Дело №
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
о назначении административного наказания
г. Дзержинск 31 марта 2011 года
Судья Дзержинского городского суда Нижегородской области Погомий П.А.,
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20. 4 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении открытого акционерного общества «Лазурь», юридический адрес: Адрес1, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,
У С Т А Н О В И Л :
Из материалов дела следует, что 17. 03. 2011 года в 11 часов 00 минут в здании и помещениях магазина ОАО «Лазурь», расположенных по адресу: Адрес1 были нарушены требования «Правил пожарной безопасности в Российской Федерации» (ППБ 01-03), зарегистрированные в Минюсте РФ 27.06.2003 г., регистрационный номер №. Строительные нормы и правила «Пожарная безопасность зданий и сооружений» (СНиП 21-01-97*), «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» (НПБ 110-03), «Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях» (НПБ 104-03), Общественные здания и сооружения (СНиП 2.08.02-89*), а именно:
1. Помещения не защищены автоматической пожарной сигнализацией («Правила пожарной безопасности в Российской Федерации» п. 3 ППБ 01-03.; «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» п. 14 НПБ 110-03),
2. Помещения не защищены системой оповещения людей о пожаре («Правила пожарной безопасности в Российской Федерации» п. 3 ППБ 01-03.; «Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях» таб. 2 п. 14 НПБ 104-03),
3. Не определена категория по взрывопожарной и пожарной опасности, а так же класс зоны по правилам устройства электроустановок (далее - ПУЭ) для всех производственных и складских помещений, отсутствует обозначение на дверях помещений («Правила пожарной безопасности в Российской Федерации» п. 33 ППБ 01 - 03),
4. Организовано хранение горючих товаров или негорючих товаров в горючей упаковке в помещениях, не имеющих оконных проемов или шахт дымоудаления («Правила пожарной безопасности в Российской Федерации» п. 160 ППБ 01-03),
5. Допускается хранение горючих материалов или негорючих материалов в горючей таре в помещениях подвального этажа при сообщении общей лестничной клеткой здания с первым этажом («Правила пожарной безопасности в Российской Федерации» п. 513 ППБ 01-03),
6. Лестница, из подвала сообщающаяся с первым этажом здания не ограждена противопожарными перегородками 1 - го типа с устройством тамбур - шлюза с подпором воздуха при пожаре («Правила пожарной безопасности в Российской Федерации» п. 3 ППБ 01-03; Строительные нормы и правила «Пожарная безопасность зданий и сооружений» п. 7.23* СНиП 21-01-97*),
7. В подвале перед лифтами не предусмотрен тамбур - шлюз 1 - го типа с подпором воздуха при пожаре («Правила пожарной безопасности в Российской Федерации» п. 3 ППБ 01-03.; Строительные нормы и правила «Пожарная безопасность зданий и сооружений» п. 7.26 СНиП 21-01-97*),
8. Помещения складов, не имеют противопожарные двери 2 - го типа («Правила пожарной безопасности в Российской Федерации» п. 3 ППБ 01-03.; «Общественные здания и сооружения п. 1.55 СНиП 2.08.02-89*).
В отношении ОАО «Лазурь» 17. 03. 2011 года составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.
Представитель ОАО «Лазурь» - Дворянкин М.В., в судебном заседании вину признал полностью, пояснил, что обнаруженные нарушения имеют место быть.В ближайшее время будут устранены данные нарушения.
Допрошенный в судебном заседании инспектор ОГПН по г. Дзержинску ФИО1 пояснил, что протокол составлен в соответствии с нормами действующего законодательства. Данные нарушения серьезные. Невыполнение мероприятий пожарной безопасности влечет за собой угрозу жизни и здоровья людей, поэтому наиболее эффективной мерой административного наказания для ОАО «Лазурь», будет являться административное приостановление производственной деятельности на 90 суток.
ОАО «Лазурь» вменено совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ - нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса.
Как следует из материалов дела, что 17. 03. 2011 года, в 11 часов 00 минут в здании и помещениях магазина ОАО «Лазурь», расположенных по адресу: Адрес1 были нарушены требования «Правил пожарной безопасности в Российской Федерации» (ППБ 01-03), зарегистрированные в Минюсте РФ 27.06.2003 г., регистрационный номер №. Строительные нормы и правила «Пожарная безопасность зданий и сооружений» (СНиП 21-01-97*), «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» (НПБ 110-03), «Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях» (НПБ 104-03), Общественные здания и сооружения (СНиП 2.08.02-89*), а именно:
1. Помещения не защищены автоматической пожарной сигнализацией («Правила пожарной безопасности в Российской Федерации» п. 3 ППБ 01-03.; «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» п. 14 НПБ 110-03),
2. Помещения не защищены системой оповещения людей о пожаре («Правила пожарной безопасности в Российской Федерации» п. 3 ППБ 01-03.; «Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях» таб. 2 п. 14 НПБ 104-03),
3. Не определена категория по взрывопожарной и пожарной опасности, а так же класс зоны по правилам устройства электроустановок (далее - ПУЭ) для всех производственных и складских помещений, отсутствует обозначение на дверях помещений («Правила пожарной безопасности в Российской Федерации» п. 33 ППБ 01 - 03),
4. Организовано хранение горючих товаров или негорючих товаров в горючей упаковке в помещениях, не имеющих оконных проемов или шахт дымоудаления («Правила пожарной безопасности в Российской Федерации» п. 160 ППБ 01-03),
5. Допускается хранение горючих материалов или негорючих материалов в горючей таре в помещениях подвального этажа при сообщении общей лестничной клеткой здания с первым этажом («Правила пожарной безопасности в Российской Федерации» п. 513 ППБ 01-03),
6. Лестница, из подвала сообщающаяся с первым этажом здания не ограждена противопожарными перегородками 1 - го типа с устройством тамбур - шлюза с подпором воздуха при пожаре («Правила пожарной безопасности в Российской Федерации» п. 3 ППБ 01-03; Строительные нормы и правила «Пожарная безопасность зданий и сооружений» п. 7.23* СНиП 21-01-97*),
7. В подвале перед лифтами не предусмотрен тамбур - шлюз 1 - го типа с подпором воздуха при пожаре («Правила пожарной безопасности в Российской Федерации» п. 3 ППБ 01-03.; Строительные нормы и правила «Пожарная безопасность зданий и сооружений» п. 7.26 СНиП 21-01-97*),
8. Помещения складов, не имеют противопожарные двери 2 - го типа («Правила пожарной безопасности в Российской Федерации» п. 3 ППБ 01-03.; «Общественные здания и сооружения п. 1.55 СНиП 2.08.02-89*).
В отношении ОАО «Лазурь» 17. 03. 2011 года составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.
Общие правовые вопросы регулирования в области обеспечения пожарной безопасности, отношения между учреждениями, организациями иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, между общественными объединениями, должностными лицами и гражданами определяются Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности".
Требования пожарной безопасности установлены в Правилах пожарной безопасности Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18 июня 2003 г.
Судья, исследовав и оценив представленные в деле документы, а именно: протокол об административном правонарушении № от 17. 03. 2011 года, определение о передаче дела об административном правонарушении в Дзержинский городской суд от 17. 03. 2011 года, заключение ОГПН по г. Дзержинску по исследованию выявленных нарушений требований пожарной безопасности на наличие угрозы жизни и здоровью людей от 17. 03. 2011 года, акт проверки от 17. 03. 2011 года, выслушав представителя ОАО «Лазурь», инспектора г. Дзержинска по пожарному надзору - ФИО1 приходит к выводу о наличии в действиях ОАО «Лазурь», вины, в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При назначении вида административного наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, сохранение реальной угрозы возникновения вредных последствий для жизни и здоровья граждан при возникновении пожара и его распространении.
Кроме того, суд учитывает то обстоятельство, что обеспечение пожарной безопасности, является одной из важнейших задач государства, и регламентируется Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (с изм. и доп.), Правилами пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), утвержденными Приказом МЧС России от 18 июня 2003 г. N 313 и введенными в действие с 30 июня 2003 г. (РГ. 2003. 4 июля), и другими нормативными правовыми актами.
В соответствии с п.23.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005г. № 5 (ред. от 10.06.2010 г.) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» Время начала и окончания срока административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица не должно определяться в постановлении, так как это не предусмотрено КоАП РФ.
В постановлении по делу судья обязан решить вопрос о мероприятиях, необходимых для обеспечения его исполнения, в зависимости от обстоятельств каждого дела. Вместе с тем в постановлении не должны указываться конкретные меры, направленные на исполнение названных в нем мероприятий (например, наложение пломб, опечатывание помещений, мест хранения товаров и иных материальных ценностей, отселение граждан из жилых зданий либо их перевод в другие стационарные лечебные, социальные учреждения в случае запрета эксплуатации зданий), поскольку в соответствии с частями 1 и 2 статьи 32.12 КоАП РФ и частью 2 статьи 109 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" меры по обеспечению исполнения указанных в постановлении мероприятий применяются судебными приставами-исполнителями и выбираются ими самостоятельно.
Обстоятельств, смягчающих, отягчающих административную ответственность, при рассмотрении дела не установлено.
В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание должно иметь своей целью предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
С учетом изложенного, руководствуясь ч.1 ст.20.4, ст.ст. 29.7-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
П О С Т А Н О В И Л:
Признать открытое акционерное общество «Лазурь», виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ и назначить административное наказание по данной статье в виде административного приостановления деятельности (приостановка деятельности по эксплуатации подвальных помещений, в западной его части, расположенных по адресу: Адрес1, принадлежащих ОАО «Лазурь») сроком на 90 суток.
Разъяснить ОАО «Лазурь», право на обращение в Дзержинский городской суд Нижегородской области с ходатайством о досрочном прекращении исполнения приостановления деятельности, в случае досрочного устранения обстоятельств, послуживших основанием для приостановления деятельности.
Данное постановление подлежит немедленному исполнению.
Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Нижегородского областного суда через Дзержинский городской суд Нижегородской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Федеральный судья п/п Погомий П.А.
Копия верна.
Федеральный судья: