РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
село Месягутово 14 февраля 2011 года
Дуванский районный суд Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Нажипова А.Л.,
с участием истца и.о. прокурора Дуванского района РБ Файзуллина Ч.С.,
представителя ответчика МБОУ СОШ с. Ариево им. Марата Нафикова Дуванского района РБ директора школы Нургалина Р.Х.,
представителя ответчика администрации муниципального района Дуванский район РБ Шварова А.А.,
представителя ответчика МБУ Отдела образования администрации муниципального района Дуванский район РБ Шакирова А.Б.,
при секретаре Зиганшиной Г.Р.,
рассмотрев гражданское дело по заявлению прокурора Дуванского района РБ о признании бездействия администрации МБОУ СОШ с. Ариево им. Марата Нафикова, администрации муниципального района Дуванский район РБ, МБУ Отдела образования администрации муниципального района Дуванский район РБ незаконным и наложении обязательства устранить нарушения при эксплуатации автобуса для перевозки детей,
УСТАНОВИЛ:
В Дуванский районный суд РБ обратился прокурор Дуванского района Республики Башкортостан с заявлением о признании бездействия администрации МБОУ СОШ с. Ариево им. Марата Нафикова, администрации муниципального района Дуванский район РБ незаконным и наложении обязательства устранить нарушения при эксплуатации автобуса для перевозки детей, указав, что в ходе проведенной прокуратурой Дуванского района проверки исполнения законодательства об образовании направленных на укрепление здоровья обучающихся и воспитанников образовательных учреждений установлено, что муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа с. Ариево имени Марата Нафикова муниципального района Дуванский район РБ имеет на балансе автобус КАВЗ - 397620, государственный регистрационный знак №, цвет желтый, по перевозке детей к месту учебы. Однако, вышесказанный автобус не соответствует ГОСТу Р 51160-98 «Автобусы для перевозки детей технические требования»: в нарушении п.4.2.5 на задней части автобуса отсутствует отсек для размещения багажа; в нарушении п.4.3.6 высота подушки сиденья в несжатом состоянии относительно уровня пола более 40 см.; в нарушении п.4.3.8 на краю сиденья, который обращен к проходу отсутствуют подлокотники; в нарушении п.4.3.9 в автобусе отсутствуют сиденья для взрослых пассажиров, сопровождающих детей; в нарушении п.4.4.3 и п.4.4.4 высота первой ступеньки от уровня дороги более 25 см, а последующих ступенек более 20 см.; в нарушении п.4.4.6.3. высота расположения ручки от поверхности дороги более 110 см.; в нарушении п.4.5.5 автобус не оборудован устройством, препятствующим началу движения при открытых или не полностью закрытых пассажирских дверях; в нарушении п.4.5.9 сиденья не оборудованы удерживающими устройствами для детей; в нарушении п.4.5.13 на боковых окнах форточки установлены на всю высоту окна; в нарушении п.4.5.15 отсутствуют сигнальные кнопки «Просьба об остановке); в нарушении п.4.5.16 рабочее место водителя не оборудовано звуковым и световым сигналом о необходимости остановки; в нарушении п.4.5.17 рабочее место водителя не оборудовано внутренней и наружной автомобильной громкоговорящей установкой; в нарушении п.4.5.18 автобус не оборудован устройством ограничения скорости; в нарушении п.4.5.20 спереди и сзади по оси симметрии автобуса не нанесены контрастные надписи «Дети».
Указанные не соответствия являются нарушением правил дорожного движения, Перечня неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств, утверждённого постановлением Совета Министров - Правительство РФ от 23.10.1993 года № 1090.
Статьей 16 федерального закона 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по поддержанию транспортных средств, участвующих в дорожном движении, в технически исправном состоянии возлагается на владельцев транспортных средств либо на лиц, эксплуатирующих транспортные средства.
Разделом 1 ГОСТ Р 51160-98 «автобус для перевозки детей, технические требования» установлено, что указанные требования распространяются на автобусы, специально предназначенных для перевозки детей, автобусы должны соответствовать требованиям нормативных документов, предъявляемых к автобусам Российской Федерации для обеспечения безопасности жизни и здоровья детей. Школьный автобус является собственностью муниципального района Дуванский район РБ. В соответствие с требованиями ст. 15 Федеральный закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к полномочиям муниципального района относится организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района. Эксплуатация автобуса, специально предназначенного для перевозки детей, с нарушением требований нормативных документов, предъявляемых к автобусам в Российской Федерации, создаёт опасность для жизни и здоровья детей. Просит признать бездействие администрации МБОУ СОШ с. Ариево им. Марата Нафикова, администрации муниципального района Дуванский район РБ, незаконным, обязать МБОУ СОШ с. Ариево им. Марата Нафикова и администрацию муниципального района Дуванский район РБ привести в строгое соответствие с ГОСТом Р 51160-98 автобус для перевозки детей КАВЗ - 397620, государственный регистрационный знак №, в течении 4-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Определением Дуванского районного суда РБ в качестве соответчика привлечен МБУ Отдела образования администрации муниципального района Дуванский район РБ.
В судебном заседании и.о. прокурора Дуванского района РБ Файзуллин Ч.С. полностью поддержал заявление и пояснил, что прокуратурой Дуванского района РБ в сентябре 2010 года была проведена проверка, установлено, что автобус для перевозки детей эксплуатируется с нарушением действующих правил и не соответствует требованиям ГОСТа. Просит заявление удовлетворить.
Представитель ответчика директор МБОУ СОШ с. Ариево им. Марата Нафикова Дуванского района РБ Нургалин Р.Х. с заявлением не согласился, пояснил, что ему стало известно, что автобус не соответствует предъявляемым требованиям законодательства в начале 2010 года. В связи с тем, что школа является бюджетным учреждением и финансируется по смете денежных, средств для приведения автобуса в соответствие к предъявляемым требованиям нет. Им было направлены письма в районный отдел образования, администрацию муниципального района Дуванский район РБ о выделении средств для переоборудования автобуса. Денежных средств не выделили. Он подготавливал смету на переоборудование. Считает, что с его стороны принимались меры к устранению нарушении. Считает, что бездействие с его стороны отсутствует.
Представитель ответчика администрации муниципального района Дуванский район РБ Шваров А.А. с иском согласился частично, пояснил, что нарушения действительно имеют место быть. Однако финансовые средства расходуются согласно принятому бюджету. Бюджет был принят в начале года, заявок со стороны РОО при составлении бюджета о выделении средств на переоборудование автобусов не было. Отдел образования имеет право самостоятельно перераспределить выделенные средства, могли направить на переоборудование автобусов.
Представителя ответчика МБУ Отдела образования администрации муниципального района Дуванский район РБ Шакиров А.Б. с иском согласился частично, пояснил, что действительно нарушения имеются. Однако средств к устранению нарушении, т.е. на переоборудование не имеется.
Суд, выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, считает, что требования прокурора Дуванского района РБ подлежат удовлетворению частично.
Из акта проверки проведенной прокуратурой Дуванского района РБ следует, что МБОУ СОШ с. Ариево имени Марата Нафикова муниципального района Дуванский район РБ эксплуатирует автобус КАВЗ - 397620, государственный регистрационный знак №, цвет желтый, по перевозке детей к месту учебы, который не соответствует требованиям ГОСТ Р 51160-98 «Автобусы для перевозки детей технические требования».
Статьей 16 федерального закона 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по поддержанию транспортных средств, участвующих в дорожном движении, в технически исправном состоянии возлагается на владельцев транспортных средств либо на лиц, эксплуатирующих транспортные средства.
Разделом 1 ГОСТ Р 51160-98 «автобус для перевозки детей, технические требования» установлено, что указанные требования распространяются на автобусы, специально предназначенных для перевозки детей, автобусы должны соответствовать требованиям нормативных документов, предъявляемых к автобусам Российской Федерации для обеспечения безопасности жизни и здоровья детей.
Школьный автобус является собственностью муниципального района Дуванский район РБ.
В соответствие с требованиями ст. 15 Федеральный закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к полномочиям муниципального района относится организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района.
Суд считает, что администрацией МБОУ СОШ с. Ариево принимались меры к устранению нарушений требовании ГОСТ. В целях выделения школе финансовых средств для переоборудования школьного автобуса направлены в администрацию муниципального района Дуванский район РБ соответствующие письма, как до проведения проверки органами прокуратуры, так и после проверки, но до обращения с заявлением в суд.
Учитывая, что выполнение мероприятий по устранению нарушении требовании законодательства, т.е. переоборудование автобуса требовали финансовых затрат, учитывая, что МБОУ СОШ с. Ариево является бюджетным учреждением и не имеет собственных финансовых средств и имеет возможность осуществляет свою финансовую деятельность только в пределах выделенных бюджетных средств, суд считает, что действия администраций школы не носят характер незаконного бездействия.
Администрацией муниципального района Дуванский район РБ, отделом образования мер к выделению финансовых средств для переоборудования автобуса и привидения его в соответствие к предъявляемым требованиям принято не было.
Суд считает, что факт незаконного бездействия со стороны администрации муниципального района Дуванский район РБ, отдела образования нашло подтверждение.
Учитывая, что автобус используется администрацией МБОУ СОШ с. Ариево, а выделение финансовых средств на переоборудование является обязанностью администрации отдела образования, администрации МР Дуванский район РБ суд считает необходимым удовлетворить требования прокурора о наложении на ответчиков обязанности по устранению нарушении действующего законодательства.
Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Суд, учитывая обстоятельства дела, считает необходимым установить срок 3 месяца для исполнения обязанности ответчиками по привидению школьного автобуса в соответствие к предъявляемым требованиям.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Признать незаконным бездействие администрации муниципального района Дуванский район, муниципального бюджетного учреждения отдела образования администрации муниципального района Дуванский район РБ по непринятию мер по переоборудованию автобуса для перевозки детей КАВЗ - 397620, государственный регистрационный знак С 894 КС 02 в соответствие с требованиями ГОСТ Р 51160-98.
В удовлетворении требовании прокурора Дуванского района РБ о признании незаконным бездействия администрации МБОУ СОШ с. Ариево им. Марата Нафикова по непринятию мер по переоборудованию автобуса для перевозки детей КАВЗ - 397620, государственный регистрационный знак № в соответствие с требованиями ГОСТ Р 51160-98 отказать.
Обязать администрацию муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа с. Ариево им. Марата Нафикова, администрацию муниципального бюджетного учреждения отдела образования администрации муниципального района Дуванский район РБ, администрацию муниципального района Дуванский район РБ привести в строгое соответствие с ГОСТом Р 51160-98 автобус для перевозки детей КАВЗ - 397620, государственный регистрационный знак №, в течении 3-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РБ в 10 дневный срок со дня провозглашения.
Председательствующий
судья: А.Л. Нажипов