№
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
о назначении административного наказания
г.Дзержинск
«12» апреля 2011 года
Судья Дзержинского городского суда Нижегородской области Жидких А.А.,
с участием: представителя ОАО «РЖД» Кропотова А.В. по доверенности,
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ в отношении ОАО «РЖД» филиал Горьковская железная дорога на территории, в зданиях и сооружениях станции Дзержинск, расположенного по адресу: Адрес1, ранее привлекавшегося к административной ответственности по другим объектам,
У С Т А Н О В И Л:
Из материалов административного дела следует, что 29.03.2011 г. в 11 часов 00 минут при проведении внеплановой выездной проверки ОАО «Российские железные дороги», филиал Горьковская железная дорога на территории, в зданиях и сооружениях станции Дзержинск, а именно в зданиях ЭЧК-8 и отдельно стоящих складских помещениях, расположенных по адресу: Адрес2 был составлен акт №, на основании которого инспектором ОГПН по г.Дзержинску были выявлены нарушения требований пожарной безопасности. По данному факту 04.04.2011 года был составлен протокол об административном правонарушении в отношении ОАО «Российские железные дороги», филиал Горьковская железная дорога на территории, в зданиях и сооружениях станции Дзержинск, согласно которого имели место 4 нарушения, а именно:
По административному зданию ЭЧК-8 (ЭЧ-2):
По отдельно стоящим складским помещениям ЭЧК-8:
Представитель ОАО «РЖД» филиал Горьковская железная дорога на территории, в зданиях и сооружениях станции Дзержинск - Кропотов А.В. в судебном заседании вину полностью признал, пояснил, что данные нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении, действительно имеют место быть, однако ОАО «РЖД» принимает меры к устранению выявленных нарушений, а именно: ОАО «РЖД» подготовлен проект договора с ЗАО <данные изъяты> на монтаж автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения о пожаре на объекте ЭЧК-8 ст.Дзержинск. Указанные работы будут проведены в срок до 20.04.2011 года. Кроме того, ОАО «РЖД» были установлены противопожарные двери с пределом огнестойкости не менее ЕI 30 из коридора в гараж, в электрокотельную. Просит не назначать наказание в виде приостановления деятельности.
Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, государственный инспектор Нижегородской области г.Дзержинска по пожарному надзору ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причина неявки неизвестна.
Судья, выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, исследовав представленные материалы, приходит к следующему выводу.
Общие правовые вопросы регулирования в области обеспечения пожарной безопасности, отношения между учреждениями, организациями иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, между общественными объединениями, должностными лицами и гражданами определяются Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности".
Требования пожарной безопасности установлены в Правилах пожарной безопасности Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18 июня 2003 г., а также Федеральным законом от 22.07.2008 года за № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».
Как следует из материалов дела, 29.03.2011 г. в 11 часов 00 минут при проведении внеплановой выездной проверки ОАО «Российские железные дороги», филиал Горьковская железная дорога на территории, в зданиях и сооружениях станции Дзержинск, а именно в зданиях ЭЧК-8 и отдельно стоящих складских помещениях, расположенных по адресу: Адрес2 был составлен акт №, на основании которого инспектором ОГПН по г.Дзержинску были выявлены нарушения требований пожарной безопасности, установленные стандартами, нормами и правилами. По данному факту 04.04.2011 года был составлен протокол об административном правонарушении в отношении ОАО «Российские железные дороги», филиал Горьковская железная дорога на территории, в зданиях и сооружениях станции Дзержинск, согласно которого имели место 4 нарушения.
Суд, исследовав и оценив представленные в административном материале документы, а именно: определение о передаче материалов административного дела по подведомственности в Дзержинский городской суд от 04.04.2011 г. (л.д.1-3), протокол об административном правонарушении № от 04.04.2011 г. (л.д.4-5), распоряжение отдела Государственного пожарного надзора Управления надзорной деятельности о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица от 05.03.2011г. № (л.д. 9-10), акт проверки № от 10-30.03.2011 г. (л.д.12-15), заключение ОГПН по г. Дзержинску по исследованию выявленных нарушений требований пожарной безопасности на наличие угрозы жизни и здоровью людей от 04.04.2011 г. (л.д.17-19), а также выслушав представителя ОАО «РЖД» филиала Горьковская железная дорога на территории, в зданиях и сооружениях станции Дзержинск - Кропотова А.В., подтвердившего зафиксированные в акте и протоколе нарушения правил пожарной безопасности, приходит к выводу о наличии в действиях ОАО «РЖД» филиала Горьковской железной дороги на территории, в зданиях и сооружениях станции Дзержинск вины в совершении правонарушения, предусмотренного ст.20.4 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При назначении вида административного наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, сохранение реальной угрозы возникновения вредных последствий для жизни и здоровья граждан при возникновении пожара и его распространении.
Кроме того, суд учитывает то обстоятельство, что обеспечение пожарной безопасности, является одной из важнейших задач государства, и регламентируется Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (с изм. и доп.), Правилами пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), утвержденными Приказом МЧС России от 18 июня 2003 г. N 313 и введенными в действие с 30 июня 2003 г. (РГ. 2003. 4 июля), и другими нормативными правовыми актами.
В силу ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
При назначении вида административного наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, наличие смягчающих и отягчающих вину обстоятельств.
Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, судом не установлено.
Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, в соответствии со ст.4.3 КоАП РФ, суд признает повторное совершение однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек срок, предусмотренный статьей 4.6 настоящего Кодекса.
В соответствии с ч.1 ст.3.1 КоАП РФ административное наказание должно иметь своей целью предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Суд признает, что невыполнение мероприятий пожарной безопасности влечет за собой угрозу жизни и здоровья лиц, находящихся на данных объектах, что подтверждается Заключением ГУ МЧС России по Нижегородской области от 04.04.2011г. Вместе с тем, при назначении вида наказания, суд учитывает, тот факт, что ОАО «РЖД» принимает активные меры к устранению данных нарушений пожарной безопасности: подготовлен проект договора с ЗАО «Дорожным центром внедрения» на монтаж автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения о пожаре на объекте ЭЧК-8 ст.Дзержинск. Указанные работы будут проведены в срок до 20.04.2011 года.
Учитывая, что данные нарушения могут быть устранены без административного приостановления деятельности, суд считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа.
С учетом изложенного, руководствуясь ч.1 ст.20.4, ст.ст. 29.7-29.11 КоАП РФ, суд
П О С Т А Н О В И Л:
Признать ОАО «Российские железные дороги» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.4 ч.1 КоАП РФ и назначить административное наказание по данной статье в виде административного штрафа в размере 20.000 рублей.
Штраф в сумме 20.000 рублей перечислить в доход местного бюджета.
Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Нижегородского областного суда через Дзержинский городской суд Нижегородской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья: п/п А.А. Жидких
Копия верна:
Судья
В соответствии со ст. 32.2 КОАП РФ Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. В соответствии со ст. 20.25 КОАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.