РЕШЕНИЕ именем Российской Федерации 04 августа 2011 года село Месягутово Дуванский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Юнусовой Р.С. при секретаре Гареевой В.И. с участием истицы Щелконоговой Н.И., представителя ответчика Управления Пенсионного фонда РФ в Дуванском районе РБ Аплесниной Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Щелконоговой Н.И. к Управлению Пенсионного фонда РФ в Дуванском районе о признании незаконным решения ГУ Управления Пенсионного Фонда РФ в Дуванском районе РБ в части отказа включить в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периода обучения в институте, наложении обязательства включить указанный период в стаж для назначения пенсии, признании за ней права на досрочную трудовую пенсию по старости, о назначении досрочной трудовой пенсии по старости с момента обращения в ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Дуванском районе РБ, взыскании государственной пошлины, установил: Щелконогова Н.И.. обратилась в суд с исковым заявлением к Управлению Пенсионного фонда РФ в Дуванском районе о признании незаконным решения УПФ РФ в Дуванском районе в части отказа включить в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периода обучения в Челябинском государственном педагогическом институте с 01.09.1982 г. по 23.06.1987г. признании за ней права на досрочную трудовую пенсию, назначении досрочной трудовой пенсии с момента обращения к ответчику, а именно с 16.06.2011 года и взыскании государственной пошлины в сумме 200 рублей, указав, что решением Пенсионного фонда ей было отказано в назначении трудовой пенсии по старости. С 3 июля 1981 года по 15 июля 1982 года Щелконогова Н.И. работала воспитателем в детском саду колхоза «Знамя Октября». С 1 сентября 1982 года она зачислена в число студентов 1 курса Челябинского государственного педагогического института. После окончания института продолжила педагогическую деятельность. С данным решением она не согласна, при этом ссылается на Постановление СМ ССР от 17.12.1959 года №1397, действующее до 22.09.1993 года, которым были утверждены Списки, где указано, что время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность, включается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии и на Постановление Конституционного суда РФ №2-П, в соответствии с которым в случае, если на период времени работы действовало законодательство, дающее право на льготы и преимущества, а в настоящее время такого законодательного акта нет, необходимо применять законодательство, действующее на момент выполнения работы. В судебном заседании Щелконогова Н.И. исковые требования поддержала, просила удовлетворить, подтвердила изложенное в исковом заявлении. Представитель ответчика Управления Пенсионного Фонда РФ в Дуванском районе Аплеснина Л.В. исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать, суду пояснила, что назначение пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в школах и других учреждениях для детей, производиться в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 (с 01.01.2009г. - п.п. 19 п.1 ст.27) Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при наличии у заявителя не менее 25 лет педагогической деятельности. Учитывая льготный характер указанного вида пенсии, в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью может быть засчитана не любая деятельность, а только та, которая протекала в учреждениях и должностях, поименованных Списками, а так же Правилами исчисления периодов указанной работы утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации №1067 от 22.09.1999г., № 781 от 29.10.2002г. и №516 от 11.07.2002г. В соответствии с пунктом 3 статьи 28 Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» утверждение Списка соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений(организаций), делегировано Правительству Российской Федерации. Наименование учреждений и должностей, указанных в Списках применяются буквально и не подлежат расширенному толкованию, органами, осуществляющими пенсионное обеспечение. В исковом заявлении истец просит обязать включить в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости период обучения в институте с 01.09.1982г. по 23.06.1987г. В соответствии с Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004г. № 2-П установлено, что в целях реализации пенсионных прав педагогических работников при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативные правовые акты, регулировавшие порядок исчисления стажа для назначения указанной категории лиц пенсии за выслугу лет до введения в действие нового правового регулирования, т.е. действовавшие на 31.12.2001года. К таким нормативно правовым актам относятся постановление Совета Министров от 06.09.1991г. № 463, которое применяется к периодам работы до 01.11.1999г. К периодам, протекавшим после 01.11.1999г. - Список профессий и должностей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999г. № 1067, а для периодов, протекавших после 12.11.2002г. - Список должностей и учреждений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781. Поскольку период учебы в институте не предусмотрен ни одним из указанных выше Списков профессий и должностей, в связи с этим при подсчете специального стажа не учитывается. Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397 пунктом 2 которого учителям и другим работникам просвещения в стаж работы по специальности, которая дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывалось время обучение в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. При этом истица не принимает во внимание тот факт, что по состоянию на 31.12.2001 года Постановление № 1397 от 17.12.1959г. не применялось на территории РФ в соответствии с постановлением № 953 от 22.09.1993г. Следовательно, применение Постановления № 1397 от 1959г. при определении права на досрочное назначение трудовых пенсий противоречит как действующему пенсионному законодательству, так и правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении № 2-П от 29.01.2004 года. Таким образом, действий, которые бы нарушали права заявителя на получение пенсии, со стороны ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Дуванском районе не имелось, требования, изложенные в исковом заявлении, необоснованны и не могут быть удовлетворены. Суд, выслушав истицу, представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам. В соответствии с подп.10 п.1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года №173-ФЗ досрочная трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 Закона (женщины, достигшие возраста 55 лет, мужчины, достигшие возраста 60 лет) лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей независимо от их возраста. Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы, и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством РФ. При этом, как указано в Постановлении Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года №2-П, принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека в РФ как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (пенсионное обеспечение), по смыслу ст.ст. 1, 2, 6, 15, 17-19 и 55 Конституции РФ, предполагают правовую определённость и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. Это, как и точность и конкретность правовых норм, которые лежат в основе соответствующих решений правоприменителей, необходимо для того, участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретённых прав, действительности их государственной защиты. Согласно решению Управления Пенсионного фонда РФ в Дуванском районе РБ №80 от 21.06.2011 года об отказе в установлении пенсии Щелконоговой Н.И., период обучения в институте с 01.09.1982 года по 23.06.1987 года не включен в стаж, дающий права на досрочную трудовую пенсию, как не предусмотренный списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утверждёнными постановлениям Правительства РФ от 29.10.2002 года №781. Согласно свидетельств о регистрации брака Гурина Н.И ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировала брак с Паначевым В.В. и ей была присвоена фамилия Паначева, ДД.ММ.ГГГГ заключила брак со Щелконоговым Ю.Ю. и ей была присвоена фамилия Щелконогова. Из трудовой книжки серии РОС № выданной на имя Гуриной - зачеркнуть, Паначевой - зачеркнуто, Щелконоговой Н.И. усматривается, что истица 01.09.1982 года зачислена в число студентов 1 курса естественно-географического факультета, специальность «география-биология» Челябинского государственного педагогического института на дневное отделение. 15.08.1987 года отчислена из числа студентов в связи с окончанием института. Этим же числом принята на работу в Ярославскую среднюю школу учителем географии-биологии. Согласно диплома серии МВ № Паначева Н.И. в 1982 году поступила в Челябинский государственный педагогический институт и в 1987 году окончила полный курс по специальности «География-биология» Факт обучения истицы по очной форме в высшем учебном заведении в указанный период сторонами не оспаривается. Таким образом, суд не может согласиться с выводами ответчика, указанными в решении №80 от 21.06.2011 года об отказе в установлении пенсии истице в части не включения ей в стаж педагогической деятельности периода обучения в институте с 01.09.1982 года по 23.06.1987 года, поскольку, согласно п.2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, действовавшего в спорный период, в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. Кроме того, распространение действий нормативно-правовых актов, принятых позднее и изменивших условия приобретения пенсионных прав в неблагоприятную сторону, по сравнению с ранее действовавшим правовым регулированием, и придание тем самым обратной силы закону, ухудшающему положение граждан, означающее по существу отмену для этих лиц прав, приобретенных ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством, противоречит Конституции РФ. При этом суд считает, оспариваемому периоду обучения в институте, непосредственно предшествовала педагогическая деятельность, так как перед оспариваемым периодом истица назначена в детский сад в качестве воспитателя. Указанный период с 01.09.1981 г. по 30.06.1982 года засчитан в стаж педагогической деятельности по решению ответчика. При таких обстоятельствах, с учётом того факта, что оспариваемому периоду обучения истицы в институте с 01.09.1981 г. по 30.06.1982 года, который не был включён в стаж для назначения досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность, суд считает, что указанный период обучения в институте подлежит включению в стаж педагогической деятельности истицы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. В соответствии со ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» пенсия назначается со дня обращения за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за пенсией считается день принятия заявления органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Судом установлено, что первоначально Щелконогова Н.И. обратилась в ГУ УПФ РФ в Дуванском районе РБ 16.06.2011 года, что не оспаривается сторонами. При этом основанием отказа в назначении трудовой пенсии послужило только отсутствие требуемой продолжительности специального стажа. При таких обстоятельствах, при включении Щелконоговой Н.И. оспариваемого периода в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, её стаж составляет более 25 и достаточен для назначения пенсии. Согласно ст.98 ГПК РФ, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины пропорционально удовлетворённым исковым требованиям. Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд решил: Исковые требования Щелконоговой Н.И. удовлетворить. Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Дуванском районе от 21.06.2011 года №80 об отказе Щелконоговой Н.И. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в Дуванском районе включить Щелконоговой Н.И. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью период обучения в институте с 01.09.1982 года по 23.06.1987 года. Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в Дуванском районе назначить Щелконоговой Н.И. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с 16.06.2011 года. Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ в Дуванском районе в пользу Щелконоговой Н.И. в счёт возмещения расходов по оплате государственной пошлины 200 рублей. Решение может быть обжаловано в Верховный суд РБ через Дуванский районный суд РБ в течение 10 дней со дня вынесения. Председательствующий судья подпись Юнусова Р.С. Копия верна Судья Юнусова Р.С.