РЕШЕНИЕ именем Российской Федерации село Месягутово 31 августа 2011 года Дуванский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Юнусовой Р.С., при секретаре Гареевой В.И., с участием истца Уфимцева М.Н., представителя ответчика Управления труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан в Дуванском районе Мешавкиной Л.И. представителя третьего лица <адрес> РБ Ахметханова Ф.Ф. рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Уфимцева М.Н. к Управления труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан в Дуванском районе о признании противоправными действия по не предоставлению льгот по оплате коммунальных услуг семье ликвидатора-чернобыльца, подвергшегося воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, установил: Уфимцев М.Н. обратился в Дуванский районный суд РБ с иском к Управлению труда и социальной защиты населения РБ по Дуванскому району о признании противоправными действия Управления труда и социальной защиты населения Министрества труда и социальной защиты населения РБ в Дуванском районе в части непредоставления гражданину (в том числе членам семьи), подвергшегося воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы льгот по оплате в размере 50% за пользование отоплением, водопроводом, газом, электроэнергией и об обязании производить расчеты по оплате за пользование отоплением, водопроводом, газом, электроэнергией семье гражданина, подвергшегося воздействию радиации в размере 50%, указав что он является участником ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и был подвержен воздействию радиации. До ДД.ММ.ГГГГ его семье предоставлялись льготы в размере 50 % по оплате коммунальных услуг. Основанием для прекращения предоставления льгот послужил Федеральный закон от 22.08.2004 года № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Пункт 3 ст. 14 Федерального закона № 122-ФЗ изложен в следующей редакции гражданам, указанным в пунктах 1 и 2 части первой статьи 13 настоящего Закона, гарантируются «оплата в размере 50 процентов занимаемой общей площади в домах государственного и муниципального фондов и в приватизированных жилых помещениях (в пределах норм, предусмотренных законодательством Российской Федерации), в том числе и членам их семей, проживающим с ними; оплата в размере 50 процентов за пользование отоплением, водопроводом, газом и электроэнергией, а проживающим в домах, не имеющих центрального отопления, - предоставление скидки в размере 50 процентов со стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, включая транспортные расходы.» Организации, осуществляющие предоставление и расчет коммунальных услуг и органы социальной защиты трактуют указанный пункт таким образом, что предоставляются льготы членам семей чернобыльцев только в части оплаты занимаемой общей площади, в остальной же части льготы распространяются только на самих граждан, подвергшихся радиации. Данная позиция указанных органов и организаций являются незаконными и необоснованными. Так в Федеральном законе № 122-ФЗ говориться, что меры социальной поддержки, предусмотренные пунктами 3 и 14 части первой статьи 14 настоящего Закона и пунктом 1 части первой настоящей статьи, распространяются на семьи, в том числе на вдов (вдовцов) умерших участников ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС. В судебном заседании истец Уфимцев М.Н. исковые требования поддержал, просил удовлетворить, подтвердил изложенное в исковом заявлении. Представитель ответчика Мешавкина Л.И. исковые требования Уфимцева М.Н. не признала, просила в удовлетворении иска отказать, суду пояснила, что Федеральный закон № 122-ФЗ не послужил основанием для прекращения льгот семье Уфимцева М.Н. п. 4 ст. 14 Федерального Закона от 15 мая 1991 года N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» трактует меры социальной поддержки как и Федеральный Закон № 122-ФЗ. Пункт 4 ст. 15 Федерального Закона № 122-ФЗ применяется для вдов и членов семей умерших участников ЧАЭС, 50 % льгота применяется для членов семей участников ЧАЭС при проживании в многоквартирных домах, где есть оплата за жилое помещение. 24.11.2008 года Правительством РБ был принят Закон № 69-З «О форме предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в РБ». С принятием данного Закона разработано Положение № 466, утвержденное Постановлением Правительства РБ от 29.12.2008 года. В соответствии с данным Положением право на ежемесячную денежную компенсацию по оплате жилого помещения и коммунальных услуг имеют участники ЧАЭС в соответствии с Законом «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». При расчете размера ежемесячной денежной компенсации гражданину применяется величина республиканского стандарта стоимости жилищно-комунальных услуг, соответствующая средним условиям проживания граждан в муниципальном образовании, на территории которого гражданину осуществляется начисление расходов по оплате жилья и коммунальных услуг; и типу дома, в котором гражданин проживает (жилому дому индивидуального жилищного фонда или многоквартирному дому). Размер ежемесячной денежной компенсации, начисленной с учетом индексации с 1 января 2009 года участникам ЧАЭС не может быть ниже размера денежного эквивалента среднемесячного размера натуральной льготы по оплате жилого помещения и коммунальных услуг за 2008 год. В случае если размер ежемесячной денежной компенсации меньше размера денежного эквивалента среднемесячного размера натуральной льготы по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, исчисленного поставщиками услуг за 2008 год, назначается ежемесячная денежная компенсация, равная размеру денежного эквивалента среднемесячного размера натуральной льготы по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, исчисленного поставщиками услуг за 2008 год. У Уфимцева М.Н. размер льгот, предоставляемых поставщиками услуг за 2008 год составил 150 рублей 89 копеек, т.е ниже чем по стандарту по Дуванскому сельскому поселению - 173 рубля 47 копеек. Льготы по оплате за жилое помещение членам семьи производятся при проживании в многоквартирном доме, при условии начисления платежей за содержание жилья. Представитель третьего лица Ахметханов Ф.Ф. исковые требования Уфимцева М.Н. не признал, суду пояснил, что он полностью согласен с показаниями представителя ответчика. Суд, выслушав истца, представителя ответчика, третьего лица, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам. Согласно удостоверению серии Р № Уфимцев М.Н. является участником ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС. В силу пункта 4 части 1 ст. 14 вышеуказанного Закона (в ред. Федерального закона от 24.11.95 N 179-ФЗ) вышеуказанным категориям граждан гарантировалась «оплата занимаемой общей площади в домах государственного и муниципальных фондов, а также в приватизированных жилых помещениях (в пределах норм, предусмотренных действующим законодательством), в том числе и членам их семей, проживающим с ними, в размере 50 процентов квартирной платы, исчисленной по ставкам, установленным для рабочих и служащих, а также предоставление скидки в размере 50 процентов с установленной платы за пользование телефоном, радио, коллективными телевизионными антеннами (кроме спутниковых) и за их установку, за пользование отоплением, водопроводом, газом и электроэнергией, а проживающим в домах, не имеющих центрального отопления, - предоставление скидки в размере 50 процентов со стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, включая транспортные расходы;». Соответственно льгота в виде скидки в размере 50 % от установленной платы за пользование коммунальными услугами предусматривалась только для граждан, получивших или перенесших лучевую болезнь, другие заболевания, а так же инвалидам вследствие чернобыльской катастрофы. На членов их семьи указанная льгота не распространялась. Согласно п. 3 ч. 1 ст. 14 Закона от 22.08.2004 года № 122-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» гражданам, указанным в пунктах 1 и 2 части первой статьи 13 настоящего Закона, гарантируются оплата в размере 50 процентов занимаемой общей площади в домах государственного и муниципального фондов и в приватизированных жилых помещениях (в пределах норм, предусмотренных законодательством Российской Федерации), в том числе и членам их семей, проживающим с ними; оплата в размере 50 процентов за пользование отоплением, водопроводом, газом и электроэнергией, а проживающим в домах, не имеющих центрального отопления, - предоставление скидки в размере 50 процентов со стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, включая транспортные расходы. Новая редакция закона не изменила круг граждан, которым предоставляется льгота по оплате за пользование коммунальными услугами. Согласно п. 3 ст. 14 Закона от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» оплата в размере 50 процентов занимаемой общей площади в домах государственного и муниципального фондов и в приватизированных жилых помещениях (в пределах норм, предусмотренных законодательством Российской Федерации), в том числе и членам их семей, проживающим с ними; оплата в размере 50 процентов за пользование отоплением, водопроводом, газом и электроэнергией, а проживающим в домах, не имеющих центрального отопления, - предоставление скидки в размере 50 процентов со стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, включая транспортные расходы. Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных настоящим пунктом. Форма предоставления указанных мер социальной поддержки определяется нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации. Согласно Положению № 466, утвержденному Постановлением Правительства РБ от 29.12.2008 года, Уфимцеву М.Н. выплачивается ежемесячная денежная компенсация по оплате жилого помещения и коммунальных услуг как участнику ЧАЭС. Согласно Решению о назначении ежемесячной денежной компенсации Уфимцеву М.Н. назначена ежемесячная денежная компенсация в размере 173 рубля 47 копеек пожизненно. Согласно расчету натуральной среднемесячной льготы за 2008 года по оплате жилья и коммунальных услуг Уфимцеву М.Н., проживающему по адресу <адрес> ежемесячная сумма натуральной льготы по спискам поставщиков услуг за 2008 год составила 150 рублей 89 копеек. При таких обстоятельствах суд находит требования Уфимцева М.Н. необоснованными и не подлежащими удовлетворению. Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд решил: В удовлетворении исковых требований Уфимцева М.Н. к Управлению труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан в Дуванском районе о признании противоправными действий по непредоставлению льгот по оплате коммунальных услуг семье ликвидатора-чернобыльца, подвергшегося воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и об обязании производить расчеты по оплате за пользование отоплением, водопроводом, газом, электроэнергией семье гражданина, подвергшегося воздействию радиации в размере 50% отказать. Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан через Дуванский районный суд Республики Башкортостан в течение 10 дней со дня изготовления его в окончательной форме. Председательствующий судья Юнусова Р.С.