурсоров - <данные изъяты>, хранящихся на территории ООО «Химинвест», возложены на сотрудников ООО «<данные изъяты>», а в его отсутствие на сотрудников ООО «Химинвест». Установлено, что учредителями указанных юридических лиц являются одни и те же лица, а генеральный директор ООО «Химинвест» является сыном генерального директора ООО «<данные изъяты>». Согласно п. 1 предоставленного договора № о сотрудничестве и совместной деятельности от 01.04.2011 г. ООО «<данные изъяты>» предоставляет ООО «Химинвест» сырьевые компоненты, упаковку и прочие расходные материалы для целей выполнения ООО «Химинвест» монтажных и пусконаладочных работ по установке оборудования и технологических линий по изготовлению <данные изъяты>, а также экспериментальных работ отработки технологических регламентов и операций. В соответствии с Административным регламентом Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по исполнению государственной функции «Прием граждан, рассмотрение их предложений, заявлений и жалоб по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности», утвержденного приказом ФСКН России от 01.06.2009 года, заявитель ФИО3 представил следующие документы по ООО «Химинвест»: Технологический регламент производства <данные изъяты>; Запрос от февраля 2007 года в ОАО «<данные изъяты>»; Запрос от февраля 2007 года первому заместителю Мэра ФИО4; Исходные данные производства по выпуску <данные изъяты> от 09.01.2007г. Из предоставленных ФИО3 документов установлено, что для производства <данные изъяты> в качестве сырья используются <данные изъяты>. В ходе проведения проверки были получены документы (счета-фактуры, накладные) от контрагентов ООО «<данные изъяты>» о фактах реализации прекурсоров <данные изъяты> в их адрес. Со слов сотрудников юридических лиц, реализующих прекурсоры в адрес ООО «<данные изъяты>», доставка осуществляется их силами на территорию ООО «Химинвест» по адресу: <адрес>. Фактическое хранение на своей территории прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ - <данные изъяты>, обязывает ООО «Химинвест» вести учет указанных прекурсоров в специальных журналах лицами, на которых эта обязанность должна быть возложена руководителем юридического лица, в соответствии с требованиями ст. 30 Федерального закона от 08.01.1998 г. № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» и Правилами ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 09.06.2010 г. №419 «О предоставлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом». Таким образом, ООО «Химинвест» нарушило п. 2 и п. 5 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 09.06.2010 г. № 419 «О порядке предоставления сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом». В отношении ООО «Химинвест» 23.12.2011 г. составлен протокол об административном правонарушении №, предусмотренном ст. 6.16 КоАП РФ. Представитель ООО «Химинвест» для рассмотрения дела в назначенное время и место не явился. Представитель ООО «Химинвест» надлежащим образом извещен о дате и времени судебного заседания. В материалах дела имеется телефонограмма. 28 декабря 2011г. от ООО «Химинвест» поступило уведомление о том, что представитель ООО «Химинвест» находится в <адрес>. Ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало. В соответствии с п.2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. Судья приходит к выводу, что ООО «Химинвест» злоупотребляя своим правом уклоняется от явки для рассмотрения дела без уважительной причины с целью уклонения от ответственности за совершенное правонарушение. В течение достаточного времени возражений, имеющих существенное значение для рассмотрения дела, им не представлено. Судья также учитывает, что неявка лица, привлекаемого к ответственности, не исключает факт совершения им правонарушения и не является основанием для освобождения его от ответственности. На основании чего судья признает причину неявки ООО «Химинвест» неуважительной и находит возможным, рассмотреть дело по имеющимся в деле письменным доказательствам. Допрошенный в судебном заседании представитель ОКЛОН УФСКН по Нижегородской области- ФИО5 пояснил, что протокол составлен в соответствии с нормами действующего законодательства. Действительно со стороны ООО «Химинвест» имелись нарушения. Состав административного правонарушения доказан материалами дела. ООО «Химинвест» вменено совершение правонарушения, предусмотренного ст.6.16 КоАП РФ - нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры. Как следует из материалов дела, 25.10.2011 года в Управление ФСКН России по Нижегородской области поступило заявление гр. ФИО3, в котором он просит провести проверку хозяйственной деятельности руководства ООО «Химинвест», расположенного по адресу: <адрес>, на предмет наличия в его действиях признаков правонарушения, связанного с незаконным оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ и привлечении виновных к установленной законом ответственности. 12.12.2011 г. сотрудниками УФСКН РФ по Нижегородской области проведена проверка ООО «Химинвест» (<адрес>), с целью выполнения требований законодательства Российской Федерации при осуществлении деятельности, связанной с оборотом подконтрольных веществ, в том числе прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ. На момент проведения мероприятия, в помещении на №-м этаже производственного корпуса ООО «Химинвест» были обнаружены 9 емкостей объемом 1м3 с жидкостью с характерным запахом <данные изъяты> с надписью на емкости «<данные изъяты>», выполненной маркером, и этикеткой «<данные изъяты>». Также обнаружена емкость с жидкостью объемом 1м с надписью на емкости «<данные изъяты>», выполненной маркером. Кроме того, в указанном помещении находилось 5 аналогичных емкостей с жидкостью с надписью на емкости «<данные изъяты>». В помещении на № этаже здания ООО «Химинвест» были обнаружены реакторные установки с трубопроводами, насосы, электрические коммуникации для пуска и остановки оборудования, различные емкости с жидкостями с надписями - «<данные изъяты>», «<данные изъяты>», «<данные изъяты>». Помещения, где на момент проверки находились вышеописанные емкости с химическими веществами и оборудование, принадлежат ООО «Химинвест» на праве собственности. Журналы учета регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, по форме, установленной Постановлением Правительства РФ от 09.06.2010 г. №419, а также приказ генерального директора ООО «Химинвест» о назначении ответственных лиц за ведение и хранение указанных журналов предоставлены не были. В ООО «Химинвест» указанные журналы в не ведутся и не хранятся. Фактическое хранение на своей территории прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ - <данные изъяты>, обязывает ООО «Химинвест» вести учет указанных прекурсоров в специальных журналах лицами, на которых эта обязанность должна быть возложена руководителем юридического лица, в соответствии с требованиями ст. 30 Федерального закона от 08.01.1998 г. № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» и Правилами ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 09.06.2010 г. №419 «О предоставлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом». ООО «Химинвест» нарушило п. 2 и п. 5 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 09.06.2010 г. № 419 «О порядке предоставления сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом». В отношении ООО «Химинвест» 23.12.2011 г. составлен протокол об административном правонарушении №, предусмотренном ст. 6.16 КоАП РФ. Судья, исследовав и оценив представленные в деле документы, а именно: протокол об административном правонарушении № от 23.12.2011 г., определение о передаче дела об административном правонарушении в Дзержинский городской суд Нижегородской области от 23.12.2011 г., заявление ФИО3, письменные объяснения ФИО3, рапорт от 21.11.2011г., постановление № от 16.11.2011 г., акт обследования помещений от 12.12.2011 г., договор о сотрудничестве и совместной деятельности от 01.11.2011г., счета фактур, письменные объяснения ФИО6, товарные накладные, выслушав представителя ОКЛОН УФСКН по Нижегородской области- ФИО5, приходит к выводу о наличии в действиях ООО «Химинвест» вины в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении вида административного наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих вину обстоятельств, а также учитывая, то обстоятельство, что ООО «Химинвест» впервые привлекается к административной ответственности. Обстоятельств, смягчающих, отягчающих административную ответственность, при рассмотрении дела не установлено. В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание должно иметь своей целью предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. Учитывая, что совершенное ООО «Химинвест» административное правонарушение не повлекло наступления негативных последствий, суд считает возможным назначить наказание в виде минимального, предусмотренного санкцией статьи штрафа, без конфискации прекурсоров, не приостанавливая деятельности юридического лица. С учетом изложенного, руководствуясь ст.6.16, ст.ст. 29.7-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья П О С Т А Н О В И Л: Общество с ограниченной ответственностью «Химинвест» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.16 КоАП РФ, и назначить административное наказание по данной статье в виде штрафа в размере 100 000 руб.(ста тысяч рублей), без конфискации прекурсоров. Обязать общество с ограниченной ответственностью «Химинвест» перечислить указанный штраф на р/с № ГРКЦ ГУ Банка России <адрес> ИНН № КПП №, БИК №, ОКОГУ №, ОКНО № КБК №, код ОКАТО №. Получатель: <данные изъяты>. В соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. В соответствии со ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа. Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Нижегородского областного суда через Дзержинский городской суд Нижегородской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Федеральный судья п/п Д.И. Швецов Копия верна: Федеральный судья Д.И. Швецов