РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с. Дульдурга 29 июля 2010 года
Дульдургинский районный суд Забайкальского края в составе: председательствующего судьи Булгакова А.В., единолично,
с участием истицы Содномовой Л.Р.,
при секретаре Шимитовой Т.Ц.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2 – 63 / 2010 по иску Содномовой Л.Р. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Агинском Бурятском округе Забайкальского края о признании недействительным протокола № 20 от 03 февраля 2010 года начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Агинском Бурятском округе Забайкальского края об отказе в назначении досрочной пенсии, о зачете в специальный стаж период работы в должности медицинской сестры хирургического отделения с исполнением обязанностей перевязочной сестры с Дата обезличена года по Дата обезличена года,
УСТАНОВИЛ:
12 марта 2010 года истица Содномова Л.Р. обратилась в Дульдургинский районный суд с вышеуказанными исковыми требованиями к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Агинском Бурятском округе Забайкальского края, мотивируя следующим.
Протоколом начальника Управления ПФР в Агинском Бурятским округе № 20 от 03 февраля 2010 г. ей отказано в назначении досрочной пенсии по старости. Отказ мотивирован тем, что не засчитан в специальный стаж период работы с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. в Дульдургинском районном территориальном медицинском объединении в должности медицинской сестры хирургического отделения с исполнением обязанностей перевязочной медсестры, вследствие чего недостаточен стаж работы для назначения данной пенсии. Считает, что отказ ответчика необоснован по следующим причинам:
Согласно п.6 Правил исчисления периодов, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», в стаж работы засчитывавшей на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в Списке:
лечебно-профилактических структурных подразделений территориальных медицинских объединений.
По мнению истицы, работа в Дульдургинском районном территориальном медицинском объединении должна быть включена в специальный стаж.
Просит суд признать недействительным протокол начальника управления ПФР в Агинском Бурятском округе № 20 от 03 февраля 2010 г. об отказе в назначении досрочной
пенсии, засчитать в специальный стаж период её работы в должности медицинской сестры хирургического отделения с исполнением обязанностей перевязочной медсестры с Дата обезличена г. по Дата обезличена г.
Дата обезличена года представитель ответчика Сандаков Б.Б. в ходе предварительного судебного заседания исковые требования не признал.
В судебном заседании истица Содномова Л.Р. свои требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Суду пояснила, что ее вины нет в том, что постоянно менялись названия лечебного учреждения.
Свидетель FIO4 суду показала, что она с апреля 1983 года работает в МУЗ «Дульдургинская центральная районная больница» медсестрой хирургического отделения В период времени мая 2004 года по Дата обезличена года истица работала вместе с ней палатной медсестрой и исполняла обязанности перевязочной медсестры. Названия больницы менялись, но независимо от названия больницы обязанности палатной медсестры не изменялись.
Свидетель FIO5 суду показала, что она работает в МУЗ «Дульдургинская центральная районная больница» палатной медсестрой хирургического отделения с 1988 года. В период времени с Дата обезличена года по Дата обезличена года истица работала вместе с ней палатной медсестрой и исполняла обязанности перевязочной медсестры. Названия больницы менялись, но независимо от названия больницы обязанности палатной медсестры не изменялись.
Представитель ответчика Сандаков Б.Б. в судебное заседание не явился, представив ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.
Суд, заслушав истицу, свидетелей, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
С 01.01.2002 года по настоящее время вопросы назначения пенсии регулируются Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Согласно подп. 11 п.1 ст.28 названного закона трудовая пенсия ми старости назначается ранее достижения установленного пенсионного возраста лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа, либо только в городах, независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждается Правительством РФ.
Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 были утверждены Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечение и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, а также правила исчисления такого стажа.
Названным постановлением Правительства РФ также утверждены «Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктами 11 пункта 1 статьи 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Кроме того, Конституционный Суд РФ в своем Постановлении от 03 июня 2004 года за №11-П постановил: «признать не соответствующими Конституции РФ, ее статьям 19 (части 1 и 2), 39 (части 1и 2), 55 (части 1 и 2), взаимосвязанные нормативные положения подпунктов 10, 11, 12 пункта 1 статьи 28 и пунктов 1 и 2 статьи 31 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», устанавливающие для лиц, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в качестве условия назначения трудовой пенсии по старости ранее достижения пенсионного возраста осуществление этой деятельности в соответствующих государственных или муниципальных учреждениях, - в той мере, в какой в системе действующего правового регулирования пенсионного обеспечения данные положения не позволяют засчитывать в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, занимавшимся лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, периоды осуществления ими этой деятельности в учреждениях, не являющихся государственными или муниципальными, которые включались в соответствующий стаж ранее действовавшим законодательством, при том, что законодательное регулирование порядка сохранения и реализации пенсионных прав, уже приобретенных указанными лицами в результате длительной профессиональной деятельности, до настоящего времени отсутствует.
Суд считает, что при составлении и утверждении Устава государственного учреждения здравоохранения «Дульдургинского районного территориального медицинского объединения» от Дата обезличена года была допущена ошибка, заключающаяся в том, что подп. 1.4 п.1 не было указано следующее: «Учреждение имеет в своем составе: - Дульдургинская центральная районная больница».
Из показаний свидетелей, табелей учета рабочего времени, должностной инструкции палатной медсестры хирургического отделения следует, что истица в спорный период времени с Дата обезличена года по Дата обезличена года работала в должности палатной медицинской сестры с исполнением обязанностей перевязочной медсестры хирургического отделения ХХХ территориального медицинского объединения постоянно, в течение полного рабочего дня, исполняла обязанности, предусмотренные должностной инструкцией палатной медицинской сестры хирургического отделения. Должностные обязанности палатной медицинской сестры независимо от наименования лечебного учреждения оставались неизменными.
Из справки Дульдургинской ЦРБ следует, что больница до переименования в Дульдургинское РТМО именовалась Дульдургинская центральная районная больница и являлась единственным лечебным учреждением в ХХХ – районным лечебным учреждением. Дата обезличенаг. Дульдургинское РТМО переименовано в МУЗ «Дульдургинская центральная районная больница, которая является единственным лечебно-профилактическим учреждением на территории ХХХ – районным лечебным учреждением.
Таким образом, судом установлено, что Дульдургинская центральная районная больница в спорный период времени существовала как лечебное учреждение, а истица Содномова Л.Р. работала в должности палатной медицинской сестры хирургического отделения с исполнением обязанностей перевязочной медсестры в ХХХном территориальном медицинском объединении с Дата обезличена г. по Дата обезличена года, что подтверждается показаниями свидетелей, табелями учета рабочего времени, штатным расписанием ХХХ территориального медицинского объединения за 2003 год, должностной инструкцией палатной медицинской сестры хирургического отделения.
Суд считает, что работа истицы Содномовой Л.Р. в ХХХном территориальном медицинском объединении в должности медицинской сестры хирургического отделения с исполнением обязанностей перевязочной медсестры в период времени с Дата обезличена г. по Дата обезличена года должна быть засчитана в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Содномовой Л.Р. удовлетворить.
Протокол руководителя Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Агинском Бурятском округе Забайкальского края № 20 от 03 февраля 2010 года в отношении Содномовой Л.Р. признать недействительным в части отказа в зачете в специальный стаж периода работы в Дульдургинском районном территориальном медицинском объединении с Дата обезличена года по Дата обезличена года.
Засчитать Содномовой Л.Р. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью, период работы с Дата обезличена года по Дата обезличена года в должности медицинской сестры хирургического отделения, с исполнением обязанностей перевязочной медсестры, в Дульдургинском районном территориальном медицинском объединении. В остальной части исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда в течение 10 дней со дня его вынесения в окончательной форме.
Судья А.В. Булгаков