Дело №
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
о прекращении производства по делу.
04 марта 2011 года
Федеральныйсудья Дзержинского городского суда Нижегородской области Погомий П.А., с участием лица, в отношении которого составлен административный протокол Епанешникова С.В.,
представителя Епанешникова С.В. Кокуриной М.С., на основании доверенности,
инспектора ФИО1,
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью «Лига СВ», расположенный по адресу: Адрес1, ранее не привлекавшееся к административной ответственности,
У С Т А Н О В И Л :
Из материалов проверки следует, что 15. 02. 2011 года в 14 часов 40 минут в ТД <данные изъяты>, расположенного по адресу: Адрес1 в торговой точке принадлежащей ООО «Лига СВ» допущен факт продажи продавцом ФИО2 несовершеннолетней ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р. алкогольной продукции <данные изъяты> по цене 114 рублей за бутылку 10,5 - 13 % оборот объемом 0, 75 литра, в нарушении п. 136 правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства № 55 от 19. 01. 1998 г.
В отношении ООО «Лига СВ» 17. 02. 2011 года составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ.
Лицо, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении Епанешников С.В., пояснил в судебном заседании, что он как руководитель стремится соблюдать требования закона, и требует выполнения правил от подчиненных ему продавцов. В ТД <данные изъяты>, расположенного по адресу: Адрес1 у него имеется торговая точка, принадлежащей ООО «Лига СВ», где помимо прочего реализуется алкогольная продукция. В каждой точке он вывесил приказ, о запрете продажи алкогольной продукции несовершеннолетним. Все продавцы ознакомлены с приказом, кроме того, они дополнительно проинструктированы дополнительно менеджерами. 15.02.2011 года ему сообщили, что в указанной торговой точке продавец ФИО2 продала бутылку шампанского несовершеннолетней девочке. Считает, что нарушение правил выполнено продавцом по недосмотру. В настоящий момент продавец наказана в дисциплинарном порядке.
Представитель ООО «Лига СВ» - Кокурина М.С. в судебном заседании пояснила, что продавец ФИО2 действительно продала алкогольную продукцию несовершеннолетнему, но по материалу допущены процессуальные нарушения влекущие отмену протокола об административном правонарушении. Прежде всего, отсутствует санкция прокурора на проведение внеочередной проверки. Кроме того, по ее мнению была проведена контрольная закупка, которая не предусмотрена КоАП РФ. Кроме того, считает, что со стороны работников правоохранительных органов была допущена провокация.
Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО2 пояснила, что она работает продавцом в торговой точке принадлежащей ООО «Лига СВ», расположенной в ТД <данные изъяты>, по адресу: Адрес1. 15. 02. 2011 года в 14 часов 40 минут действительно продала бутылку шампанского девушке, о том, что она несовершеннолетняя, она не заподозрила, т.к. разговаривала с другим покупателем. Вместе с тем, обратила внимание, что ФИО3 пришла в магазин вместе с двумя взрослыми женщинами. Женщины купили ФИО3 шоколадку в соседнем отделе, после чего подошли к ней и ФИО3, попросила продать ей бутылку шампанского. Считала, что девушка с взрослыми. Считала, что действует с разрешения взрослых. О том, что несовершеннолетним нельзя продавать алкогольную продукцию она знает, в торговой точке имеется приказ о запрете. Её и других продавцов регулярно инструктируют относительно указанного запрета.
Представитель УВД по г. Дзержинску - ФИО1 в судебном заседании пояснила, что протокол в отношении ООО «Лига СВ» составлен в соответствии с нормами действующего законодательства. Состав правонарушения доказан материалами дела. На телефон доверия поступил звонок о том, что в ТД <данные изъяты>, расположенного по адресу: Адрес1 в торговой точке принадлежащей ООО «Лига СВ» совершается продажа спиртных напитков несовершеннолетним. Она пригласила в качестве закупщика № -летнюю ФИО3 Считает, что она проводила контрольную закупку и действовала в рамках закона. Считает, что иным способом привлечь предпринимателей по данной статье невозможно.
Данное административное дело подведомственно Дзержинскому городскому суду Нижегородской области.
В соответствии с п.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005г. № 5 (ред. от 10.06.2010г.) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий указанных выше лиц, направленных на установление всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.
ООО «Лига СВ» вменено административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ-нарушение иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.
Как следует из материалов дела, 15. 02. 2011 года в 14 часов 40 минут в ТД <данные изъяты> расположенного по адресу: Адрес1 в торговой точке принадлежащей ООО «Лига СВ» допущен факт продажи продавцом ФИО2 несовершеннолетней ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р. алкогольной продукции <данные изъяты> по цене 114 рублей за бутылку 10,5 - 13 % оборот объемом 0, 75 литра, в нарушении п. 136 правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства № 55 от 19. 01. 1998 г.
Судья, находит, что в соответствии с п.18 Постановления Пленума ВС РФ от 24 марта 2005 года № 5 « О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» ( с изменениями от 25 мая 2006 г. 11 ноября 2008 г. 10 июня 2010 года) при рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со ч.3 ст. 26.2 КоАП РФ).
По мнению суда, материалами дела установлено, что при проведении проверки, результаты которой послужили основанием для возбуждения производства по делу об административном правонарушении, были допущены фундаментальные нарушения закона со стороны сотрудников УВД г. Дзержинска по сбору и оценке доказательств.
В соответствии со статьей 26.2.ч.3 КоАП РФ, не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.
В соответствии со статьей 26.11.КоАП РФ, судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
В пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (с изменениями от 25 мая 2006 года, 11 ноября 2008 года, 10 июня 2010 года) установлено, что при рассмотрении дел об административных, а также по проблемам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленной в статье 1.5 КоАП РФ принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу лица.
При таких условиях выводы о наличии в действиях ООО «Лига СВ» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.14.16 КоАП РФ, являются несостоятельными, поскольку доказательства, положенные в основу постановления о привлечении к административной ответственности не могут расцениваться как доказательства, полученные в соответствии с требованиями закона, подтверждающие события правонарушения.
Привлекая №-летнюю ФИО3 в качестве «закупщика», сотрудники милиции своими действиями сами нарушили ФЗ РФ от 22.11.1995 года № 171-ФЗ (в редакции от 01.12.2007 года) «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» ст.16 «не допускается розничная продажа алкогольной продукции несовершеннолетним».
Кроме того, постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 г. № 55 (ред. От27.03.2007 года) «Об утверждении Правил продажи отдельных видов товаров….» гл. 19 Особенности продажи алкогольной продукции (введен Постановлением Правительства РФ от 08.02.2006 года № 80), п.136. Не допускается розничная продажа алкогольной продукции: несовершеннолетним. Так как знали, что продажа спиртных напитков несовершеннолетним запрещена.
По мнению суда, сотрудниками УВД г. Дзержинска проведена провокация, в соответствии с чем, собранные доказательства являются порочными.
Кроме того, все процессуальные действия проведены с несовершеннолетней без участия педагога, законного представителя, кроме того, из материалов дела следует, что заявитель ФИО4, оказалась зарегистрированной по адресу с несовершеннолетней ФИО3
Все действия сотрудников милиции по сбору и оценке доказательств выполнены с нарушением закона. Вместо того, чтобы пресекать правонарушения, сотрудники ОБППР и АЗ МОБ УВД по г. Дзержинску, сами нарушают закон.
О том, что, сотрудники ОБППР и АЗ МОБ УВД по г. Дзержинску действуют противозаконно, свидетельствует и то, что по аналогичному сообщению от 13.09.2010 г. в 16 час. 53 мин. в магазине продукты, принадлежащему ООО <данные изъяты>, расположенного по адресу: Адрес2, допущен факт продажи продавцом ФИО5 несовершеннолетней ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р. алкогольной продукции <данные изъяты> по цене 119 рублей за бутылку в нарушении п. 136 правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства № 55 от 19.01.1998 г.
Из слов представителя УВД г. Дзержинска ФИО1 ими была совершена «контрольная закупка» с участием несовершеннолетней ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, однако данное оперативно-розыскное мероприятие не предусмотрено в рамках административного производства. В соответствии с ФЗ от 12.08.1995 года № 144-ФЗ ( редакции от 28.12.2010 года) «Об ОРД» (принят ГД ФС РФ 05.07.1995 года) Органам ( должностным лицам), осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, запрещается:
- «подстрекать, склонять, побуждать в прямой или косвенной форме к совершению противоправных действий ( провокация), абзац введен ФЗ РФ от 24.07.2007 № 211-ФЗ.
Нарушения настоящего ФЗ при осуществлении оперативно-розыскной деятельности влекут ответственность, предусмотренную законодательством РФ.
При таких обстоятельствах выводы инспектора ОБППР и ИАЗ МОБ УВД г. Дзержинска ФИО1 о наличии в действиях ООО «Лига СВ» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.16КоАП РФ, являются несостоятельными, поскольку доказательства, положенные в основу постановления о привлечении к административной ответственности не могут расцениваться как доказательства, полученные в соответствии с требованиями Закона, подтверждающие событие правонарушения.
Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене, а производство по делу прекращению при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ.
Одним из таких обстоятельств, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, является отсутствие состава административного правонарушения.
Учитывая, что вышеизложенное протокол № об административном правонарушении подлежит отмене, а производство по делу прекращению.
Руководствуясь ст. ч.3 ст.14.16 КоАП РФ, с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, 30.1-30.7 КоАП РФ, судья
П О С Т А Н О В И Л:
Производство по делу об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена статьей ч. 3 ст.14.16 КоАП РФ, в отношении директора ООО «Лига СВ» Епанешникова Сергея Владимировича прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.
Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 дней со дня его вынесения через Дзержинский городской суд <адрес>.
Федеральный судья п/п Погомий П.А.
Копия верна. Судья : Погомий П.А.