Дело №
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
о назначении административного наказания
г.Дзержинск 14 апреля 2011г.
Судья Дзержинского городского суда Нижегородской области Федоров И.Е.,
с участием представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Кирюшкиной М.А.,
государственного инспектора г.Дзержинска по пожарному надзору ФИО1
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.4 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ООО «ДУК №»,
У С Т А Н О В И Л :
Как следует из материалов дела об административном правонарушении, 29 марта 2011г. государственным инспектором г.Дзержинска по пожарному надзору ФИО1 на основании распоряжения № от 02.03.2011г. Главного государственного инспектора г.Дзержинска по пожарному надзору была проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности в офисных помещениях ООО «ДУК №», расположенных по адресу: Адрес1.
В ходе проведения проверки в указанных помещениях выявлены нарушения требований пожарной безопасности, установленные «Правилами пожарной безопасности в Российской Федерации», утвержденными Приказом МЧС России от 18.06.2003г. № 313, зарегистрированными в Минюсте РФ за №4838 от 27.06.2003г. (далее ППБ 01-03) и строительных норм и правил (далее СНиП) «Пожарная безопасность зданий и сооружений» (СНиП 21-01-97*), нормами пожарной безопасности НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией»,
1.На окнах установлены глухие металлические решетки (п.40 ППБ 01-03)
2.Для покрытия пола на путях эвакуации применены материалы с более высокой пожарной опасностью, чем В2, РП2, Д3, Т2 (п.3 ППБ 01-03, п.6.25* СНиП 21-01-97)
3.Помещения офиса не защищены системой автоматической пожарной сигнализации (п.3 ППБ 01-03, п.4 НПБ 110-03)
4.Помещения офиса не отделены от помещений жилой части дома противопожарными перегородками 1-го типа (п.3 ППБ 01-03, п.7.1.12 СНиП 21-01-97).
В отношении ООО «ДУК №», расположенного по адресу: Адрес2, 30.03.2011г. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.
Как следует из пояснений представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, законный представитель юридического лица Богданов О.В. о дате и времени судебного заседания извещен, но принять участие в судебном заседании не может - находится за пределами г.Дзержинска, об участии в судебном заседании не ходатайствовал.
В соответствии с ч.3 ст.25.4 КоАП РФ суд считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отношении ООО «ДУК №» в отсутствие его законного представителя.
Представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в судебном заседании пояснил, что действительно имелись нарушения требований пожарной безопасности в офисных помещениях ООО «ДУК №», расположенных по адресу: Адрес1, связанные с тем, что на момент приобретения данного помещения обществом никаких сведений о нарушении требований пожарной безопасности в том числе об отделении от помещений жилой части дома противопожарными перегородками, не имелось. По поводу несоответствия материалов покрытия пола на путях эвакуации представил копию сертификата на данное покрытие, из которой следует, что по показателям пожарной опасности данное покрытие соответствует нормативным требованиям. Кроме того, отметил, что в настоящее время частично устранены указанные в протоколе нарушения требований пожарной безопасности, заключен договор с подрядной организацией на монтаж пожарной сигнализации, который будет выполнен в ближайшее время.
Государственный инспектор г.Дзержинска по пожарному надзору ФИО1, составившая протокол об административном правонарушении, в судебном заседании пояснила, что протокол составлен в соответствии с нормами действующего законодательства по результатам проведенной в период с 09.03.2011г. по 29.03.2011г. в отношении ООО «ДУК №» проверки соблюдения требований пожарной безопасности, в ходе которой в офисных помещениях ООО «ДУК №», расположенных по адресу: Адрес1, были выявлены нарушения требований пожарной безопасности, указанные в акте проверки от 29.03.2011г. и протоколе об административном правонарушении от 30.03.2011г., в соответствии с которым ООО «ДУК № вменено совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ - нарушение требований пожарной безопасности. Также уточнила, что проверка проводилась с участием действовавшего на основании доверенности <данные изъяты> ООО «ДУК №» Беловой Н.И. Пояснила, что невыполнение мероприятий пожарной безопасности влечет за собой угрозу жизни и здоровья людей, поэтому наиболее эффективной мерой административного наказания для ООО «ДУК №», следует считать административное приостановление производственной деятельности на срок до 90 суток, путем отключения электроэнергии и опечатывания помещений.
Общие правовые вопросы регулирования в области обеспечения пожарной безопасности, определяются Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности".
Требования пожарной безопасности установлены в Правилах пожарной безопасности Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18 июня 2003 г. и иными нормативными актами.
Выслушав представителя юридического лица Кирюшкину М.А., государственного инспектора г.Дзержинска по пожарному надзору ФИО1, исследовав и оценив представленные суду документы: протокол об административном правонарушении № от 30.03.2011 г., определение о передаче материалов административного дела по подведомственности от 30.03.2011 года, определение о назначении места и времени составления административного протокола от 29.03.2011 года, распоряжение отдела Государственного пожарного надзора по г.Дзержинску от 02.03.2011 года №, заключение ОГПН по г. Дзержинску по исследованию выявленных нарушений требований пожарной безопасности на наличие угрозы жизни и здоровью людей от 30.03.2011 г., акт проверки № от 29.03.2011 г., из которых следует, что в офисных помещениях ООО «ДУК №», расположенных по адресу: Адрес1 были нарушены требования пожарной безопасности:
1.На окнах установлены глухие металлические решетки (нарушение п.40 ППБ 01-03).
2.Помещения офиса не защищены системой автоматической пожарной сигнализации (нарушение п.3 ППБ 01-03, п.4 НПБ 110-03).
3.Помещения офиса не отделены от помещений жилой части дома противопожарными перегородками 1-го типа (нарушение п.3 ППБ 01-03, п.7.1.12).
прихожу к выводу о наличии события и вины ООО «ДУК №» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В то же время суд не может признать доказанным как нарушение правил пожарной безопасности использование для покрытия пола на путях эвакуации материалов с более высокой пожарной опасностью, чем В2, РП2, Д3, Т2 (п.3 ППБ 01-03, п.6.25* СНиП 21-01-97), поскольку данное утверждение лицом, проводившим проверку, документально не подтверждено и опровергается представленным суду документом - копией сертификата соответствия.
Доводы представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о том, что в связи с тем, протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие законного представителя юридического лица, производство по делу подлежит прекращению, суд находит несостоятельными. С актом проверки и определением о назначении места и времени составления протокола об административном правонарушении был ознакомлен представитель ООО «ДУК №» Белова Н.И., которая на основании доверенности наделена полномочиями представлять интересы общества в Отделе государственного пожарного надзора по г.Дзержинску и пользоваться при этом процессуальными правами, предусмотренными действующим законодательством. Проверка проводилась длительное время, суду не представлено каких-либо сведений о том, что законный представитель ООО «ДУК №» не мог быть извещен о ней. Кроме того, через Белову Н.И. он извещался о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении, что следует признать надлежащим извещением. Поэтому на основании ч.4.1 ст. 28.2 КоАП РФ неявка законного представителя для участия в составлении протокола не могла являться препятствием для его составления. Копия протокола была незамедлительно вручена представителю юридического лица, наделенному соответствующими полномочиями.
При назначении вида административного наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, что в соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание должно иметь своей целью предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является добровольное частичное устранение выявленных в ходе проверки нарушений требований пожарной безопасности, принятие мер направленных на устранение остальных нарушений.
Учитывая, что совершенное ООО «ДУК №» административное правонарушение не повлекло наступления негативных последствий, связанных с нарушением требований пожарной безопасности, указанные нарушения к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении в судебном заседании частично устранены, предприняты меры для устранения остальных нарушений, а также принимая во внимание значимость данного объекта для возможности нормального функционирования организации, в том числе по оказанию услуг, связанных с ликвидацией последствий аварийных ситуаций ЖКХ в городском районе с большим количеством населения, суд считает возможным назначить наказание в виде предусмотренного санкцией ч.1 статьи 20.4 КоАП РФ штрафа, без административного приостановления деятельности юридического лица.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,
П О С Т А Н О В И Л:
Признать ООО «ДУК №», расположенное по адресу: Адрес2, виновным в совершении в офисных помещениях ООО «ДУК №», расположенных по адресу: Адрес1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 15000 рублей без приостановления деятельности юридического лица. Штраф перечислить в УФК Минфина РФ по Нижегородской области (получатель ОГПН по г.Дзержинску УНД ГУ МЧС России по Нижегородской области КБК №) на р/с № ГРКЦ ГУ Банка России по Нижегородской области БИК № ОКАТО № ИНН № КПП №.
В соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
В соответствии со ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный ст.32.2 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.
Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Нижегородского областного суда через Дзержинский городской суд Нижегородской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья п/п И.Е. Федоров
Копия верна. Судья: