Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
с. Дульдурга 02 августа 2010 года
Дульдургинский районный суд Забайкальского края в составе:
председательствующего Замиеновой О.В.,
при секретаре Цыденовой Д.
с участием представителя истца прокурора Цымпиловой О.И.,
представителя ответчика Зубаревой К.А., и.о. главы сельского поселения «Бальзино», действующей на основании прав по должности,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2 – 140 / 2010 по иску прокурора Дульдургинского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации сельского поселений «Бальзино» об обязании устранить последствия размыва водосброса гидротехнического сооружения на озере «Бальзино»,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Дульдургинского района Забайкальского края обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с иском к администрации сельского поселения «Бальзино», мотивировав свое заявление следующим:
Прокуратурой Дульдургинского района проведена проверка по факту размыва водосброса гидротехнического сооружения (ГТС) на озере Бальзинское, имевшего место 12.05.2010 г.. В ходе проверки установлено, что 12.05.2010 г. в результате размыва водосброса на озере Бальзинское увеличился расход сброса воды из озера в пойму р. Тура. Вследствие этого произошло разрушение земляной насыпи пруда-накопителя осветленной воды очистных сооружений санатория «Дарасун». 14 – 16 мая на месте размыва водосброса были проведены работы по засыпке размытого участка без проектно-сметной документации, которые не обеспечили пропуск воды в случае высокого паводка. 28.05.2010 г. произошло повторное размытие отсыпанной дамбы на месте водосброса. 18.05.2010 г. распоряжением главы сельского поселения «Бальзино» № 8 создана комиссия по расследованию причин инцидента по факту размыва водосброса защитной дамбы на озере Бальзинское.
В результате технического расследования причин инцидента установлено, что паводковый водосброс гидротехнического сооружения на озере Бальзинское представляет собой водослив с широким порогом длиной 74 м. и шириной порога 6 м. Паводком была разрушена часть порога паводкового водосброса – около 10 м. Материал, из которого выполнены не разрушенные участки водослива представлен щебнем горной породы фракции 30-100 мм. с заполнением суглинком. На сохранившихся участках водослива отсутствует крепление водотока и порога водослива бетоном или камнем необходимой фракции. Через порог водослива паводкового водосброса до его разрушения вода переливалась не по всему фронту и глубиной не более 0,2 м. При пропуске расчетного расхода глубина воды на пороге должна быть не менее 0,5 м. по всему фронту. Уровень воды при сбросе расхода, вызвавшего разрушение водосброса, превысил отметку НПУ незначительно (0,1 - 0,2 м.). Расход воды, вызвавший разрушение, был существенно ниже расчетного.
В 2008 году был произведен капитальный ремонт дамбы, на который выделены бюджетные средства в сумме 5 млн. рублей. Подрядчиком являлась администрация сельского поселения «Бальзино», которой были заключены муниципальные контракты на ремонт защитной дамбы №№ 1 и 2 с Дульдургинским межрайонным филиалом ФГУ «Читамелиоводхоз».
Комиссией технического расследования причин инцидента установлено, что причинами размыва водосброса явилось следующее: порог водослива не имел проектный трапециидальный поперечный профиль с горизонтальным порогом, а близкий к параболическому; в продольном направлении отсутствовал положенный проектный
откос на низовой стороне порога; отсутствовало должное проектное крепление водосбросного сооружения практически на всех элементах крепления.
В нарушение требований ст. 9 Федерального закона № 117-ФЗ администрацией сельского поселения «Бальзино» не обеспечен контроль (мониторинг) за показателями состояния гидротехнического сооружения на озере Бальзинское, не проводились регулярные обследования, не принимались меры к развитию системы контроля за состоянием гидротехнического сооружения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 45 ГПК РФ, просит суд обязать администрацию сельского поселения «Бальзино»:
- на проектной основе восстановить паводковый водосброс с устройством крепления, обеспечивающегося пропуск расчетного расхода воды, в составе проекта разработать декларацию безопасности данных ГТС;
- при восстановлении водосброса снизить отметку порога водослива на 0,5 м. или более;
- во избежание нарушения работоспособности водосброса закрыть проезд по нему автотранспорта.
В судебном заседании прокурор Цымпилова О.И. исковые требования поддержала в полном объеме, просит их удовлетворить.
Представитель ответчика Зубарева К.А. в ходе судебного заседания исковые требования истца признала и суду пояснила, что защитная дамба озера «Бальзино» принята на баланс СП «Бальзино». Она исполняет обязанности главы СП «Бальзино» с 06 апреля 2010 года. Согласно имеющихся документов действительно было выделено 5 мил. Рублей для капитального ремонта дамбы, которые были полностью освоены и израсходованы. Акт приемки был подписан главой администрации Резниковым П.Н.
Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:
В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.
Согласно пункту 3 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" муниципальные образования владеют, пользуются и распоряжаются только тем имуществом, которое является муниципальной собственностью.
Согласно пункту 8 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относятся участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения.
В соответствии со статьями 3, 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений" под обеспечением безопасности гидротехнического сооружения понимается разработка и осуществление мер по предупреждению аварий гидротехнического сооружения. Собственник гидротехнического сооружения и эксплуатирующая организация обязаны обеспечивать соблюдение норм и правил безопасности гидротехнических сооружений при их эксплуатации, ремонте, реконструкции, консервации, выводе из эксплуатации и ликвидации, обеспечивать контроль (мониторинг) за показателями состояния гидротехнического сооружения, природных и техногенных воздействий и на основании полученных данных осуществлять оценку безопасности гидротехнического сооружения, в том числе регулярную оценку безопасности гидротехнического сооружения и анализ причин ее снижения с учетом работы гидротехнического сооружения в каскаде вредных природных и техногенных воздействий, результатов хозяйственной и иной деятельности, создавать финансовые и материальные резервы, предназначенные для ликвидации аварии гидротехнического сооружения, финансировать мероприятия по эксплуатации гидротехнического сооружения, обеспечению его безопасности, а также работы по предотвращению и ликвидации последствий аварий гидротехнического сооружения и др.
Как усматривается из материалов дела, названные меры, установленные федеральным законом, должны быть реализованы собственником гидротехнического сооружения, представляющего реальную угрозу для возникновения чрезвычайной ситуации, поскольку они разрабатываются и предписываются для исполнения лицу или руководителю органа, которому принадлежит гидротехническое сооружение.
Согласно ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц. Установлено, что бездействием ответчика, нарушены конституционные права граждан, проживающих на административных территориях.
На основании изложенного, возложение обязанности на ответчика в устранении нарушений прав, свобод и законных интересы жителей поселения на охрану их жизни и здоровья, окружающей природной среды, гарантированных Конституцией Российской Федерации, может быть обеспечено судебным решением.
Требования прокурора не ущемляют самостоятельность органов местного самоуправления в решении вопросов местного значения, а направлены на понуждение их в судебном порядке исполнить возложенные законом обязанности.
Согласно ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела и государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
В соответствии с подп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ государственная пошлина при подаче искового заявления неимущественного характера, для организаций составляет 4 000 рублей, поэтому с ответчика подлежит взысканию в доход муниципального района 4 000 рублей.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковые требования прокурора Дульдургинского района к Администрации сельского поселения «Бальзино» об обязании устранить последствия размыва водосброса гидротехнического сооружения на озере Бальзинское, удовлетворить.
Обязать Администрацию сельского поселения «Бальзино»:
- на проектной основе восстановить паводковый водосброс с устройством крепления, обеспечивающегося пропуск расчетного расхода воды, в составе проекта разработать декларацию безопасности данных ГТС;
- при восстановлении водосброса снизить отметку порога водослива на 0,5 м. или более;
- во избежание нарушения работоспособности водосброса закрыть проезд по нему автотранспорта.
Взыскать с Администрации сельского поселения «Бальзино» государственную пошлину в доход бюджета муниципального района в размере 4 000 (четыре тысячи) рублей.
Решение может быть обжаловано сторонами в кассационном порядке в течение 10 дней с момента его вынесения в Забайкальский краевой суд путём подачи жалобы через Дульдургинский районный суд.
Судья: О.В. Замиенова.
Копия верна: