РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
село Месягутово 14 февраля 2011 года
Дуванский районный суд Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Нажипова А.Л.,
с участием истца и.о. прокурора Дуванского района РБ Файзуллина Ч.С.,
представителя ответчика МБОУ СОШ с. Сикияз Дуванского района РБ директора школы Томилова В.В.,
представителя ответчика администрации муниципального района Дуванский район РБ Шварова А.А.,
представителя ответчика МБУ Отдела образования администрации муниципального района Дуванский район РБ Шакирова А.Б.,
при секретаре Зиганшиной Г.Р.,
рассмотрев гражданское дело по заявлению прокурора Дуванского района РБ о признании бездействия администрации МБОУ СОШ с. Сикияз, администрации муниципального района Дуванский район РБ, МБУ Отдел образования администрации муниципального района Дуванский район РБ незаконным и наложении обязательства устранить нарушения при эксплуатации автобуса для перевозки детей,
УСТАНОВИЛ:
В Дуванский районный суд РБ обратился прокурор Дуванского района Республики Башкортостан с заявлением о признании бездействия администрации МБОУ СОШ с. Сикияз, администрации муниципального района Дуванский район РБ незаконным и наложении обязательства устранить нарушения при эксплуатации автобуса для перевозки детей, указав, что в ходе проведенной прокуратурой Дуванского района проверки исполнения законодательства об образовании направленных на укрепление здоровья обучающихся и воспитанников образовательных учреждений установлено, что муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа с. Сикияз муниципального района Дуванский район РБ имеет на балансе автобус КАВЗ - 397620, государственный регистрационный знак №, цвет желтый, по перевозке детей к месту учебы. Однако, вышесказанный автобус не соответствует ГОСТу Р 51160-98 «Автобусы для перевозки детей технические требования»: в нарушении п.4.2.5 на задней части автобуса отсутствует отсек для размещения багажа; в нарушении п.4.3.6 высота подушки сиденья в несжатом состоянии относительно уровня пола более 40 см.; в нарушении п.4.3.8 на краю сиденья, который обращен к проходу отсутствуют подлокотники; в нарушении п.4.3.9 в автобусе отсутствуют сиденья для взрослых пассажиров, сопровождающих детей; в нарушении п.4.4.3 и п.4.4.4 высота первой ступеньки от уровня дороги более 25 см, а последующих ступенек более 20 см.; в нарушении п.4.4.6.3. высота расположения ручки от поверхности дороги более 110 см.; в нарушении п.4.5.5 автобус не оборудован устройством, препятствующим началу движения при открытых или не полностью закрытых пассажирских дверях; в нарушении п.4.5.9 сиденья не оборудованы удерживающими устройствами для детей; в нарушении п.4.5.13 на боковых окнах форточки установлены на всю высоту окна; в нарушении п.4.5.15 отсутствуют сигнальные кнопки «Просьба об остановке); в нарушении п.4.5.16 рабочее место водителя не оборудовано звуковым и световым сигналом о необходимости остановки; в нарушении п.4.5.17 рабочее место водителя не оборудовано внутренней и наружной автомобильной громкоговорящей установкой; в нарушении п.4.5.18 автобус не оборудован устройством ограничения скорости; в нарушении п.4.5.20 спереди и сзади по оси симметрии автобуса не нанесены контрастные надписи «Дети».
Указанные не соответствия являются нарушением правил дорожного движения, Перечня неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств, утверждённого постановлением Совета Министров - Правительство РФ от 23.10.1993 года № 1090.
Статьей 16 федерального закона 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по поддержанию транспортных средств, участвующих в дорожном движении, в технически исправном состоянии возлагается на владельцев транспортных средств либо на лиц, эксплуатирующих транспортные средства.
Разделом 1 ГОСТ Р 51160-98 «автобус для перевозки детей, технические требования» установлено, что указанные требования распространяются на автобусы, специально предназначенных для перевозки детей, автобусы должны соответствовать требованиям нормативных документов, предъявляемых к автобусам Российской Федерации для обеспечения безопасности жизни и здоровья детей. Школьный автобус является собственностью муниципального района Дуванский район РБ. В соответствие с требованиями ст. 15 Федеральный закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к полномочиям муниципального района относится организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района. Эксплуатация автобуса, специально предназначенного для перевозки детей, с нарушением требований нормативных документов, предъявляемых к автобусам в Российской Федерации, создаёт опасность для жизни и здоровья детей. Просит признать бездействие администрации МБОУ СОШ с. Сикияз, администрации муниципального района Дуванский район РБ, незаконным, обязать МБОУ СОШ с. Сикияз и администрацию муниципального района Дуванский район РБ привести в строгое соответствие с ГОСТом Р 51160-98 автобус для перевозки детей КАВЗ - 397620, государственный регистрационный знак №, в течении 4-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Определением Дуванского районного суда РБ в качестве соответчика привлечен МБУ Отдел образования администрации муниципального района Дуванский район РБ.
В судебном заседании и.о. прокурора Дуванского района РБ Файзуллин Ч.С. полностью поддержал заявление и пояснил, что прокуратурой Дуванского района РБ в сентябре 2010 года была проведена проверка, установлено, что автобус для перевозки детей эксплуатируется с нарушением действующих правил и не соответствует требованиям ГОСТа. Просит заявление удовлетворить.
Представитель ответчика директор МБОУ СОШ с. Сикияз Дуванского района РБ Томилов В.В. с заявлением согласился, пояснил, что ему известно, что автобус не соответствует предъявляемым требованиям законодательства. В связи с тем, что школа является бюджетным учреждением и финансируется по смете денежных, средств для приведения автобуса в соответствие к предъявляемым требованиям нет. Им было направлены письма в районный отдел образования, администрацию муниципального района Дуванский район РБ о выделении средств для переоборудования автобуса, письма представить не может. Денежных средств не выделили. Смету на переоборудование не готовил.
Представитель ответчика администрации муниципального района Дуванский район РБ Шваров А.А. с иском согласился частично, пояснил, что нарушения действительно имеют место быть. Однако финансовые средства расходуются согласно принятому бюджету. Бюджет был принят в начале года, заявок со стороны РОО при составлении бюджета о выделении средств на переоборудование автобусов не было. Отдел образования имеет право самостоятельно перераспределить выделенные средства, могли направить на переоборудование автобусов.
Представителя ответчика МБУ Отдела образования администрации муниципального района Дуванский район РБ Шакиров А.Б. с иском согласился частично, пояснил, что действительно нарушения имеются. Однако средств к устранению нарушении, т.е. на переоборудование не имеется.
Суд, выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, считает, что требования прокурора Дуванского района РБ подлежат удовлетворению частично.
Из акта проверки проведенной прокуратурой Дуванского района РБ следует, что МБОУ СОШ с. Сикияз муниципального района Дуванский район РБ эксплуатирует автобус КАВЗ - 397620, государственный регистрационный знак №, цвет желтый, по перевозке детей к месту учебы, который не соответствует требованиям ГОСТ Р 51160-98 «Автобусы для перевозки детей технические требования».
Статьей 16 федерального закона 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по поддержанию транспортных средств, участвующих в дорожном движении, в технически исправном состоянии возлагается на владельцев транспортных средств либо на лиц, эксплуатирующих транспортные средства.
Разделом 1 ГОСТ Р 51160-98 «автобус для перевозки детей, технические требования» установлено, что указанные требования распространяются на автобусы, специально предназначенных для перевозки детей, автобусы должны соответствовать требованиям нормативных документов, предъявляемых к автобусам Российской Федерации для обеспечения безопасности жизни и здоровья детей.
Школьный автобус является собственностью муниципального района Дуванский район РБ.
В соответствие с требованиями ст. 15 Федеральный закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к полномочиям муниципального района относится организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района.
Администрацией МБОУ СОШ с. Сикияз, администрацией муниципального района Дуванский район РБ, МБУ отделом образования мер к выделению финансовых средств для переоборудования автобуса и привидения его в соответствие к предъявляемым требованиям принято не было.
Суд считает, что факт незаконного бездействия со стороны ответчиков нашел подтверждение.
Учитывая, что автобус используется администрацией МБОУ СОШ с. Сикияз, каких либо мер администрацией школы меры по получению финансовых средств не принимались, а так же то, что выделение финансовых средств на переоборудование является обязанностью администрации отдела образование, администрации МР Дуванский район РБ суд считает необходимым удовлетворить требования прокурора о наложении на ответчиков обязанности по устранению нарушении действующего законодательства.
Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Суд, учитывая обстоятельства дела, считает необходимым установить срок 3 месяца для исполнения обязанности ответчиками по привидению школьного автобуса в соответствие к предъявляемым требованиям.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Признать незаконным бездействие администраций муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа с. Сикияз, администрации муниципального района Дуванский район РБ, администрации муниципального бюджетного учреждения Отдел образования администрации муниципального района Дуванский район РБ по непринятию мер по переоборудованию автобуса для перевозки детей КАВЗ - 397620, государственный регистрационный знак № в соответствие с требованиями ГОСТ Р 51160-98.
Обязать администрацию муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа с. Сикияз, администрацию муниципального бюджетного учреждения Отдел образования администрации муниципального района Дуванский район РБ, администрацию муниципального района Дуванский район РБ привести в строгое соответствие с ГОСТом Р 51160-98 автобус для перевозки детей КАВЗ - 397620, государственный регистрационный знак №, в течении 3-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РБ в 10 дневный срок со дня провозглашения.
Председательствующий
судья: А.Л. Нажипов