РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
23 ноября 2010 года село Месягутово
Дуванский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Юнусовой Р.С., при секретаре Зиганшиной Г.Р., с участием истицы Фефеловой Л.М., представителя ответчика Управления Пенсионного фонда РФ в Дуванском районе РБ Аплесниной Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Фефеловой Л.М. к Управлению Пенсионного фонда РФ в Дуванском районе о признании незаконным решения ГУ Управления Пенсионного Фонда РФ в Дуванском районе РБ в части отказа включить в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периодов нахождения на курсах повышения квалификации, наложении обязательства включить указанные периоды в стаж для назначения пенсии, признании за ним права на досрочную трудовую пенсию в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения сельской местности, взыскании государственной пошлины,
установил:
Фефелова Л.М. обратилась в суд с исковым заявлением к Управлению Пенсионного фонда РФ в Дуванском районе о признании незаконным решения УПФ РФ в ... в части отказа включить в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения сельской местности периодов нахождения на курсах повышения квалификации с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, наложении обязательства включить указанные периоды в стаж для назначения пенсии, признании за ней права на досрочную трудовую пенсию и взыскании государственной пошлины в сумме 200 рублей, указав, что она Дата обезличена года обратилась в УПФ РФ в Дуванском районе с просьбой установить ей досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения сельской местности. Решением Пенсионного фонда ей было отказано, при этом в стаж работы не засчитаны вышеуказанные периоды нахождения на курсах повышения квалификации.
С данным решением она не согласна, при этом ссылается на то, что повышение квалификации с отрывом от работы по направлению работодателя является обязанностью работников и поскольку в это время сохранялась заработная плата и уплачивались страховые взносы, необходимые для исчисления страхового стажа, это является основанием для включения периодов нахождения на повышении квалификации в стаж для назначения досрочной пенсии.
В судебном заседании истица Фефелова Л.М. исковые требования поддержала, просила удовлетворить, подтвердила изложенное в исковом заявлении.
Представитель ответчика Управления Пенсионного Фонда РФ в Дуванском районе Аплеснина Л.В. исковые требования не признала, просила в удовлетворении отказать, суду пояснила, что действительно истец обращался в Пенсионный фонд. Факт осуществления лечебной деятельности по охране здоровья населения в сельской местности в течение 24 лет 09 месяцев 11 дней они не оспаривают. Однако, согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. При условии оплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ. В силу п.5 данных Правил в специальный стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а так же периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Статьёй 187 ТК РФ предусмотрено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Данной статьёй не предусмотрено сохранения стажа по специальности. В связи с этим курсы повышения квалификации в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии в связи с лечебной деятельностью не включаются.
Суд, выслушав истицу, представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.
В соответствии с подп.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года №173-ФЗ досрочная трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 Закона (женщины, достигшие возраста 55 лет, мужчины, достигшие возраста 60 лет) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы, и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством РФ.
При этом, как указано в Постановлении Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года №2-П, принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека в РФ как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (пенсионное обеспечение), по смыслу ст.ст. 1, 2, 6, 15, 17-19 и 55 Конституции РФ, предполагают правовую определённость и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. Это, как и точность, и конкретность правовых норм, которые лежат в основе соответствующих решений правоприменителей, необходимо для того, участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретённых прав, действительности их государственной защиты.
Согласно решению Управления Пенсионного фонда РФ в Дуванском районе РБ Номер обезличен от Дата обезличена года об отказе в установлении пенсии Фефеловой Л.М., периоды нахождения на курсах повышения квалификации с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, не включены в стаж, дающий права на досрочную трудовую пенсию, как не предусмотренные Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 Закона от 17.12.2001 года №173-ФЗ, утверждёнными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года №516 и от 29.10.2002 года №781.
Из трудовой книжки Фефеловой Л.М. серии ... усматривается, что она в период с Дата обезличена года по настоящее время осуществляет лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности.
Факт осуществления в указанный период Фефеловой Л.М. лечебной деятельности сторонами не оспаривается.
По представленной справке МБУ Месягутовская центральная больница Дуванского района РБ и выпискам из приказов, Фефелова Л.М. находилась на курсах повышения квалификации в периоды с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года с отрывом от производства.
Так же согласно справке МБУ Месягутовская центральная больница Дуванского района РБ за периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации, ей был произведён расчёт в размере средней заработной платы, а так же было полностью произведено начисление и перечисление взносов в пенсионный фонд.
В силу п.п.4,5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.
В соответствии со ст.187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
Поэтому суд считает, что период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ.
Кроме того, если в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» основным принципом для включения в страховой стаж работника периодов работы и (или) иной деятельности является условие, связанное с уплатой страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ, то суд считает, что периоды повышения работником своей квалификации по направлению работодателя, должны включаться в этот стаж, поскольку за работником на эти периоды в соответствии с действующим законодательством сохраняется заработная плата, а, следовательно, уплачиваются страховые взносы в пенсионный Фонд РФ.
В соответствии со ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» пенсия назначается со дня обращения за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за пенсией считается день принятия заявления органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
Судом установлено, что первоначально Фефелова Л.М. обратилась в ГУ УПФ РФ в Дуванском районе РБ Дата обезличена года, что не оспаривается сторонами. При этом основанием отказа в назначении трудовой пенсии послужило только отсутствие требуемой продолжительности специального стажа.
При таких обстоятельствах, при включении Фефеловой Л.М. оспариваемых периодов в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности, её стаж составляет более 25 лет и достаточен для назначения пенсии.
Согласно ст.98 ГПК РФ, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины пропорционально удовлетворённым исковым требованиям.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в Дуванском районе от Дата обезличена года Номер обезличен об отказе Фефеловой Л.М. в установлении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением -лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности.
Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в Дуванском районе включить Фефеловой Л.М. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности периоды нахождения на курсах повышения квалификации с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года.
Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в Дуванском районе назначить Фефеловой Л.М. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности с Дата обезличена года.
Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ в Дуванском районе в пользу Фефеловой Л.М. в счёт возмещения расходов по оплате государственной пошлины 200 рублей.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд РБ через Дуванский районный суд РБ в течение 10 дней со дня вынесения.
Председательствующий
судья Юнусова Р.С.