РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации.
село Месягутово 21.02.2011 года
Дуванский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Юнусовой Р.С., при секретаре Гареевой В.И. с участием помощника прокурора Дуванского района РБ Купкенова И.Ш., рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Башкирского природоохранного межрайонного прокурора Халиулина Р.А. в интересах неопределённого круга лиц к администрации сельского поселения (далее СП) Вознесенский сельсовет муниципального района (далее МР) Дуванский район РБ о признании незаконным бездействие, выразившееся в отсутствии разработанной рабочей программы производственного контроля качества воды и неосуществлении производственного контроля качества воды, подаваемой населению, наложении обязательства разработки такой программы
установил:
В Дуванский районный суд обратился Башкирский природоохранный межрайонный прокурор в интересах неопределённого круга лиц с иском к администрации СП Вознесенский сельсовет МР Дуванский район РБ о признании незаконным бездействия, выразившееся в отсутствии разработанной рабочей программы производственного контроля качества воды и неосуществлении производственного контроля качества воды, подаваемой населению, наложении обязательства разработки такой программы, указав, что при проведении проверки установлено, что в населённых пунктах Тастуба и Вознесенка СП Вознесенский сельсовет система водоснабжения является централизованной. В нарушение п.п.4 п.1 ст.14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» и ст.8, 18 Закона РБ «О питьевой воде» администрацией указанного сельского поселения не разработана программа производственного контроля качества воды, подаваемой населению через данную систему водоснабжения и не обеспечивается производственный контроль.
В судебном заседании представитель заявителя помощник прокурора Дуванского района РБ Купкенов И.Ш. поддержал требования в полном объёме, просил суд их удовлетворить.
Представитель ответчика администрации СП Вознесенский сельсовет МР Дуванский район РБ, будучи надлежащим образом извещена о месте и времени в судебное заседание не явилась, представила заявление с просьбой о рассмотрении дела без её участия, исковые требования признала в полном объёме.
Суд, выслушав представителя заявителя, исследовав материалы гражданского дела, считает, приходит к следующим выводам.
В соответствии с пунктом 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
Согласно ст.255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
Из представленного письма №4 от 25.01.2011 года администрации сельского поселения Вознесенский сельсовет муниципального района Дуванский район Республики Башкортостан усматривается, что специализированных организаций, обслуживающих системы водоснабжения в селах Тастуба и Вознесенка Дуванского района РБ, не имеется, водоснабжение в указанных сёлах централизованное, контроль качества воды осуществляет санитарно-гигиеническая и бактериологическая лаборатория, программа производственного контроля качества воды не разработана.
В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 ст.14 Федерального закона Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления» к вопросам местного значения поселения относится организация в границах поселения водоснабжения населения. Согласно ст. 8 Закона РБ «О питьевой воде» к ведению органов местного самоуправления в области питьевого водоснабжения относится разработка, утверждение и финансирование программ и мероприятий по организации, содержанию и развитию систем питьевого водоснабжения, улучшению и контролю за качеством питьевой воды. В соответствии со ст. 18 Закона РБ «О питьевой воде» качество питьевой воды, получаемой потребителями (гражданами и юридическими лицами), должно соответствовать нормативным требованиям и обеспечивается в числе прочих и разработкой типовых и рабочих программ, правил контроля за качеством питьевой воды в системах централизованного и нецентрализованного питьевого водоснабжения с учетом местных условий.
Санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. СанПиН 2.1.4.1074-01» установлено, что индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию системы водоснабжения, разрабатывает рабочую программу производственного контроля качества воды (далее - рабочая программа) в соответствии с правилами, указанными в приложении один.
В соответствии с Федеральным законом "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" за качеством питьевой воды должен осуществляться государственный санитарно-эпидемиологический надзор и производственный контроль.
Поскольку в нарушение указанных требований законодательства ответчиком указанная программа не разработана, вследствие чего создается угроза жизни или здоровью жителей населенных пунктов, угроза возникновения и распространения заболеваний, нарушаются права граждан на получение питьевой воды, качество которой обеспечивается путем проведения регулярного производственного контроля, суд считает требования истца законными и обоснованными.
Руководствуясь статьей 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Признать незаконным бездействие администрации сельского поселения Вознесенский сельсовет муниципального района Дуванский район РБ, выразившееся в отсутствии разработанной рабочей программы производственного контроля качества воды, подаваемой населению.
Обязать администрацию сельского поселения Вознесенский сельсовет муниципального района Дуванский район РБ разработать рабочую программу производственного контроля качества воды, подаваемой населению.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в 10 дневный срок со дня провозглашения.
Председательствующий судья: Р.С.Юнусова