Дело №
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
о назначении административного наказания
г.Дзержинск 22 марта 2011г.
Судья Дзержинского городского суда Нижегородской области Климова О.С.. рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении МУ «СДЦ Созвездие»,
У С Т А Н О В И Л :
Из материалов дела следует, что 16 марта 2011г. в 10 часов 00 минут в помещениях МУ «СДЦ Созвездие», расположенного по адресу: Адрес1 нарушены требования пожарной безопасности, установленные: «Правилами пожарной безопасности в Российской Федерации» (ППБ 01-03); Нормы пожарной безопасности НПБ 104-03 «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах зданиях и сооружениях»; НПБ 88-2001 «Установки пожаротушения и сигнализации. Нормы и правила проектирования», а именно: 1 пункт.
В отношении МУ «СДЦ Созвездие» 17.03.2011г. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.
В судебном заседании государственный инспектор г. Дзержинска - составивший протокол ФИО1 пояснила, что в помещении МУ СДЦ «Созвездие», расположенном по адресу: Адрес1 отсутствует система оповещения людей при пожарах, а кроме того, имеющаяся пожарная сигнализация не отвечает требованиям норм. МУ СДЦ «Созвездие» неоднократно в 2009 и в 2011 годах выдавалось предписание на устранение данных нарушений, срок выполнения последнего предписания был установлен до 10 марта 2011 года, однако никаких мероприятий по устранению выявленных нарушений не проводилось. Невыполнение мероприятий пожарной безопасности влечет за собой угрозу жизни и здоровья людей, поэтому наиболее эффективной мерой административного наказания для МУ «СДЦ Созвездие», будет являться административное приостановление производственной деятельности на срок до 30 суток.
Представитель МУ «СДЦ Созвездие» Кириллова В.И. в судебном заседании вину муниципального учреждения в совершении административного правонарушения признала, пояснила, что выявленные нарушения требований пожарной безопасности имеют место быть. Сигнализация есть, но была установлена в 2008 году, и на данный момент она не соответствует требованиям пожарной безопасности. Система оповещения отсутствует. Данные нарушения вызваны недостатком финансирования. В 2010 году Администрация г. Дзержинска обещала выделить денежные средства на устранение нарушений, но свое обещание не исполнила. Те внебюджетные средства, которые имелись у МУ «СДЦ «Созвездие», были потрачены на устранение нарушений на других объектах.
Свидетель ФИО2, допрошенная в судебном заседании, пояснила, что на имя заместителя мэра г. Дзержинска по вопросам социальной политики было направлено письмо с просьбой оказать содействие по выдаче дополнительных средств на установку сигнализации и системы оповещения в МУ «СДЦ Созвездие». Был получен ответ, что по этому вопросу проводятся работы, но сроки выделения денежных средств не оговорены.
МУ «СДЦ Созвездие» вменено совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.20.4 КоАП РФ - нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса.
Как следует из материалов дела, 16.03.2011г. в 10 часов 00 минут в помещениях, расположенных по адресу: Адрес1 МУ «СДЦ Созвездие» были нарушены требования пожарной безопасности, установленные: «Правилами пожарной безопасности в Российской Федерации» (ППБ 01-03); Нормами пожарной безопасности НПБ 104-03 «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах зданиях и сооружениях»; НПБ 88-2001 «Установки пожаротушения и сигнализации. Нормы и правила проектирования», а именно: 1 пункт.
В отношении МУ «СДЦ Созвездие» 17.03.2011г. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.
Общие правовые вопросы регулирования в области обеспечения пожарной безопасности, отношения между учреждениями, организациями иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, между общественными объединениями, должностными лицами и гражданами определяются Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности".
Требования пожарной безопасности установлены в Правилах пожарной безопасности Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от ДД.ММ.ГГГГ
Судья, исследовав и оценив представленные в деле документы, а именно: протокол об административном правонарушении № от 17.03.2011 г., определение о передаче дела об административном правонарушении в Дзержинский городской суд от 17.03.2011 г., заключение ОГПН по г. Дзержинску по исследованию выявленных нарушений требований пожарной безопасности на наличие угрозы жизни и здоровью людей от 17.03.2011 г., акт проверки № от 16.03.2011 г., выслушав представителя МУ «СДЦ Созвездие», государственного инспектора ОГПН по г. Дзержинску ФИО1, свидетеля, приходит к выводу о наличии в действиях МУ «СДЦ Созвездие» вины в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При назначении вида административного наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, сохранение реальной угрозы возникновения вредных последствий для жизни и здоровья граждан при возникновении пожара и его распространении.
Кроме того, суд учитывает то обстоятельство, что обеспечение пожарной безопасности, является одной из важнейших задач государства, и регламентируется Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (с изм. и доп.), Правилами пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), утвержденными Приказом МЧС России от 18 июня 2003 г. N 313 и введенными в действие с 30 июня 2003 г. (РГ. 2003. 4 июля), и другими нормативными правовыми актами.
В соответствии с п.23.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005г. № 5 (ред. от 10.06.2010 г.) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» время начала и окончания срока административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица не должно определяться в постановлении, так как это не предусмотрено КоАП РФ.
В постановлении по делу судья обязан решить вопрос о мероприятиях, необходимых для обеспечения его исполнения, в зависимости от обстоятельств каждого дела. Вместе с тем в постановлении не должны указываться конкретные меры, направленные на исполнение названных в нем мероприятий (например, наложение пломб, опечатывание помещений, мест хранения товаров и иных материальных ценностей, отселение граждан из жилых зданий либо их перевод в другие стационарные лечебные, социальные учреждения в случае запрета эксплуатации зданий), поскольку в соответствии с частями 1 и 2 статьи 32.12 КоАП РФ и частью 2 статьи 109 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" меры по обеспечению исполнения указанных в постановлении мероприятий применяются судебными приставами-исполнителями и выбираются ими самостоятельно.
Обстоятельств, смягчающих, отягчающих административную ответственность, при рассмотрении дела не установлено.
В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание должно иметь своей целью предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
С учетом изложенного, руководствуясь ч.1 ст.20.4, ст.ст. 29.7-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
П О С Т А Н О В И Л:
Признать муниципальное учреждение «Социально-досуговый центр «Созвездие» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ и назначить административное наказание по данной статье в виде административного приостановления деятельности (по адресу Адрес1) сроком на 30 суток.
Разъяснить муниципальному учреждению «Социально-досуговый центр» «Созвездие» право на обращение в Дзержинский городской суд Нижегородской области с ходатайством о досрочном прекращении исполнения приостановления деятельности, в случае досрочного устранения обстоятельств, послуживших основанием для приостановления деятельности.
Данное постановление подлежит немедленному исполнению.
Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Нижегородского областного суда через Дзержинский городской суд Нижегородской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Федеральный судья п/п О.С. Климова
Копия верна: Судья-