Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
с. Дульдурга 02 декабря 2010 года
Дульдургинский районный суд Забайкальского края в составе: председательствующего судьи Эрдынеева Д.Б.,
с участием заместителя прокурора Дульдургинского района Цыреновой Д.В.,
представителей ответчиков: Злыгостева А.М. – главы администрации М.О. «Дульдурга» и Емельянова В.А. – директора МП ЖКХ БУ СП «Дульдурга», действующих на основании прав по должности,
при секретаре Бальжинимаеве Б.Б.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2 – 198 / 2010 по иску прокурора Дульдургинского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации сельского поселений «Дульдурга» и муниципальному предприятию жилищно-коммунального хозяйства и бытовых услуг сельского поселения «Дульдурга» о понуждении к исполнению обязанности,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Дульдургинского района Забайкальского края обратился в суд с вышеуказанным иском к ответчикам, указав следующее: прокуратурой района проведена проверка организации обеспечения надежного теплоснабжения потребителей. Установлено, что запас угля муниципального предприятия жилищно-коммунального хозяйства и бытовых услуг сельского поселения «Дульдурга» (далее МП ЖКХ и БУ СП. «Дульдурга») по состоянию на 12 ноября 2010 года составляет 155 тонн на 10 суток. Предусмотренный нормами законодательства запас угля в объеме не ниже 70 % потребности отопительного сезона отсутствует. Необеспеченность котельных топливом в достаточном количестве ставит под угрозу не только работоспособность объектов, подающих тепло в жилые помещения, но также и соблюдение прав потребителей на надлежащее качество коммунальных услуг. Указанные выше обстоятельства могут существенно нарушить права и законные интересы граждан на надлежащие условия работы, пребывания и проживания в данных помещениях, в случае прекращения подачи тепла и разморожения системы отопления. Результатом отсутствия запасов угля в котельных сельского поселения «Дульдурга» стало несоблюдение температурного режима в детских дошкольных учреждениях. Проверкой установлено, что в период с 8 по 13 ноября 2010 года в детском саду «Ромашка» температура в игровых комнатах и помещениях для сна составляла 17° С. В связи с низкой температурой прием детей осуществлялся на неполный день. Просит суд обязать администрацию сельского поселения «Дульдурга», руководство МП ЖКХ и БУ обеспечить на котельных сельского поселения «Дульдурга» объемы топлива в соответствии с установленными нормами.
В судебном заседании прокурор Цыренова Д.В. завила ходатайство об уточнении исковых требований и просит считать исковое требование как об обязании администрации СП. «Дульдурга» и руководство МП ЖКХ и БУ СП. «Дульдурга» обеспечить на котельных сельского поселения «Дульдурга» 45 суточный запас топлива и просит суд удовлетворить иск в полном объеме.
Представитель ответчика Злыгостев А.М. в судебном заседании исковые требования прокурора признал и суду пояснил, что в настоящее время вопрос о завозке угля на котельные сельского поселения «Дульдурга» решается.
Представитель ответчика Емельянов В.А. в судебном заседании иск признал и суду пояснил, что минимальный запас угля должен быть на 45 суток, а завезти 75 % от потребности в угле на отопительный сезон, нереально. На данный момент решается вопрос о создании достаточного запаса угля. Ранее не было обеспечено по объективным причинам.
Выслушав стороны, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст.1 Устава МП ЖКХ и БУ СП. «Дульдурга» является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, расчетный счет в банке, самостоятельным хозяйствующим субъектом, от своего имени заключает договора и несет обязанности, выступает истцом и ответчиком в суде, арбитражном и третейском суде и в соответствии с данным Уставом МП ЖКХ и БУ СП. «Дульдурга» осуществляет свою деятельность на удовлетворение услуг населения и обслуживаемых предприятий и потребителей деятельности, а именно теплоснабжение (л.д. 14 – 16).
В соответствии с п.п.4 ч.1 ст.14 ФЗ от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросы организации теплоснабжения в границах поселения относятся к ведению органов местного самоуправлении, а также согласно п.4.2 ст. 17 данного ФЗ в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов обладают полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом «О теплоснабжении».
Статьей 6 ФЗ от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов по организации теплоснабжения на соответствующих территориях отнесено: организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, городских округов, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств; выполнение требований, установленных правилами оценки готовности поселений, городских округов к отопительному периоду, и контроль за готовностью теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций, отдельных категорий потребителей к отопительному периоду; утверждение схем теплоснабжения поселений, городских округов с численностью населения менее пятисот тысяч человек, в том числе определение единой теплоснабжающей организации.
Согласно положений пункта 36 Инструкции «Об организации в Минэнерго России работы по расчету и обоснованию нормативов создания запасов топлива на тепловых электростанциях и котельных», утвержденный Приказом Минэнерго России от 04 сентября 2008 года № 66 расчетный размер неснижаемого нормативного запаса топлива (далее – ННЗТ) определяется по среднесуточному плановому расходу топлива самого холодного месяца отопительного периода и количеству суток, определяемых с учетом вида топлива и способа его доставки.
В соответствии с п. 39 вышеуказанной Инструкции, для расчета размера НЭЗТ принимается плановый среднесуточный расход топлива трех наиболее холодных месяцев отопительного периода и количество суток и по твердому топливу составляет 45 суток.
Пунктом 6.2.1 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 24.03.2003 № 115 предусмотрено, что при эксплуатации систем тепловых сетей должна быть обеспечена надежность теплоснабжения потребителей
Часть 2 ст. 15 Конституции РФ определяет, что органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.
В нарушение приведенных требований законодательства администрацией СП. «Дульдурга» и МП ЖКХ и БУ СП. «Дульдурга» не созданы нормативные запасы топлива на складах, т.е. запасы, позволяющие обеспечить бесперебойную работу теплоисточников при максимальной нагрузке, не менее 45-суточной потребности.
Отсутствие нормативного запаса топлива на складах предприятия может явиться причиной несвоевременной подачи тепла для потребителей услуги теплоснабжения, проживающих на территории СП. «Дульдурга», и повлечь нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц потребителей коммунальной услуги теплоснабжения, которые в период отопительного сезона 2010 - 2011 г.г. должны быть обеспечены услугой теплоснабжения надлежащего качества.
Таким образом, требования прокурора Дульдургинского района в части возложения на администрацию СП. «Дульдурга» и МП ЖКХ и БУ СП. «Дульдурга» обеспечить на складах запас топлива в объеме не менее 45 суточной потребности, позволяющей обеспечить бесперебойную работу теплоисточников при максимальной нагрузке законны, обоснованны и подлежат удовлетворению.
Согласно ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц.
Возложение обязанности на ответчиков в устранении нарушений прав, свобод и законных интересы жителей поселения на охрану их жизни и здоровья, гарантированных Конституцией Российской Федерации, может быть обеспечено судебным решением.
Требования прокурора не ущемляют самостоятельность органов местного самоуправления и муниципального предприятия в решении вопросов местного значения, а направлены на понуждение их в судебном порядке исполнить, возложенные на них законом обязанности.
Представители ответчиков – Глава администрации СП. «Дульдурга» и директор МП ЖКХ и БУ СП. «Дульдурга» иск признали в полном объеме.
Суд принимает признание иска представителями ответчиками, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц.
В соответствии с ч.3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск прокурора Дульдургинского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации сельского поселений «Дульдурга» и муниципальному предприятию жилищно-коммунального хозяйства и бытовых услуг сельского поселения «Дульдурга» об обязании обеспечить на котельных сельского поселения «Дульдурга» 45 – суточного запаса топлива, удовлетворить.
Обязать сельское поселение «Дульдурга» и муниципальное предприятие жилищно-коммунального хозяйства и бытовых услуг сельского поселения «Дульдурга» обеспечить создание на котельных сельского поселения «Дульдурга» запаса топлива в объеме не менее 45 суточной потребности.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в течение 10 дней с момента его вынесения в Забайкальский краевой суд путём подачи жалобы через Дульдургинский районный суд.
Судья: Д.Б. Эрдынеев