Дело №
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
о назначении административного наказания
г.Дзержинск 23 марта 2011 года.
Судья Дзержинского городского суда Нижегородской области Зинина Л.Б., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.4 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении муниципального учреждения «Социально - досугового центра «Созвездие», расположенного по адресу: Адрес1, ранее привлекавшегося к административной ответственности,
У С Т А Н О В И Л:
Из материалов дела следует, что 16.03.2011г. в 13 час. в помещениях МУ «СДЦ «Созвездие», расположенном по адресу Адрес1 при проведении планового мероприятия по надзору были выявлены нарушения требований пожарной безопасности, установленные стандартами, нормами и правилами: Правила пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), зарегистрированные в Минюсте РФ 27.06.03г. регистрационный номер 4838; Строительные нормы и правила (СНиП) СНиП 31-01-2003 «Здания жилые многоквартирные», Нормы пожарной безопасности (НПБ) НПБ 104-03 «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях»; НПБ 88-2001 «Установки пожаротушения и сигнализации. Нормы и правила проектирования», а именно:
Указанные нарушения в случае возникновения пожара создают угрозу жизни и здоровья людей, находившихся в помещениях, за что предусмотрена административная ответственность по ст.20.4ч.1КоАП РФ.
В отношении МУ «СДЦ «Созвездие» 17.03.2011г. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.4 ч.1 КоАП РФ.
В судебном заседании государственный инспектор г.Дзержинска по пожарному надзору - ФИО1, пояснила, что протокол составлен в соответствии с нормами действующего законодательства, в связи с выявленными нарушениями, которые на сегодняшний день не устранены, объем работ по устранению нарушений с учетом небольшой площади помещения, не является большим и затратным, просила привлечь МУ «СДЦ «Созвездие» к административной ответственности в виде административного приостановления деятельности учреждения.
Представитель МУ «СДЦ «Созвездие» - Кириллова В.И., и ее представитель Балахнина И.А. в судебном заседании не отрицая, что нарушения правил пожарной безопасности имеют место, просили сократить срок приостановления до минимального, так как для установления противопожарной перегородки уже завезены кирпичи, а на установку сигнализации составляется смета и на следующей неделе все нарушения будут устранены.
МУ «СДЦ «Созвездие», вменено совершение правонарушения, предусмотренного ст.20.4 ч.1 КоАП РФ - нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 КоАП РФ.
Выслушав объяснения сторон и изучив материалы дела, судья приходит к выводу, что вина МУ «СДЦ Созвездие» в совершении административного правонарушения подтверждается объяснениями представителя ОГПН о выявленных в МУ «СДЦ «Созвездие» в ходе проверки нарушениях правил пожарной безопасности,; объяснениями представителя МУ «СДЦ «Созвездие» о том, что нарушения имеют место, протоколом об административном правонарушении № от 17.03.2011г., с которым представитель МУ «СДЦ «Созвездие» была согласна, актом проверки № от 16.03.2011г.; распоряжением № от 09.03.2011г. о проведении внеплановой выездной проверки МУ «СДЦ «Созвездие»; заключением от 17.03.2011г. по итогам проверки.
Общие правовые вопросы регулирования в области обеспечения пожарной безопасности, отношения между учреждениями, организациями иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, между общественными объединениями, должностными лицами и гражданами определяются Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности".
Требования пожарной безопасности установлены в Правилах пожарной безопасности Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18 июня 2003 г.
Судья приходит к выводу, что действия МУ «СДЦ «Созвездие» следует квалифицировать по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ - нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами. Из находящихся в материале документов следует, что протокол об административном правонарушении был составлен по итогам внеплановой проверки за 2011г. юридического лица.
При назначении вида административного наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, сохранение реальной угрозы возникновения вредных последствий для жизни и здоровья граждан при возникновении пожара и его распространении.
В соответствии с п.23.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005г. № 5 (ред. от 10.06.2010 г.) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» время начала и окончания срока административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица не должно определяться в постановлении, так как это не предусмотрено КоАП РФ.
Обстоятельством, отягчающим административную ответственность МУ «СДЦ «Созвездие», суд признает повторное совершение однородного административного правонарушения.
Обстоятельств, смягчающих, административную ответственность, при рассмотрении дела не установлено.
В постановлении по делу судья обязан решить вопрос о мероприятиях, необходимых для обеспечения его исполнения, в зависимости от обстоятельств каждого дела. Вместе с тем в постановлении не должны указываться конкретные меры, направленные на исполнение названных в нем мероприятий (например, наложение пломб, опечатывание помещений, и т.д.) поскольку в соответствии с ч.1 и ч.2 ст.32.12 КоАП РФ и ч.2 ст.109 Федерального закона от 2.10.2007г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" меры по обеспечению исполнения указанных в постановлении мероприятий применяются судебными приставами-исполнителями и выбираются ими самостоятельно.
В соответствии со ст.20.4 ч.1 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности влечет наложение на юридических лиц штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Учитывая, что на момент принятия постановления юридическим лицом меры по устранению выявленных в ходе проверки нарушений требований пожарной безопасности не устранены, имеются основания для наложения административного взыскания в виде административного приостановления деятельности юридического лица по эксплуатации МУ «СДЦ «Созвездие».
В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание должно иметь своей целью предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
С учетом изложенного, руководствуясь ч.1 ст.20.4, ст.ст. 29.1-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
П О С Т А Н О В И Л:
Признать муниципальное учреждение «Социально - досуговый центр «Созвездие», виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.4 ч.1 КоАП РФ и назначить административное наказание по данной статье в виде административного приостановления деятельности МУ «СДЦ «Созвездие» по эксплуатации помещения, запретив нахождение детей и сотрудников в помещении МУ «СДЦ «Созвездие», расположенном по адресу: Адрес1, сроком на 10 суток.
Разъяснить МУ «СДЦ «Созвездие», право на обращение в Дзержинский городской суд Нижегородской области с ходатайством о досрочном прекращении исполнения приостановления деятельности, в случае досрочного устранения обстоятельств, послуживших основанием для приостановления деятельности.
Данное постановление подлежит немедленному исполнению.
Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Нижегородского областного суда через Дзержинский городской суд Нижегородской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Федеральный судья п/п Л.Б. Зинина
Копия верна:
Судья Л.Б.Зинина